书记在政法工作会议上演讲
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这次全市政法工作会议是市委决定召开的一次重要会议，对于认真贯彻落实政法工作会议和市委三届六次全委（扩大）会议精神，不断开创我市政法工作新局面，加快构建安定和谐具有十分重要的意义。
年，是我市经济社会各项事业全面发展的一年，也是政法工作扎实稳步推进的一年。一年来，全市政法部门在市委政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，以安全稳定地区创建为总抓手，深入开展社会主义法治理念教育活动，大力加强基层基础建设，完善社会治安防控体系，狠抓政法干警队伍建设，积极预防和有效化解社会矛盾，集中处理涉法涉诉上访问题，各项工作都取得了显著成绩，被市评为“安全稳定创建活动先进地区”“维护稳定工作实绩突出地区”和“‘零进京’活动先进地区”。当前，全市呈现出了经济发展加快社会和谐稳定民族团结和睦人民安居乐业的良好局面，这是与广大政法干警驻市军警部队恪尽职守服务大局无私奉献锐意进取密不可分的。在此，我代表市委政府向全市政法干警和军警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：
一准确把握发展的阶段性特征，切实认清全市政法工作面临的形势和任务
全市政法部门必须全面分析当前我市发展的阶段性特征在政法领域的具体体现，准确把握新形势给政法工作带来的新机遇新挑战和新要求，找准定位，明确任务，探索新模式，开创新局面。
（一）我市正面临黄金发展期和矛盾凸显期的双重考验。改革开放三十年来，我市经历了以农牧林经济和口岸贸易为主导的短暂繁荣，经受了由于国家政策转变产业转型体制转轨而导致发展滞后的长期阵痛，也迎来了全面振兴与崛起的新希望。近年来，我们团结带领全市人民，以“扩大经济总量，建好生态城市，提升幸福指数”为发展主题，全力实施六大发展战略，加快推进三化进程，经济社会发展取得明显成效。年，全市生产总值完成15.8亿元，增长3.5%，人均生产总值达到2607美元；财政保障能力大幅提高，财政支出突破3.4亿元，同比增长51.57%。我市经济发展呈现出大好来势，正处在一个新的历史起点上。特别是今年我市人均生产总值将接近3000美元，根据国际上的经验，这是向中等收入迈进的关键时期，是黄金发展期，同时也是矛盾凸显期。处理的好，就能顺利实现经济社会结构转型，实现又好又快发展目标；处理不好，各种经济社会矛盾大量产生并不断激化，经济发展停滞不前，甚至引发社会动荡。在这个“黄金发展”和“矛盾凸显”的综合时期，要想保持一个较长时期又好又快发展的势头，就必须有一个安定和谐的社会环境，否则将一事无成，更不可能实现又好又快发展，这是我们做好新形势下政法工作的基本依据。
（二）我市政法工作任务十分艰巨。我市地处中俄交界，边境线长，特殊的地理位置，独特的民族构成，使我市长期面对敌对势力西化分化的严峻挑战，可以预见的难以预见的风险较多。地域辽阔，人口分散，农区牧区林区梯次接壤，导致警力部署不匀，监控和防范极容易出现空白点和薄弱点，给犯罪分子造成可乘之机。人民群众对维护公平正义的强烈要求与司法能力相对滞后的矛盾比较突出，化解社会矛盾控制治安局势维护公平正义的能力亟待增强。特别是在具体工作中，政法系统基层基础建设仍然薄弱，队伍状况不容乐观，办案质量亟待进一步提高等问题严重影响着政法机关职能的有效发挥。
（三）我市政法工作面临着十分难得的机遇。市委政府的高度重视，为政法工作提供了有力保证；全市经济社会健康快速发展，为政法工作奠定了坚实基础；市委政府一系列惠民政策措施的落实，为政法工作创造了良好环境；政法维稳综治等工作中探索出了不少行之有效的做法，为我们进一步做好政法工作积累了宝贵经验。特别重要的是，全国全区政法工作会议站在新的历史起点上，对政法工作作出全新定位和全面部署，为我们提供了强大的政治指南和精神动力。全市各政法机关一定要从我市所处的发展阶段出发，深刻认识和准确把握政法工作面临的形势和任务，牢记使命，履行职责，大胆实践，再立新功。
