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这次会议,是县委、县政府就整治城乡环境卫生工作,而专门召开的一次重要会议。会议的主要任务,就是贯彻落实全市“村容整洁行动”会议精神,进一步动员全县力量,全面整治城乡环境脏、乱、差问题,全面改善城乡人居环境质量,为加快创建“三优文明城”,建设和谐逊克创造整洁、优美、文明的生产生活环境。
刚才,我们实地参观了卫东等四个村,听取了车陆乡和新鄂村的经验介绍,战友同志宣读了《全县城乡环境整治工作方案》,耀辉同志就近期城乡环境整治工作的主要任务进行了精心安排,我都同意。请各乡镇、各部门依照各自职责,全面抓好贯彻落实。下面,就推进工作落实,我强调三个方面的意见。
一、提高认识,正视不足,增强抓好城乡环境整治的自觉性和积极性
多年来,县委、县政府一直高度重视城乡基础设施建设和环境卫生综合治理工作,年以来,相继完成了县城街道硬化改造、城市“三供两治”提档升级等工程;建设村级综合活动室6775平方米,新建无害化厕所359座、文化广场1.5万平方米。累计投入资金3.7亿元,建设农村公路721.3公里,乡村公路实现全部硬化,行政村街道硬化率达96%,村屯绿化面积达1.87万亩,全县乡村面貌得到极大改善。但是,受各种因素的影响,目前我县城乡卫生环境状况还存在许多薄弱环节,这不仅影响到群众的生活质量,而且有损于逊克的整体形象,并在一定程度上影响到了地方经济社会的和谐发展。所以,我们务必要正视不足,找准差距,充分认识开展城乡环境卫生综合整治工作的重要意义。
(一)抓好城乡环境整治是统筹城乡发展的必然要求。党的十七届三中全会明确提出,要加快形成城乡一体化新格局。当前,我县的城乡基础设施、生活生态环境以及公共服务水平,在得到极大改善的同时,仍存在诸多不尽人意的地方。在城市环境卫生方面,乱设广告牌、乱贴乱画小广告现象随处可见;部分街道污水遍地、垃圾乱扔现象依然存在;流动摊点占道经营、车辆乱停乱放现象较为普遍。尤其是城乡结合部地带,环境卫生脏、乱、差状况更是突出,急待整治。在农村环境卫生方面,乡村建设规划和卫生“门前三包”落实得不好,庭院栅栏参差不齐,柴草堆和垃圾乱堆乱放现象严重;部分乡村街道维护不力,绿化、美化相对滞后,雨天道路泥泞、晴天尘土飞扬。所有这些现状,如不采取有力措施,从根本上加以改变,统筹城乡发展就无从谈起。因此,抓好城乡环境整治,全面改善城乡环境面貌,是统筹城乡发展的重要前提。
(二)抓好城乡环境整治是提高群众文明素质的客观要求。创建“三优文明城”、建设社会主义新农村,最核心的问题就是提高人民群众的文明素质,体现在德行、技能、文明等诸多方面。环境整洁是地方文明的外在表现,环境的好坏,从根本上体现了人的文明程度,“人改造环境,环境塑造人”,人与环境相互作用、相互促进,环境好了,文明程度才能提高。农民素质较高的村子,村容总是很整洁,而村容整洁的地方,往往是农民素质较高。所以说,村容整洁不仅可以提高生活质量,而且对提高农民素质也有重要的促进作用。
(三)抓好城乡环境整治是改善投资环境、推动对外开放的需要。整洁、优美的城乡环境是一个地方的名片,是一个地方经济发展和文明程度的具体体现。作为边境县份和对俄开放的窗口,我县的形象关系到黑河地区的形象,甚至关系到省和国家的形象。只有做到环境整洁有序,提升文明档次,才能树立现代口岸城市新形象,才能提高综合竞争力;才能给中外游客、投资者留下美好印象,真正达到“在外国人面前代表中国,在外地人面前代表逊克”的时代要求;才能进一步提升人气,吸引更多的人来逊克旅游观光、投资创业,推进强县富民步伐。因此,大家务必要严格按照县委、县政府关于加强“招商引资年”、“项目建设年”、“优化环境服务年”的要求,切实增强工作的积极性和主动性,进一步改进措施,真抓实干,优化服务,努力提升城乡环境建设水平,积极创造良好的投资环境,着力提高我县对外开放的水平。
