领导在实绩表彰会议上讲话

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今天我们在这里隆重召开全县经济工作会议，会议的主要任务是，深入学习贯彻全国“两会”、上三级经济工作会议精神，以科学发展观为指导，总结去年经济工作，分析当前经济形势，研究部署今年任务。刚才，对去年全县经济工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，我代表县委、政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！前面，韩县长传达了全国“两会”和全市经济工作会议精神；县长代表县委、政府对去年的经济工作进行了总结，并在分析当前经济形势的基础上对今年的经济工作进行了安排部署，很全面，很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、正确把握当前的经济形势，进一步坚定发展是第一要务的思想不动摇

2009年，面对国际金融危机冲击下的严峻经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚定信心、迎难而上，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区、呼市“保增长、扩内需、调结构”方针，采取一系列有针对性的措施，全县经济运行逐步企稳回升，日趋向好，整体形势好于去年年初预期，实现了平稳较快发展。全县地区生产总值完成31.9亿元，同比增长22.2%。规模以上工业增加值完成8.98亿元，增长66.2%；第三产业增加值完成13.2亿元，增长22.3%。财政收入较快增长，达到3.29亿元，增长30.1%。城镇居民人均可支配收入达到14463元，增长10.8%；农民人均纯收入在大旱之年仍实现4584元。在困难情况下，取得这样的成绩极为不易。这是上级党委、政府坚强领导的结果，是县委、政府抢抓机遇、有效应对的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、共克时艰的结果。

年是实施“十一五”规划的最后一年，是我县经济发展中非常关键的一年。做好今年经济工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。当前，随着世界经济逐步复苏，我国经济企稳向好的基础逐步巩固，我县发展的外部环境不断好转，特别是通过近几年的积累，我们也初步奠定了实现经济又好又快发展的基础。但同时也要看到，全国经济回升的基础还不牢固，经济发展中可能遇见的不确定因素依然很多，我们自身还有不少问题亟待解决。特别是农牧业基础薄弱，抗拒自然灾害的能力严重不足，农民增收、农业增效困难；新兴工业和现代服务业刚刚起步，经济效益尚未明显显现，财政收支矛盾突出；招商引资受金融危机和国家宏观调控政策的影响，不确定性增大；城镇建设和开发区建设水平低，功能不全，集聚生产要素的能力不够等等。对此，我们既要坚定发展信心，又要增强忧患意识，更加扎实地做好各项工作。

关于今年全县经济社会发展的主要预期目标，李理县长已经在讲话中明确提出。这些目标的提出，都是县委、政府在充分考虑我县实际和市委、市政府对我县今年工作要求的基础上，经过反复讨论研究后确定的，既积极、又稳妥，是经过努力完全能够实现的，在实际工作中我们要力争完成得更好一些。实现今年的目标和任务，必须牢固树立发展是第一要务的思想，要牢牢扭住经济建设这个中心不放松，不断解决我们遇到的困难和问题。对此，全县各级各部门和领导干部，必须有清醒的认识，在坚持发展上，我们不能有丝毫动摇。要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，始终保持清醒头脑，把困难估计的充分一点，采取积极有效的措施，妥善应对可能面临的挑战和困难，扎扎实实做好今年的经济工作。

二、明确重点、创新工作，实现经济平稳较快发展

关于今年的经济工作，李理县长刚才作了全面的安排和部署，这些意见是经过县几大班子多次研究后提出的，大家要认真抓好落实。根据中央、自治区和呼市经济工作会议精神，我重点强调几项工作。

（一）继续落实国家扩大内需各项政策。落实国家扩大内需政策主要体现在扩大投资和扩大消费两个方面。投资方面，首先要继续争取中央投资。去年，我县共争取到中央新增预算内投资项目23项，计划总投资1.24亿元，成绩显著。今年，按照国家扩大内需的政策安排，1.18万亿投资剩余部分要重点支持“三农”、民生、技术改造等领域和欠发达地区，这对我县争取更多投资较为有利。我们一定要主动跟进，做好项目对接和申报工作，一方面要争取更多的项目落户我县，另一方面要确保续建项目资金及时到位，工程按期完工。在这里，我再次强调，对于争取到的中央投资项目，必须严格进行规范操作，绝不允许出现违规现象。其次要带动激活民间资本，这是国家加大投资力度的主要目的之一。随着我县经济向好趋势的明朗，特别是随着“城镇靓县”战略的深入推进，民间资本投入的愿望和信心将大大增强。因此，政府和有关部门要加大宣传力度，切实做好引导和带动工作，充分激活民间资本，为我县经济社会发展贡献力量。此外，今年中央将缩减新增人民币贷款规模，金融信贷环境较去年趋紧，政府和有关部门要进一步加强同金融部门的协调，想方设法多渠道帮助企业争取贷款，解决企业贷款难问题。消费方面，要在落实好各项支农惠农政策、努力增加城乡居民收入水平的基础上，通过大力实施住宅楼开发工程、“家电下乡”、“建材下乡”活动和“万村千乡”市场工程等，引导鼓励城乡居民提高消费水平。

