环境保护工作会议上讲话

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这次会议是委、政府研究召开的一次重要会议。刚才特格喜局长作了环保工作报告，总结回顾了年全环保工作，安排部署了年工作任务，我完全赞同。下面，我就进一步做好全环境保护工作讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实把环境保护摆在更加突出的战略位置

年，委、政府一手抓污染减排，一手抓环境质量改善，不断创新工作思路，细化责任目标，工作成效显著，。措施落实到位，圆满完成了主要污染物减排任务。生态环境日益优化，草原建设总规模达到190万亩，休牧900万亩，禁牧80万亩，划区轮牧40万亩，草畜平衡1240万亩，圆满完成2.5万亩的沙区综合治理任务和5000亩的海拉尔航线沙地治理任务。全面开展了危险废物、核与辐射、化学品污染防治工作，有效维护了环境安全。环保基础能力建设、环境监测等各项工作取得了长足进步。在此，我代表委、政府，向辛勤工作在全环保战线上的同志们以及关心和支持环保工作的各有关部门、企业和社会各界表示衷心的感谢！

国家不断加大节能减排工作力度，环保的约束力继续增强，这对我发展资源型产业造成了一定制约，但我们必须把握科学发展方向、准确判断形势、抓住机遇，推动全经济强劲增长。

一是坚持环境保护与经济增长并重，促进经济社会又好又快发展。近年来我的经济发展始终保持着增长较快、质量较高、发展后劲较强的良好态势。与此同时，严峻的生态保护形势和巨大的总量空间压力，给经济发展带来了更为严格的约束条件，同时也给环境保护工作提出了更高的要求。二是坚持生态保护与建设并重，建设资源节约型和环境友好型社会。以“有进有退、科学发展”建设我生态环境。“进”是发挥我得天独厚的生态资源优势，发展新型特色产业，是为了加快发展，“退”是修复自然生态，拓展可持续发展空间，是为了更好发展。三是坚持严格环境监管与优化服务并重，提高环境保护工作水平。环保工作要紧紧抓住环境保护服务经济发展这个大局，坚持严格环境监督与优化服务并重，认真执行环保法律法规和政策措施、严把环境准入关、从源头控制环境污染和生态破坏。

可以说，当前和今后一个时期，全建设任务重，发展势头猛，民众期望高，需要解决的问题多，环境保护面临的矛盾和困难将更加突出，工作难度和压力将更加巨大。各部门务必要不断深化对环保工作重要性的认识，正确处理好保护环境与发展经济的关系，努力推动环境保护事业实现更大的发展。

二、明确目标，突出重点，全面提升可持续发展能力

委十三届三次全委会议和十一届人大六次会议都明确提出了今年环境保护的目标、任务和工作重点，各地区、各部门要紧紧围绕目标任务，按照“在发展中保护、在保护中发展”的总体要求，切实在服务科学发展、改善环境质量、确保环境安全上下功夫，发挥环境保护在促进可持续发展、调整经济结构等方面的重要作用。

（一）全力完成主要污染物减排任务。

制定主要污染物总量控制计划，确定我各企业总量控制指标，将减排任务细化分解并落实到具体项目上。深入推进减排工作，努力为新上项目腾出总量空间。开展工程减排，加大企业治理力度，进一步降低污染物排放量。

（二）改善水环境质量，保障饮水安全。

要把保障饮用水安全作为重点，进一步加强饮用水源保护。在切实抓好城镇集中式饮用水水源地建设的基础上，加快推进苏木、乡镇饮用水水源地划定工作，大力实施牧区安全饮水工程，健全和完善饮用水水源地环境风险防范和应急预警机制。全面开展饮用水源隐患排查和环境整治工作，消除环境隐患，确保群众喝上干净水、安全水。

（三）严格执行环境影响评价制度。

把好项目建设审批关。要坚持环境第一审批权，严格按照建设项目环评“六前置、七环节”审查原则，从建设项目全过程控制污染物新增量。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度运行。把好生产关，环保部门要加大环境监察力度，对重点污染企业，进行严格监控，做到达标排放；对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理；污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

（四）推进国家级生态建设。

深入创建国家级生态建设，切实抓好退耕还草综合治理、沙漠化治理、湿地保护、草原生态建设、自然保护区等重点项目的生态环境建设，要把项目建设与调动牧民自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、牧民管护的生态建设与保护机制。各部门要以促进经济增长方式转变为主导，以“国家级生态县”建设为契机，以维护我生态环境安全为目标，以控制人为生态环境破坏为重点，坚持生态保护与污染防治并重、生态保护与生态建设并举，正确处理好保护与开发的关系，统筹兼顾，协调发展，在大力发展特色产业的同时，采取有力措施，加大生态环境保护力度，维护生态环境安全，使有限的自然资源得到合理的开发和有效的保护，促进人与自然和谐发展。

（五）加强牧区污染防治。

由于牧区环境保护工作起步晚，基础设施欠账较多，监察能力薄弱，要大力推进牧区面源污染防治，采取“以奖促治”等一系列有力措施，着力解决牧区影响群众健康的突出环境问题，优先考虑有条件和规模大的嘎查建设污水、垃圾处理设施，同时，加大牧区环保投入，推进牧区环境综合治理，逐步改善牧区环境质量。

（六）加强环境质量监测支撑作用。

要加强环境监测站能力建设，对主要河流水质断面、集中式饮用水水源地及城镇空气质量和声环境质量实施例行监测。同时，加强重点污染源在线监控设备运行管理，保证稳定正常运行，监测数据科学准确，为环境保护决策和管理提供重要依据。

三、加强领导、落实责任，为做好环保工作提供有力保障

一是落实目标责任。环境保护工作是要统一监管、分工负责，分解任务，落实计划，确保实现预定目标。将生态环境保护和建设指标体系纳入各苏木乡镇和各相关部门的绩效考核中，严格实行责任制。对未完成目标任务的地方，追究有关领导的责任。

二是完善经济政策。把环保投入列入财政年度预算，并保持合理增长幅度，争取中央财政“以奖促治、以奖代补”、污染防治项目等各方面专项资金，吸引更多的社会资本进入环境基础建设的领域，保障环境保护资金投入。

三是加强协调配合。各相关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成保护环境、推动减排的合力。发改、经济部门要严格执行环境保护的政策规定，对未经环保审批的项目不得立项，不得下达投资计划。经济部门要进一步研究制定有利于环境保护的经济技术政策，积极推行清洁生产，抓好产业政策的落实。监察部门要加强对环境保护的监督检查，对环境违法和职能部门不作为的行为要予以制止并依法追究责任。总之，环境保护工作要逐步形成各部门分工负责，全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。

四是加强能力建设。进一步加强环保队伍和机构建设，大力引进、培养和选拔环保人才，加强重点业务领域和基层人才队伍建设，完善激励机制，有效提高环保队伍的整体素质和执法能力。环境监察执法、监测等机构和人员编制达到国家有关标准，提升环保工作能力和水平。

五是动员全民参与。环境保护是涉及人人的事业。要深入开展全民环境宣传教育行动，广泛动员全民参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要畅通公众参与环境保护的渠道，对涉及群众利益的环保规划、决策和项目，要充分听取群众意见，自觉接受社会监督。

同志们，新时期经济社会发展任务非常繁重，环境保护工作任务更加艰巨。我们要立足当前，着眼长远，抓好机遇、争取主动，开拓创新、扎实工作，努力为实现鄂温克的美丽发展做出更大的贡献