公正廉洁执法工作会议讲话

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这次会议是县委、政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面安排部署全县政法系统及行政执法部门推进公正廉洁执法工作。刚才，王斌同志作了全面安排部署，讲得很详细、很具体，请各单位、各部门深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、认真分析形势，切实增强抓好队伍建设、推进公正廉洁执法工作重要性和必要性的认识

近年来，政法、行政执法部门认真履职，努力工作，为维护我县社会稳定，服务保障经济社会发展作出了突出贡献。当前，我县经济和社会发展正在全面转入大建设、大发展的关键时期，项目建设、征地拆迁等工作不断增多，保障经济平稳较快发展的任务十分繁重。同时，维稳工作正处于矛盾纠纷凸显、多重困难聚焦的严峻形势，确保全县社会稳定的压力不断增大。面对复杂的维稳形势和繁重的工作任务，政法队伍中还存在一些与形势和任务不相适应的地方，少数政法干警法治理念不够牢、业务技能不够强、工作作风不够实等。另一方面，从行政执法工作来看，目前我县仍存在着“认识不清、权责不明、机构薄弱”等诸多问题，突出表现在：一是思想认识不到位。一些领导干部未能把依法行政工作作为一项基础性工作来抓，甚至把依法行政与发展经济对立起来，一谈经济发展，就不顾法律约束、擅闯法律“禁区”，少数部门依法行政工作力度有弱化的趋势；二是职能转变不到位。行政行为缺位、越位、错位现象仍然存在，还管着许多不该管、管不了、也管不好的事情，“拍脑袋”决策、命令式行政、“运动式”执法等现象时有发生；三是队伍建设不到位。执法队伍素质有待进一步提高，各乡镇、各部门法制机构普遍薄弱。这些问题的存在，必须引起高度重视，并在工作中认真加以解决。

按照中央、自治区、呼市关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的安排部署，县委、政府决定在全县政法部门和行政执法单位中广泛开展一次以思想建设为根本、业务能力建设为基础、纪律作风建设为保证、基层基础建设为前提的推进公正廉洁执法活动，着力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的执法队伍，为维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展提供强有力的保障。

二、明确目标任务，全面加强政法和行政执法队伍建设，着力提高执法公信力

新形势下加强政法系统、行政执法部门队伍建设的目标任务，就是在全县政法系统和行政执法部门中开展教育培训、作风建设和技能练兵“三项制度”建设，着力实现政法和行政执法队伍整体素质、办案质量、人民满意度“三个显著提高”，这既是我们开展公正廉洁执法的基本要求，也是我们提高执法公信程度的根本所在。为完成这一目标任务，必须抓好以下几方面工作：

一是要加强培训，严格管理，全面提高执法人员的素质。执法水平的高低，关键在于行政执法人员的素质。只有行政执法队伍整体素质提高，才能保证行政执法水平的提高。首先，要靠教。加强对执法人员的政治素质教育，提高其干事创业的积极性和主动性，强化执法为民的意识，树立良好的执法形象。其次，要加强对行政执法人员的业务培训，定期对执法人员进行法律知识培训，使他们掌握执法的基本知识和基本技能。要结合行政执法人员资格管理制度，对行政执法人员进行岗前培训，凡是经考试、考核不合格的人员，不予颁发《行政执法证》，没有取得《行政执法证》的人员，解坚决不允许上岗执法。第三，要严把“入口”，放开“出口”，把那些具有一定法律知识，整体素质比较高的同志充实到执法队伍中来，改善执法队伍的知识结构。对于那些不适宜从事执法工作的人员，要予以调离。对于违法违纪、造成不良后果的，要坚决查处，该清除的，坚决予以清除，以维护我县政法、行政执法人员公正、廉洁的良好形象。

二是要加强信息公开力度，着力增强执法透明度。要坚持以公开促公正的原则，按照中央、自治区和呼市的部署要求，高度重视，扎实推进信息化建设。政法部门要加快推进政法系统信息化建设。要建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督新机制，全面落实讯问、拘押、庭审、监管场所全程录音录像等措施，力争政法机关在年底基本实现信息化办案。政法和行政执法部门在执法办案中，除法律规定不能公开的外，执法依据、程序、流程、结果都要通过各种形式向社会公布，以方便群众查阅资料、询问问题，强化群众对执法行为、执法程序、执法结果的监督，确保群众的知情权、监督权，增强执法的透明度和公开性。

