纪检监察工作会议上的讲话

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这次会议的主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委七次全会、十届省纪委十次全会、全市纪检监察工作会议和县委十四次党代会精神，回顾总结年全县反腐倡廉工作，研究部署年工作任务。县委对这次会议高度重视。会前，县委常委会专门听取了全县党风廉政建设和反腐败工作汇报，并对抓好今年和今后一个时期反腐倡廉建设做出了全面部署。下面，我讲三个问题。

一、尽职尽责，真抓实干，年反腐倡廉建设取得新成效

过去的一年，全县纪委监察组织在市纪委和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进逊克经济社会科学发展为中心，以加强惩防体系建设为重点，以反腐倡廉“八项工程”为载体，全面推进反腐倡廉建设深入开展，为促进全县经济社会更好更快发展提供了有力保证。

（一）深入推进“政令畅通工程”，重大决策部署得到进一步贯彻落实。加大重点领域治理力度，加强对规范节约用地、全县招聘考录、安全生产、廉租房建设、水利工程建设、环境保护和节能减排等情况的监督检查，及时提出监察建议，督促相关部门切实履职。对2008年以来总投资1.46亿元的17个中央新增扩大内需项目和16个中央预算内投资项目的工程招投标、工程进展、项目资金拨付和使用等情况进行监督检查，对发现的6个问题进行了纠正。积极开展县乡村三级换届纪律的监督检查，保证了风清气正的换届环境。牵头成立两个森防督察组，强化了森防督查和问责工作。

（二）深入开展“作风建设工程”，经济发展环境得到进一步改善。继续推进“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，加强领导干部和机关作风建设。加强公务车辆管理，清理超标、超编公务用车8台，对10名私驾公车的领导干部进行了诫勉谈话。整肃机关风纪，对机关工作纪律开展了专项检查。加大环境治理力度，在全县设立11个县级环境监测点、1个省级环境监测点，并向企业发放“维护企业合法权益联系卡”，对行政执法部门入企工作进行监督。建立完善了环境投诉举报受理机制。

（三）深入推进“纠风护民工程”，损害群众利益的突出问题得到进一步解决。按照“纠建并举、全面推进、突出重点、加强领导、改进抓法、务求实效”的纠风工作思路，坚决纠正损害群众利益的不正之风。在全县46个中省县直部门和19个基层窗口单位开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，主动接受社会各界和群众的监督。深入开展食品质量安全年活动，查处食品药品安全事件19件。开展义务教育阶段学校收费专项检查活动，进一步规范了中小学收费行为。认真开展高考、中考考风考纪监督工作，努力营造公平、公正的考试环境。认真执行高中“三限”政策，自费生（择校生）比例严格控制在计划招生人数的30%，巩固了“阳光”招考成果。探索并实施了“三级”谈话制度，被省纠风办授予优秀创新成果奖。发现并解决涉及服务、执法、收费等方面的问题41个，督促有关部门建立完善制度11项。

（四）深入推进“惩治腐败”工程，查办案件和执纪能力水平得到进一步提升。及时处理群众来信来访，对重点线索做到“快办理、快结案、快处理”，并努力拓宽信访监督渠道。切实加强对办案工作的管理和监督，制定了案件管理“三实行”制度。健全完善“一案双报告”和“一案三会”制度，严格履行审批备案程序，建立完善了《案件审理合议制》，提高办案质量。年，共接到群众信访举报49件（次），初核案件线索15件，立案6件，其中大要案3件，给予党政纪处分6人。党纪处分涉及4人，其中开除党籍3人，严重警告1人；政纪处分涉及3人，其中行政撤职1人，开除公职2人。

（五）深入开展“促廉从政工程”，各级领导干部从政行为得到进一步规范。以廉政文化建设、专题学习、培训参观、集中播放反面典型教育片、廉政谈话、“家庭助廉”教育等多种形式，深入开展党风廉政建设宣传教育工作。督促指导各乡镇、各部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持年初细化责任分解、年中自查巡查、年底全面考核。落实《廉政准则》，组织各党（工）委签订《党风廉政建设目标管理责任书》，县各直属局和重点部门正职及乡（镇）党政“一把手”签订了《反腐倡廉建设岗位责任书》，督促各级领导班子及其成员履行“一岗双责”。

（六）深入开展“源头治理工程”，惩防体系建设得到进一步巩固。坚持用制度管权、管事、管人，减少滋生腐败现象的土壤和条件。认真开展规范权力运行工作，对37个县直部门和9个乡镇进行了权力运行目录制定和审核，共整理出县直部门权力441项、乡镇权力81项。认真开展廉政风险防控机制建设，全面开展廉政风险排查，指导各部门排查廉政风险点4169个，建立廉政风险防控措施3794个。不断深化党务、政务、厂务、村务公开和公共企业事业单位办事公开，促进权力“阳光运行”。加大重点领域和关键环节的预防腐败力度，强化惩治和预防腐败体系建设各项工作任务的推进和落实。集中开展“小金库”专项治理行动，收缴违纪资金16万元。