二、突出重点,把握关键,推动城乡环境整治规范有序开展
抓好村屯环境整治,既是群众的期盼,更是政府的责任。从现在开始,一直到明年八月份,县委、县政府将以城乡环境整治为切入点,强化措施,加大投入,努力创造优良的人居环境,加快建设一批富有特色的文明村,推动城乡环境建设再上新台阶。大家务必要深刻查找不足,正视发展差距,改进工作措施,运用好的方法,真正把实事办好、好事办实。
一要完善规划,加强调控。要把城乡环境整治、文明村建设,与城乡一体化示点乡镇建设有机结合起来,按照统筹城乡发展的要求,认真完善乡村布局规划,对规模小、位置偏、经济弱的村屯进行规划调控,限制建设规模。特别是对需要撤、并、迁的村屯,要结合人口布局优化和泥草房改造,分期实施搬迁。对规模较大、交通便利、产业发达、环境优美的村屯,要适度扩展规模,完善基础设施,增强辐射力和集聚力,促进农民集中居住和村屯集聚。
二要量力而行,尽力而为。量力而行就是从实际出发,有什么条件就干什么事,不增加群众负担,不形成新的债务。临近主要公路的村屯,一般基础条件比较好,整治标准就要定高一些,不仅要改善卫生环境,还要加强硬化、绿化、美化、亮化。地处偏远、基础较差的村屯,要坚持先易后难、循序渐进、逐步到位,不搞“一刀切”。尽力而为就是千方百计把工作干好,干出成效。要广泛听取群众意见,充分考虑群众生活习惯和实际需要,通过显著的工作成果,让群众满意。
三要发动群众,共同参与。群众是环境整治的参与主体,宣传动员群众,提高群众的知晓率和参与度,是抓好工作的关键。新闻宣传部门要开辟专栏,把握工作动态,及时进行宣传报道。各乡镇、各部门也要活化宣传形式,努力营造浓厚的社会氛围,一定要让群众认识到,这次环境整治不是可搞可不搞,而是必须搞好,必须参与到活动中去。此项工作发动者是政府,受益的是农民,我们务必要充分调动群众的积极性,打造共同参与、齐抓共管的工作格局。
四要严格管理,全面整治。城市建设“三分建七分管”。各有关部门要结合此次活动,积极探索城市建设和管理的科学化、规范化、专业化工作思路,不断适应新形势下城市建设和管理的需要。要重点研究建立市政设施的精细化管理模式,加大道路保洁、垃圾清运、“门前三包”、交通秩序、占道经营和户外广告的管理力度,做到短期内整治到位,确保达到市容市貌观瞻良好、环境卫生干净整洁、环卫设施齐全完备、管理机制健全有效的目的。
五要突出重点,消除顽症。城乡结合处、公路沿线村屯的环境卫生要重点整治。乡村入口、路边垃圾得不到彻底清除、填埋,达不到新农村建设“村容整洁”的标准,根本就无从谈起文明乡镇、文明村的提档升级。各乡镇党委、政府要充分提高认识,加大推进力度,组织各村屯尽快设置垃圾填埋场,迅速将城乡、村屯入口、道路两侧垃圾清除和填埋,同时要建立长效管理机制,彻底消除垃圾死角。
六要筹措资金,保证投入。搞好环境综合整治,资金投入是关键。要按照“财政补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”的原则,建立健全资金投入机制。县政府今后每年将增设农村环境卫生经费,按照村屯环境卫生整治的标准,采取“以奖代补”的方式进行发放。早达标的早得,整治标准高的多奖;各乡镇、各部门要充分发挥职能作用,积极向上争取环卫项目和专项资金;各村屯要克服“等、靠、要”思想,在争取帮建单位和社会各界支持的基础上,鼓励和引导群众出工投劳,努力解决资金投入难题。