（二）全力抓好工业经济，推进工业化进程。经过这些年的不懈努力，我县工业经济初步形成了以水泥、化工、金属镁、高岭土加工和煤炭为主的优势产业体系，县委、政府也适时提出了打造新型工业化基地的奋斗目标，但实事求是地讲，我县工业经济仍属刚刚起步，打造新型工业化基地面临着艰巨而繁重的任务。这就要求我们在今后的工作当中，始终坚持以工业化为主导的指导思想不能动摇，在任何情况下，我们都要坚持不懈地抓工业经济发展，抓项目引进工作。一是要做活资源转换这篇大文章。从全市看，我县属矿产资源相对富集的地区。依托资源优势，大力发展资源型产业，仍然是今后一段时期里我县工业经济发展的必然选择。但是决不能满足于、停留于简单的卖资源或是资源的初级加工，必须走精深加工的路子。要充分发挥资源优势，不断拓展优势产业领域，延伸产业链，全面提高矿产资源综合利用水平。对于在我县建厂的企业，特别是生产终端产品的企业，我们要想方设法满足其对原料的需求。但是，对于为县境以外的企业提供矿产资源的行为，我们要坚决制止，并从严查处。要通过对资源的有效配置，吸引一批投资规模大、技术含量高、发展后劲足和带动能力强的大项目落户我县，尽快将资源优势转化为巨大的经济优势。二是要抓住项目建设这个关键。工业经济的实力具体反映在项目上，抓住了项目就抓住了工业经济发展的关键。正如书记在全区经济工作会议上讲到的，“今天的项目，就是明天的生产力；没有今天的增量，就没有明天的存量。”因此，各级各部门要把项目建设放在经济社会发展的突出位置抓紧抓好。今年县里组织实施的工业项目比较多，这些项目都是我县新的经济增长点，是做大经济总量、培植税源基础的关键，必须毫不放松、坚持不懈地跟紧抓牢。要继续实行领导包项目制，帮助企业解决具体困难，为企业落地、建设、生产搞好服务，确保在谈项目早日签订，签约项目早日落地，开工项目早日投产，投产项目早日达产达效。三是要打造好经济技术开发区这个平台。按照呼和浩特市“一核双圈”总体规划，清水河县经济技术开发区在产业定位上重点发展以化工、建材、冶金为主的优势产业，属全市承接区内外产业转移的集中区和首府南部资源型终端产品加工区。目前，产业经济虽已初具规模，但由于基础设施建设滞后，直接影响到了入驻企业的建设进度和签约项目的落地开工。今年，要进一步加大开发区内的水、电、路等基础设施建设力度，尽快使开发区成为发展环境优、吸引项目多、带动就业大的工业经济发展区。另外，我再强调一下开发区升格的事，这对我县经济的持续健康发展具有十分重要的现实意义，政府和有关部门要责成专人抓紧协调，力争尽快批准为自治区级经济技术开发区。

（三）进一步巩固和加强农牧业。一产方面我们的工作思路已经很明确了，那就是在产业上以马铃薯、肉羊和小杂粮为主，在方式上要大力推进设施农牧业发展。在这里，我想说这么几个事。一是水的问题。前年，自治区党委统战部伏来旺部长来我县调研时指出：“农业的问题研究水”，这是天经地义的事，粮食增产的核心就在于增加水浇地比重，提高耕地生产能力。去年，我县遭受严重干旱给全县农业生产带来的巨大损失再一次提醒我们：农业要想发展，水利必须先行。这就要求我们在今后的农村工作中，必须把加强农田水利基本建设作为头等大事突出抓好，这也是发展设施农业、避灾型农业的前提所在，否则，发展设施农业就失去了保障。要想方设法、因地制宜建设一批蓄水、集水、引水、提水工程，多渠道增加水源，同时，大力实施节水灌溉工程，提高水资源利用效率，从而稳步提高农牧业综合生产能力，增加农民收入。二是良种的问题。要继续做大做强农牧业“三大主导产业”，良种非常关键。今年的中央1号文件指出，要扩大马铃薯补贴范围，这对做强我县马铃薯产业意义重大，要继续通过政府扶持或其他途径，加强脱毒马铃薯种薯繁育基地建设，尽快建成完整的马铃薯种薯繁育链，使我县真正成为辐射和带动周边广大地区的优质种薯供应基地。肉羊产业，这几年通过大力引进优质肉用种公羊进行品种改良，全县的育肥羊个体单产水平大幅度提高。下一步，我们要坚定不移的继续抓好肉羊的品种改良工作，不断加大良种的推广力度，切实把这一最具优势的产业做大做强。小杂粮方面，我们同样要在尊重农民意愿的基础上，积极推广适合本地区种植的高产高效作物。三是深加工的问题。我县作为全市重要的优质农畜产品生产基地县，农畜产品不仅种类多，而且品质优，特色鲜明，但产品附加值却很低。这就要求我们在加强基地建设的同时，更加注重农畜产品的精深加工，要在扶持好已有农畜产品加工企业的同时，积极引进和培育一批规模较大的农畜产品深加工龙头企业，进一步延伸产业链条，不断提高产品附加值，促进农民增收。