（七）深入开展“基层建设工程”，反腐倡廉建设领域得到进一步拓展。切实加强对农村资源、资产、资金的管理，在全县78个行政村全部实行“三资”委托服务制。在各行政村和基层站所普遍开展“双述双评”工作。不断加强社区党风廉政建设，积极构建以奇克街道办事处党委为核心，5个社区党支部为基础，街道辖区全体党员为主体的区域性党风廉政建设工作新机制，加强对社区班子成员和党员干部的监督。大力加强社区廉政文化建设，金融社区被省纪委评为省级廉政文化建设示范点。以换届为契机，加强乡（镇）纪检组织建设，配齐、配强了乡镇纪委副书记和纪委委员。

（八）深入开展“能力建设工程”，纪检监察机关自身建设得到进一步加强。以“双创一争”主题实践活动为载体，进一步加强学习型党组织和学习型机关建设，努力提高纪检监察干部政治素质和业务能力。深入基层开展调研活动，形成调研报告40多篇，其中1篇在省获三等奖，9篇在市分获一、二、三等奖。加大纪检监察干部培养使用力度，去年，委局三名干部得到提拔使用。健全工作运行机制，实行纪检监察机关工作人员轮岗和机关工作目标管理，确保各项工作有序推进。

年，我县党风廉政建设和反腐败工作圆满完成了年初确定的各项工作目标和任务，取得了明显成效。在全市纪检监察工作会议上，我县被授予“政令畅通工程”和“作风建设工程”先进单位荣誉称号，宣教工作获创新成果奖，两名纪检干部被评为全市先进个人。成绩的取得，得益于市纪委和县委、县政府的正确领导，得益于全县各级党政组织的大力支持，得益于广大纪检监察干部履职尽责、真抓实干。在此，我代表县纪委，对大家的高度负责和辛勤工作表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，全县反腐倡廉工作还存在一些不足，主要表现在：少数领导干部对党风廉政建设重要性的认识还不够到位，个别行业与领域损害群众利益的不正之风仍有发生，几起入刑的腐败案件对全县事业造成的负面影响较大，纪检监察机关推进全县重点工作的落实能力还需加强等等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、开拓创新，锐意进取，努力做好今年反腐倡廉工作

年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面完成中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-年工作规划》的攻坚之年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。今年我县党风廉政建设和反腐败工作总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以保持党的纯洁性为核心，以反腐倡廉建设“八项工程”为载体，突出抓好以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，突出抓好以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，着力推动中央和省、市、县各项重大决策部署的贯彻落实，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为促进我县经济社会更好、更快、更大发展提供坚强有力的政治和纪律保证。

（一）落实党风廉政建设责任制，推进惩防腐败体系建设方面。围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断加快完善惩治和预防腐败体系建设，进一步夯实惩防体系建设《工作要点》的责任落实，不断完善惩防体系建设工作联席会议制度，健全完善督促检查、定期汇报、考核评价、责任追究四项配套制度。加强对《建立健全惩治和预防腐败体系2008—年工作规划》贯彻落实情况的监督检查，针对突出问题，有计划、有侧重、有步骤地加强惩治和预防腐败工作。加强换届后各级党政班子党风廉政建设，扎实推进“促廉从政工程、源头治理工程和惩治腐败工程”，打造廉洁从政、干净干事的干部队伍。

（二）维护政令畅通方面。加强对中央和省、市、县委重大决策部署落实情况的监督检查。围绕保障“十二五”规划和贯彻落实县十四次党代会精神，以推进转变经济发展方式为重点，认真开展对经济结构调整、环境保护、改善民生、“三农”工作等政策措施落实情况的监督检查，确保重点工作扎实推进。以推进重点领域和关键环节防范腐败为重点，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，认真开展对国土资源和矿产资源开发、水利建设、保障性住房建设等领域的监督检查。加强对安全生产“四个责任”落实情况的监督检查，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。近期要尤其重视森防督查和问责工作。

（三）维护群众利益方面。进一步健全完善维护群众利益的预防问题载体、发现问题载体、解决问题载体。深入开展“关注民生三走进”活动，组织参评部门走进企业、社区和农村，面对面解决群众关心的问题。强化行政效能监察，加大治庸、治懒、治散力度，严肃处理“不作为、乱作为、慢作为”行为。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，健全完善县、乡、村三级监督体系，进一步发挥派驻中心乡镇纪检工作室作用。继续开展好专项治理工作，重点解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题。严肃查处与民争利的问题。

