人口和计划生育工作会议上讲话

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县委、县政府召开这次会议的目的是：认真贯彻落实省市人口和计划生育工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，突出重点，强化措施，全力开创我县人口和计生工作新局面。刚才，会议集中表彰了人口和计生工作先进个人，兑现了年《责任状》，长安排部署了2012年工作任务，讲的很全面、很具体，我完全赞同。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺，向人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢！下面，就如何抓好今年的人口和计生工作，我讲三点意见：

一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好人口和计生工作的责任感和紧迫感

年，全县上下坚持以科学发展观为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心，以“惠家工程”为重点，全面巩固国家级优质服务先进县创建成果，不断创新工作机制，狠抓工作落实，全力解决制约和影响人口计生工作发展的主要矛盾和问题，各项工作取得了显著成效，较好地完成了人口和计划生育各项工作任务，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

虽然我县人口和计生工作取得了显著成绩，但是我们依然不能盲目乐观，面对新形势、新任务、新要求，我们必须要保持清醒头脑，务必要从全面落实科学发展观的基础性高度，将人口和计生工作摆上重要位置，切实提高抓好人口和计生工作的思想认识。一要充分认识新形势下人口和计生工作的重要性。人是社会生产力中最活跃、最关键的因素。人口再生产的数量和素质，直接影响着社会再生产的规模和层次，直接关系到社会的文明水平和发达程度。新形势下的人口和计生工作，既要调控人口数量，又要提升人口素质，还要解决人口结构性问题，内涵十分丰富。抓人口和计生工作，从某种意义上讲，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展。我们必须要充分认识，切实肩负起做好人口和计生工作的历史使命。二要充分认识人口计生工作的基础性地位。人口和计划生育问题，关系经济社会发展全局，关系国家民族未来，在经济和社会建设中始终处于基础性地位。对我县而言，要实现经济社会跨越式发展，一条重要途径就是保持经济高增长，稳定低生育水平，提高人口综合素质。因此，必须把人口和计生工作作为一项事关全局的基础工作来抓，下大力气稳定低生育水平，统筹解决人口问题，牢牢把握发展的战略主动权。三要充分认识人口和计生工作的艰巨性。经过三十多年的不懈努力，广大群众的思想观念已经开始转变，但部分群众的传统思想仍然根深蒂固。当前，随着经济社会快速发展，我县人口和计生工作出现了许多新情况、新问题、新矛盾，比如稳定低生育水平的压力很大，出生人口性别比仍处于偏高状态，人口老龄化加剧，出生人口素质亟待提高，非婚生育现象凸显，流动人口的管理和服务面临新的挑战，等等。要解决这些深层次的矛盾和问题，困难多、压力大、周期长，任务异常艰巨。

二、创新思路、把握重点，全力提升人口和计生工作整体水平

人口和计生工作任务重、范围广，必须开拓创新、锐意进取，抓好基础工作，把握关键环节。今年，我们要突出抓好五个方面工作:

一要深入实施“十二五”人口发展和事业发展规划。要全面贯彻党的十七届六中全会、总书记“4.26”重要讲话精神，围绕人口和计生工作服务管理、发展创新、转型升级的形势任务和目标要求，深入做好“十二五”人口发展和事业发展规划的贯彻实施，进一步细化各项工作任务，做好人口发展功能区规划、“惠家工程”等项目和保障机制的衔接落实。要坚持计划生育基本国策，继续稳定适度低生育水平，全面提升人口素质，为经济社会健康快速发展提供良好的人口环境。

二要进一步巩固国家级优质服务县创建成果。年我县顺利通过全国优质服务县的评估，2012年要做好复检准备。各乡镇要以提高服务水平为核心，进一步巩固创优成果，解决好服务问题。要严格按照“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的要求，进一步推进县乡计生服务站标准化、规范化和技术服务信息化建设。要加快推进技术服务队伍职业化建设，提高计划生育技术服务人员整体素质。要积极做好国家免费孕前优生健康检查等公共服务工作，有效提升基本公共服务能力和水平。

三要深入开展惠民行动，全面推进“惠家工程”。2012年是全面推进“惠家工程”的关键一年，各乡镇要本着立足家庭、社会联动、项目运作、民需为本、公平普惠、便民维权的原则，继续实施“龙江幸福宝贝”、“生殖健康促进”、“计生家庭关怀”、“阳光计生维权”四个项目。要细化目标措施，加强监督考核，在示范引领、深化内涵、载体创新、制度规范、狠抓落实、群众满意等方面取得明显进展，确保完成“惠家工程”各项工作任务。

四要不断强化治理措施，努力控制早非婚生育。近年来，我县早非婚现象有所抬头，占违法生育的86.1%以上。我们务必要充分发挥管理和服务职能，加强宣传工作力度，转变群众婚育观念，调动一切有利因素，对早非婚人员做到早发现、早管理、早服务。牢牢把握领导保障、依法行政、服务监控关键环节，不断强化制度化、法制化管理措施，有效预防和控制早非婚生育现象。

五要以宣教活动为载体，着力加强人口文化建设。要按照国家《关于—2015年全面推进婚育新风进万家活动的意见》的要求，广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导工作，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，积极动员社会力量参与家庭人口文化建设，不断将婚育新风进万家活动引向深入。要深入实施新型家庭人口文化建设“黑土甘霖”行动，积极开展全省“黑土甘霖”行动示范乡（镇、街）、村（社区）创建活动。

三、加强领导、落实责任，确保完成人口和计生工作各项任务

做好新时期人口和计生工作，始终是县委、县政府的一项重要工作任务。今后一个时期，我县稳定低生育水平的任务还相当繁重，提升人口整体素质任重道远，我们一定要切实加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实。

一要强化领导责任。各乡镇、各有关部门要切实把人口和计生工作摆上重要议事日程，坚持做到党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责，始终做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正形成愿抓、敢抓、会抓人口和计生工作的浓厚氛围。

二要加强配合协作。进一步完善县乡村人口和计生工作领导机构和协调机制，充分发挥人口和计生领导小组职能作用，明确部门职责和任务，加强对成员单位履职情况的督查和考核，建立定期沟通、密切配合、综合评估的协调运行机制，努力构建党政重视，部门配合，群众参与，齐抓共管的人口和计生工作综合治理新格局。要健全联席会议制度，定期研究解决重点、难点问题，协调相关部门制定与计生相配套、相衔接的惠及民生政策，努力形成推动工作的强大合力。

三要完善保障机制。要严格落实国家和省的各项奖励优惠政策，保障计划生育免费技术服务经费足额到位，确保专款专用。各乡镇要从政治上关注，工作上关心、生活上关爱人口和计生干部，切实帮助他们解决工作、生活中遇到的困难，充分调动他们的工作积极性。要充分发挥计生协会等群众团体在基层人口和计生工作中的作用，吸引和选拔高素质人才加入到人口和计生事业中来，千方百计创造平台，为人口和计生工作迈上新台阶提供人才保证。

四要严格目标管理。刚才，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了今年的人口和计生工作目标责任状，各乡镇、各有关部门要对照工作目标，逐项抓好落实。人口和计生部门要加大对工作的督促、检查和指导力度，帮助解决实际问题，引导和推动基层人口计生工作深入发展，确保今年我县人口和计生工作目标如期实现，不断开创我县人口和计生工作的新局面。

同志们，今年的人口和计生工作思路和目标已经明确，任务十分艰巨，全县上下一定要转变作风，振奋精神，坚定信心，克难奋进，牢牢把握工作的主动权，扎实推进人口和计生工作，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。