（四）以两个文明建设现场会为契机，深入推进“一核双圈一体化”战略。现在距离全市两个文明建设现场会在我县召开仅有一年多一点的时间，如何利用好这一年多的时间，打造出一批精品工程、亮点工程，是对我们各级领导干部执政能力和领导科学发展能力的巨大考验。对我们来讲，迎会最大的难点就在于推进城乡一体化建设上，这也正是现场会检阅的重中之重。城乡一体化建设，简单地讲，就是城镇化建设与新农村建设“双轮驱动”的问题。就我县而言，当前城镇化建设的重点是城关镇的建设改造，现在我们的时机已完全成熟。县委、政府的态度是坚定的，目标也是明确的，那就是困难再大也要全力以赴，任务再重也要在两年内大见成效。否则的话，不仅会严重影响全市“一核双圈一体化”战略的整体推进，而且会严重制约全县下一步经济社会的跨越式发展。要按照政府引导、市场化操作的路子。一方面，积极争取上级财政和信贷部门的资金支持；另一方面，要切实引进一批有实力、有垫资能力的开发商搞开发。今年的施工期已经来临，所有的续建、拟建项目都要抓紧启动，尽快实施。城关镇建设改造工程，无论涉及到哪个单位、哪个部门，都要坚决服从县委、政府的决定，并无条件地积极配合，快速行动，绝不能因为行动迟缓延误工程进度，否则，将严格追究相关责任人的责任。在此，我着重强调一下征地拆迁的事，这项工作涉及面广，政策性强，事关群众的切身利益和社会稳定。在操作过程中，很可能因为群众提出的要求我们难以满足，造成群众产生抵触情绪，稍有不慎，就可能引发或激化矛盾。这就要求我们创新工作思路和方法，充分发挥镇党委、社区党支部和广大党员干部的作用开展群众工作，注意发挥好群众中骨干人物的作用，设法通过愿意征地拆迁的居民来改变一时不愿意征地拆迁居民的思想观念，从而使政府的意愿转化为群众的愿望，变我们要干为群众要求干，使这项工作顺利推进。需要指出的是，对于个别我们工作已经做到位了，但仍胡搅蛮缠、无理取闹的钉子户，有关部门要及时对其采取相应的法律措施。尤其是对于那些为钉子户出谋划策、煽动闹事的党员干部，一经发现，我们将严肃处理。新农村建设方面，我们已经探索出一条符合实际的路子，下一步就是积极稳妥地推进，各乡镇要把有水的地方规划好，先在有水的地方搞建设，发展起来后带动全局。每个乡镇要在两年内建成一个新农村，这项工作由各乡镇党委书记负责。政府及各有关部门要积极支持，大力配合。要注意保护好各乡镇和广大农民建设新农村的积极性，绝不能为了部门利益或个人利益等一些鸡毛蒜皮的小事挫伤其建设新农村的积极性，影响大局。此外，基础设施建设特别是道路建设是推进“一核双圈一体化”的生命线工程，今年，要加快推进209国道和林至清水河段以及109国道东线两条一级公路建设，配合实施好大准铁路复线和109线十七沟至大饭铺高速公路建设工程，加快形成覆盖城乡、四通八达的交通体系。总之，要通过城镇化建设与新农村建设的良性互动，最终实现城乡一体化发展。