（四）领导干部廉洁自律工作方面。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，探索建立党政主要领导干部、新提职领导干部、后备干部、关键岗位人员廉政教育长效机制。通过领导班子专题民主生活会、家庭助廉、社区党风廉政建设以及“双述双评”等有效载体，着力抓好领导干部理想信念教育和党性、党风、党纪教育。认真落实《廉政准则》，用“52个不准”规范从政行为。组织开展好任前廉政教育谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部述职述廉和个人重大事项报告等工作。积极开展行之有效、触及灵魂的警示教育。

（五）案件检查工作方面。切实加大查办违纪违法案件工作力度。对涉及同级党委管理干部的线索、上级机关交办的线索、领导批示的线索，及时进行处理。进一步深挖一般性违纪违法案件背后隐藏的大案要案，注重查处“窝案”、“串案”。加强纪检监察机关与公检法机关的案件协调，提高突破案件的整体能力。正确处理查办案件与经济建设的关系，围绕县委、政府工作中心，服务于全县改革、发展、稳定大局，坚持正确的政治方向，坚持宽严相济，切实发挥好保护干事创业者、挽救失误者、惩治腐败者的政治功能。

三、严格教育管理，注重能力培养，努力建设高素质纪检监察干部队伍

全县广大纪检监察干部要以提升境界、提高能力、规范管理、转变作风为重点，深入开展“双创一争”主题实践活动和“创业创新创优”活动，科学有效推进“能力建设工程”，不断加强领导班子和干部队伍建设，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。

（一）加强学习型机关建设，进一步提高工作能力。学习是加强党性修养和锻炼的本质要求，是提高能力和做好工作的前提条件。纪检监察机关要把建设学习型机关作为加强自身建设的重要载体，深入学习社会主义核心价值体系、科学发展观、纪检监察业务和现代科学文化知识，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力提高查办案件能力、监督检查能力、协调督办能力、解决实际问题能力和处理复杂问题能力，防止出现“知识缺位”和“能力恐慌”问题。注重学习形式多样化，精心组织读书、研讨、讲座活动，开展好分室组织学习、分线研究工作、分层培训业务活动。每名干部每年要读一本业务书籍，搞一项调查研究，做一次专题讲座，写一篇体会文章，提一条工作建议，用学习成果指导工作实践。

（二）加强和改进作风建设，进一步提高工作实效。工作作风是我们事业的生命线。全县纪检监察干部要大兴求真务实之风，以奋发有为的精神状态抓好工作推进和落实。注重工作效率，实现从“按部就班”到“效率至上”的转变，形成“马上就办、办就办好”的干事作风，不推不拖不抗，高标准高质量高效率地做好每一件事。讲求工作方法，充分发挥组织协调作用，对于纪委直接抓的重点工作，要毫不放松，集中优势力量抓紧抓好，干成干漂亮；对于牵头抓的工作，要认真开展调查研究，制定工作方案，出台具体措施，协调有关部门抓好工作落实；对于协助抓的工作，要加强沟通和配合，积极会同有关部门完成工作任务；对于由部门负责抓的工作，要主动协调指导，加强督促检查，帮助解决遇到的困难和问题，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

（三）加强领导班子和干部队伍建设，为做好反腐倡廉工作提供组织保证。进一步加强纪检监察领导机关班子思想政治建设，坚持民主集中制，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，强化全委会对重大问题的决策功能，积极探索充分发挥纪委委员作用的途径和方法。健全完善纪检监察干部公开选拔任用机制，进一步加大内部轮岗、交流力度。精心组织新任职纪检监察干部培训，着力提高纪检监察干部履行职责和工作创新能力，努力适应反腐倡廉建设科学化新要求。加强基层纪检监察组织建设，尽早落实乡镇纪检干部办案补贴待遇。

（四）加强纪律建设，切实做到执纪为民、秉公用权。清正廉洁、刚正不阿，是纪检监察干部必备的意志品格和职业操守。全县纪检监察干部必须严格遵守党章和法律法规，模范遵守《廉政准则》等有关规定，严格执行政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，切实做到牢记宗旨、不辱使命，坚持原则、敢于碰硬，恪尽职守、勤奋工作，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。牢固树立监督者更要带头接受监督、执纪者更要带头遵守纪律的意识，按照“四个对”标准严格要求自己，自觉接受党组织、人民群众、新闻媒体和社会的监督，真正做到立身不忘做人之本、执纪不谋一己之利、行权不负党之重托，进一步树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的良好形象。

同志们，在推进反腐倡廉建设的征程上，纪检监察队伍肩负的任务更加艰巨，责任更加重大，使命更加光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步振奋精神、开拓进取，以反腐倡廉建设新成效迎接党的十八大胜利召开!