三是要完善制度机制，着力推进执法规范化。要进一步健全和完善相关制度机制，强化对执法司法活动的监督，不断推进执法规范化建设。要完善群众评价机制，把群众评价作为评判执法工作的决定性因素，真正把群众在执法活动中高不高兴、满不满意、赞不赞成作为检验工作的标准和取向。要完善社会监督机制，定期邀请人大代表、政协委员、社会群众和新闻媒体旁听诉讼，参与执法巡视，听取工作汇报，提出意见建议。要完善考核评价机制，注重针对性、可操作性，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系，对执法司法活动实行量化管理，确保考出实绩、考出动力。要大力加强执法档案建设，客观公正地记载和反映执法干警和执法人员的执法过程和结果，使之成为规范公正廉洁执法的有效措施。要制定出台领导干部和班子成员的执法档案，全面加强对执法办案的监督，推进执法规范化建设，推动执法规范化水平迈上新台阶。

四是要化解涉法涉诉信访，着力提升司法公信度。司法公信权威是社会公信的重要组成部分，关系和谐稳定大局。在所有上访案件中，有相当一部分是涉法涉诉信访问题。各部门要高度重视，进一步建立健全首办责任制度，切实从源头上预防和减少上访案件的产生。对新访案件要查明原因，依据实际情况进行公正处理。对信访问题高发地区和部门，单位和部门主要领导要认真研究，主要领导要向政法委作出情况说明，并采取切实有力的措施，解决好问题。对引发多起上访案件的承办人，要对其经办案件进行综合评查。要认真开展涉法涉诉信访积案和执行积案的集中清理，疑难复杂问题要制定工作方案，重点督办、限期解决。

五要健全惩防体系，推进公正廉洁执法。要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把此项工作作为推进公正廉洁执法司法的重要内容。广大政法干警和行政执法人员要树立正确的人生观、价值观，培养健康的生活情趣，切实做到干净干事、清白为人、为民执法。各部门要认真落实，确保此项工作有力推进，从而建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，党委政府放心、人民群众满意的政法干部队伍和行政执法队伍。

三、加强领导，精心组织实施，确保公正廉洁执法工作取得实效

推进公正廉洁执法是一项长期性、基础性、系统性工程，各部门要加强组织领导，精心安排部署，扎扎实实加以推进，确保取得实效。

一要强化组织保障。这是推进公正廉洁执法的关键，政法部门、各执法单位要把要把此项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，主抓法制工作的领导具体抓，其他领导在分管范围内协助抓，广泛深入地开展调查研究，坚持把解决队伍建设中的体制性、机制性问题贯穿始终，真正找准并切实解决本部门公正廉洁执法和队伍建设中存在的突出问题，不断提升队伍的素质、能力和公正廉洁执法的形象。

二要统筹兼顾，注重结合。要树立“一盘棋”思想，要将推进公正廉洁执法工作与矛盾纠纷化解、社会管理创新等工作相结合，与平安建设、依法治理、保障服务经济发展等工作相结合，整体推进，相互促进，用各项工作成果来检验落实推进公正廉洁执法的成效。

三要加强督促检查。近期，县委、政府将派出督查组，对各部门、各单位贯彻落实全县公正廉洁执法会议精神情况进行全面督查，各部门必须采取有效措施，推动各项工作部署的落实。对此项工作重视程度高、工作开展好、成效明显的部门要进行通报表扬，对履责不力、敷衍塞责的要进行通报批评，确保此项活动取得实效。

同志们，推进公正廉洁执法工作，意义重大、任务艰巨。政法部门、各行政执法单位一定要以负责的态度、务实的作风，真抓实干，切实加强队伍建设，扎实推进公正廉洁执法，努力开创工作新局面，为建设平安和谐清水河作出新的更大的贡献。