七要典型引路,抓好示范。榜样的力量是无穷的。各乡镇、各部门要积极培养环境整治典型,树立标杆,并搞好推广示范。近期,我们要集中精力抓好“百日会战”活动,利用三个月的时间,彻底改善村容村貌,确保沿江乡镇三分之二的村屯、山区乡镇三分之一的村屯达标。年末,县委、县政府将组织开展评比活动,并根据评比结果,表彰先进,鞭策后进。凡是达标的乡镇、村屯,县政府均给予重奖,早达标的早得,不达标的不得。明年8月,我们还要召开经验交流大会,对“村容整治行动”进行全面总结,特别是对被评为全市村容整治“十镇、百村”的乡村,县政府将额外给予一定的奖励。
三、健全机制,严格考核,确保城乡环境整治工作落到实处
环境整治是一项系统工程,需要长抓不懈,只有坚持集中整治、日常管理有机结合,才能保证整治一批、巩固一批,清洁一处、靓丽一处。因此,我们务必要强化领导,明确责任,建立长效工作机制,不断巩固和提升整治水平。
一要明确工作责任。责任心是干事业的前提和保障,没有责任心,既干不成事,更干不好事。因此,必须明确任务,落实责任。县委、县政府成立了以我为组长,晓东、贵甫、金山、郭宏、耀辉同志为副组长的环境整治领导小组,办公室设在县文明办,由耀辉同志亲自负责。各乡镇也要成立相应的组织机构,党委书记和乡镇长要亲自抓,负总责,这段时间要做到深入工作一线,及时解决问题,确保将县委、县政府关于“城乡环境卫生整治”的各项要求落到实处,确保工作顺利推进,有序开展;各村党支部、村委会要充分发挥战斗堡垒作用,团结带领广大群众,从“村容整洁”入手,掀起新农村建设的新高潮。
二要形成工作合力。文明办、爱卫办作为主要牵头部门,要做好综合协调和督办检查工作;农委、建设、交通、发改委等部门,要积极向上争取项目资金,并组织落实好边沟修整、街道硬化、泥草房改造等基础设施建设工作;财政部门要及时安排落实环境整治专项资金;卫生、食品药品监督管理等部门,要开展好食品卫生、公共场所卫生知识培训,着力提高群众的卫生知识水平;各包村部门,要从资金上、技术上和项目争取上,给予所包村屯全力支持;妇联、团委等部门,要做好广大妇女、共青团员的组织发动工作,凝聚强大的工作合力。
三要建立长效机制。要制定居民文明生活公约,组织开展好“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“清洁家庭”等评选活动,努力提高群众的自我约束性和管理性,自觉养成文明、健康、科学的生活方式。要进一步健全完善门前“三包”、道路清扫保洁、环卫设施管理、保洁员考核、督办检查等制度,靠制度管人、管事。每个居民委、每个村都要做到“五个一”,即:有一套管理制度、有一支保洁队伍、有一个管理机构、有一种奖惩办法、有一套基础设施。根据经济实力、人口规模等因素,也可以选择义务清扫、有偿包干、物业管理等多样化保洁方式。
四要强化督办考核。县委、县政府制定下发了《城市环境卫生集中整治方案》、《“村容整洁行动”方案》,明确了工作任务和标准,各乡镇、各部门要结合实际,细化方案,制定计划,狠抓落实。县文明办要将此项工作纳入文明村镇、文明单位考评范畴,领导小组成员单位要经常深入基层检查工作,对任务不落实、成效不明显的,坚决取消评先创优资格。同时,县委、县政府将把此项工作作为目标责任制考核、领导干部绩效评价的重要内容,纳入新农村建设考评体系,定期督办,严格考核。
同志们,开展城乡环境整治工作是一项得民心、顺民意的工作。我们一定要严格标准,强化措施,真抓实干,把工作组织好、实施好、落实好,努力创造环境优美、文明有序、幸福和谐的城乡环境,为推动全县经济社会更大更好更快发展做出新的更大的贡献!