（五）加快发展现代服务业。重点抓好旅游业和物流业的发展。境内几条主要交通干道相继建成后，首府以及周边其他城市的一些服务功能特别是休闲度假、旅游观光以及交通运输等服务业将进一步延伸到清水河县，这对做大做强我县的旅游业和物流业意义重大。我们一定要超前谋划，一方面立足黄河、长城以及生态景区等丰富的旅游资源，加快旅游业基础设施建设，打造旅游精品路线，使我县成为“京津夏都”的重要组成部分；另一方面，立足沿黄经济带，在喇嘛湾镇等地理位置独特、运输资源丰富的地方大力发展现代物流业，重点推进东华物流项目建设，尽快使其成为规模大、竞争力强的大型物流龙头企业，把喇嘛湾镇打造成为全市重要的物流节点城镇，这项工作要作为喇嘛湾镇党委、政府今后工作的重中之重，必须全力以赴，抓出成效。

（六）着力保障和改善民生，努力构建和谐社会。科学发展观的核心是以人为本。抓发展、搞建设，根本目的是让人民群众过上富足的生活。中央明确要求，今年经济工作要更加注重保障和改善民生，要围绕保障和改善民生来谋划发展。各级各部门要切实提高认识，把保障和改善民生作为发展的根本目的，作为最大的政绩，要认真落实各项惠民政策和政府确定的为民办实事项目。认真实施全县校舍安全工程，加快推进寄宿制工程，全力实施优质高中建设工程，促进教育事业大发展。大力发展支柱产业，积极拓展就业领域，努力扩大就业容量。加强县、乡、村三级卫生医疗机构建设，不断改善城乡医疗救治条件。适时启动农村和城镇居民养老保险制度，健全和完善覆盖城乡的社会保障体系。加大廉租住房建设力度，重点解决低收入家庭住房困难问题。进一步加强基层文化站所和公共文化设施建设，不断提高人民群众的精神文化生活。

认真做好信访工作，各级各部门要按照属地管理的原则，主动化解矛盾纠纷，切实将问题解决在当地，将隐患消除在萌芽状态，确保不因矛盾上交而影响全县中心工作的整体推进。高度重视安全生产，随着在建项目陆续投产，安全生产问题会更加突出，要把化工、煤炭等产业的安全生产放在突出位置来抓，严格检查，强化监控，严防重特大事故发生。要把森林防火作为安全生产的重点，加强领导，明确责任，严防死守，避免森林火灾的发生。要继续加大对乱采滥挖矿产资源行为的整治和打击力度，确保资源的合理开发和有效利用。全面加强社会治安综合治理，继续深化“平安清水河”创建活动，依法打击和防范各种违法犯罪行为，确保公共安全和社会稳定，为加快发展创造和谐的社会环境。

三、加强领导，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成

加强党的领导是我们做好一切工作的根本保证。做好今年经济工作，要切实加强党对经济工作的领导。一是要提高领导经济发展的能力和水平。我们正在从传统农业经济迈向现代工业经济，会遇到很多新情况、新问题，面临很多新领域、新挑战，我们必须加强对全县经济社会发展重大问题的研究，加强对国家出台的一系列“保增长、调结构、扩内需”政策的研究和学习，不断提高驾驭全局、推动发展的能力和水平。二是要转变作风，团结一致谋发展。经济工作是实实在在的，必须一个一个地抓产业发展，一个一个地抓项目投资，一块钱一块钱地抓增收。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头勇挑工作重担，切实做到在其位、谋其政，干实事、求实效。不做表面文章，不搞形象工程，踏踏实实把各项工作做好。每位党员干部要充分发挥先锋模范作用，要通过自己的所作所为，引导人们看到我县发展的希望，把思想统一到县委、政府的决策和部署上来，自觉地为全县改革发展稳定贡献力量。要大力倡导精诚团结、合作共事的优良作风，领导干部之间、部门之间都要形成团结一致干事业、着眼大局谋发展的良好氛围，多干实事、少说闲话，多为大局着想、少怀私心杂念，互相支持、互相帮助，齐心协力把我们的事业推向前进。三是要明确责任，严格考核抓落实。今年是我县经济社会发展非常关键的一年，在这关键时期，县委、政府将随时采取非常措施来推进各项工作。会后，各级各部门要在切实把握全年工作重点、理清主次、分清轻重缓急的基础上，尽快对全年的目标任务进行细化分解，确保各项工作有人抓、有人管，有检查、有落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级干部要切实将心思用到谋发展、促发展上，四大班子分管领导在推进工作中，对于那些不做为、乱作为或不胜任工作的干部，要及时向组织提出建议，县委将对其随时交流、随时撤换，以确保领导指挥到位，干部创业到位，措施落实到位，问题解决到位，努力把各项工作要求落到实处。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，同心同德，团结一致，心往一处想，劲往一处使，迎难而上，奋发进取，为推进全县经济社会又好又快发展，为迎接全市两个文明建设现场会在我县胜利召开而努力奋斗