人口计生工作形势分析会上讲话

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一、要进一步强化人口计生的责任意识

人口计生工作是“天下第一要事，也是天下第一难事”。人口计生工作的好坏，直接关系到我县经济社会发展大局，也关系到“三县”建设的顺利推进。随着形势的发展，人口计生工作的难度越来越大，“老办法不能用，新办法不管用”的现象越来越明显。目前，少数乡镇和部门的领导对新时期人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，存在麻痹思想和畏难情绪，工作缺乏主动性和创造性，计生行政手段相对乏力，突破重点难点的办法和措施不多。从活动进度就可以看出，主要领导越重视的乡镇，完成任务就越快。少数乡镇领导老是强调客观原因，认为活动任务太重，怨天尤人，督查发现，个别乡镇节育措施落实率不到30%；有的乡镇主要领导做“老少爷”，发号施令，工作只停留在安排布置上，亲自过问少，亲自抓落实更少。因此，各乡镇主要领导要进一步强化人口计生工作责任，真正做到负总责、亲自抓。夏秋季计生集中宣传服务活动任务已经下发到各乡镇（场所），这是2010年度的最后一次任务，大家务必引起高度重视，结合本地实际，制定切实可行的活动方案，将任务分解到村、到组、到人，不留空白、不留死角，确保工作落到实处。主要领导要沉下身子，亲自安排部署，狠抓工作落实，确保圆满完成活动的各项目标任务。省检在即，大部分乡镇的准备工作还没有到位，任务还十分艰巨。希望各乡镇主要领导要认真学习省里的考核方案，吃透考核要点，迅速制定科学的迎检预案，确保迎省检工作万无一失。要强化村、组干部，特别是村级计生专干的责任意识，千方百计强化村级队伍建设，努力打造一支政治素质高、业务能力强、思想作风好，带头执行人口计生政策的基层队伍，为抓好人口计生工作提供强有力的队伍保障。

二、要进一步树立齐抓共管的思想理念

人口计生工作是一项系统工程，不仅仅是人口计生部门的事，也并非哪一个领导的事。全县各级各部门必须牢固树立全县人口计生工作“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，促进全县人口计生工作的健康稳步发展。春季计生集中宣传服务活动期间，县人口计生领导小组要求县直单位派人、派车、出资支持所联系乡镇开展宣传服务活动，但有5个单位未派人、派车，70个单位未出资。希望这些单位，在夏秋季集中宣传服务活动中主动派人、派车和出资到所联系乡镇，否则，将应出的资经由县财政统一扣除，并追究主要领导的责任。县直各单位要管好自己的人（包括停薪留职、下岗职工和门面、房屋承租户），动员辖区内已婚育龄妇女按时参加孕检，及时落实有效避孕节育措施，杜绝违法生育行为发生。计生综治部门，特别是主要部门要认真履行好本部门的人口计生工作职责，自觉把人口计生工作与本部门本单位工作一起安排部署、一起检查落实，做到资源整合、政策兼容。前段时间，麦市卫生院不主动配合乡里的人口计生工作，拒绝提供相关资料，请县卫生局查明原因，并追究有关人员的责任。要形成人口计生工作互动机制，通过互相协作，互相支持，互通情况，形成人口计生工作的强大合力。要对照省里的考核方案查漏补缺，完善各种台帐资料，及时、准确向人口计生部门提供有关数据、资料。在省检过程中，如果哪个单位或部门出了问题，将追究主要领导和相关责任人的责任。

三、要进一步发扬求真务实的工作作风

任何工作成也作风，败也作风。全县各级各部门要把求真务实的工作作风贯穿到人口计生工作的各个方面、各个环节。要摸实情、报实数、讲实话、干实事、求实效，做到目标不落实不脱手，措施不到位不松手，任务不完成不放手。一是要摸实人口底子。各乡镇要认真摸清人口出生底子，并做到科学准确上报，杜绝漏报、改报、瞒报、虚报等弄虚作假行为，全力打造“诚信计生”、“阳光计生”和“数字计生”。二是要夯实工作基础。俗话说“基础不牢，地动山摇”，人口计生工作更是如此。要认真抓好“三查四术”的落实，加大孕前管理力度，消除违法生育隐患；要强化村级“三位一体”阵地建设和队伍建设，织牢计生网底，打牢工作基础；要强化人口计生村（居）民自治，努力实现计划生育村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的良好格局。三是落实人口计生政策。要依法严厉打击违法生育行为，依法依程序足额征收社会抚养费，对征收难度大的对象要坚决申请法院强制执行，真正起到“惩处一例、震慑一方、教育一片”的作用。要全面落实奖励扶助、特别扶助、独生子女保健费、放弃再生育奖励以及计划生育家庭子女就学、就医、就业等一系列奖励优惠政策，让自觉执行计划生育的家庭在政治上得到光荣，经济上得到实惠，生活上得到保障。四要抓实流动人口服务与管理。要按照流动人口计划生育服务管理“一盘棋”的要求，大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作机制。要扎实摸清流动人口底子，并实行跟踪管理，督促流出已婚育龄妇女及时参加孕检和落实有效的避孕节育措施；要加大追逃力度，严厉打击逃生、躲生现象，杜绝流动人口违法生育行为发生。