二紧紧围绕经济社会发展的大局，把全市政法工作提高到一个新水平
总书记曾强调指出：“政法工作是党和国家工作的重要组成部分。政法战线的全体同志，既是中国特色社会主义事业的建设者，又是中国特色社会主义事业的捍卫者。”切实维护党的执政地位维护国家安全维护人民利益，确保社会安全稳定，是我们党对整个政法工作的更高要求。年，是我们全面贯彻落实十七大精神的第一年，我国还将举办“北京奥运会”和改革开放30周年庆祝活动，同时也是我市的“重点项目落地年”，社会稳定责任重大，政法工作任务艰巨。广大政法干警要准确把握职责任务，自觉置身于全市经济社会发展的大局中思考和谋划工作，切实担负起守土安民的政治责任，保一方平安，助一方兴盛，促一方发展，全力当好推动又好又快发展的建设者和捍卫者。
（一）要切实保障科学发展。保障科学发展是政法工作的主线。政法机关要把为全市经济社会发展保驾护航作为首要任务，切实把握政法工作与经济建设的结合点，确保政法要素优化配置到经济社会的各个领域，让法律手段有效作用于经济发展的全过程，为发展创造宽松有序的环境。就我市而言，要保持稳定促进发展，必须充分发挥政法机关职能作用，着眼大局，立足实际，依法严厉打击扰乱市场秩序的违法行为，健全防范和打击经济犯罪的协作机制。加大对资源环境领域犯罪的打击力度，严厉打击破坏资源影响生态等方面的非法行为，保障我市生态良好环境优美。加大对职务犯罪的打击力度，严肃查处侵害群众利益的突出问题，促进党风和社会风气的稳步好转。加强民事行政司法工作，为各类市场主体提供优质高效的法律服务，创造公平公正的发展和竞争环境。
（二）要切实维护群众利益。维护群众利益是政法工作的根本。政法机关要注重拓展基层单位信息渠道，倾听人民群众的意见和声，扎实开展矛盾纠纷隐患排查化解，认真做好群众来信来访工作。要坚决纠正群众反映强烈的行业不正之风，在实际工作中，坚持依法行政文明行政，方法要讲究，工作要深入，效果要明显。要不断加大法律法规的宣传力度，特别是对群众关注的热点问题，要及时主动地向群众讲清楚，做到依法调处与依靠群众相结合，引导群众自觉维护法律尊严。要加强联合接访工作，对涉法涉诉矛盾纠纷，公检法司部门都要认真对待，妥善解决。对群众反映强烈和具有倾向性的上访案件，要严格执行信访接待带案下访和包案处理等制度，注重实际效果，努力从源头上减少矛盾，赢得群众的信任和支持，为构建和谐奠定坚实的群众基础。
（三）要切实加强政法机关自身建设。政法机关自身建设是做好政法工作的基础。政法机关要进一步以安全稳定地区创建为载体，全面推进治安防控体系建设，健全完善快速反应机制，最大限度地预防减少违法犯罪的发生，最大限度地提升人民群众的安全感。公安机关要进一步强化破案攻坚，严厉打击各种刑事犯罪，并有针对性地开展专项斗争，加强对容易发生治安问题的地区部位时段行业和人群的管理，切实解决好人民群众反映强烈的治安问题。法检两院要发挥批捕起诉和审判职能，在严厉打击刑事犯罪的同时，积极参与民事调解，平息各类纠纷，规范社会经济秩序，依法保护公民的合法权益。司法行政机关要大力加强基层调解和普法依法治理工作，努力营造遵纪守法的社会氛围。安全部门要加强隐蔽战线和情报信息工作，高度重视民族宗教问题，增强发现能力和防范能力，不断提高依法处置的水平和斗争艺术。
（四）要切实抓好政法干警队伍建设。政法干警队伍建设是做好政法工作的关键。政法工作与群众生活最近，干警作风群众看得最重。客观分析当前我市政法队伍状况，广大政法干警在思想理念能力和作风上，与实际工作要求和人民群众期望还存在诸多差距。政法委将今年确定为“政法队伍建设年”，非常及时，非常必要，这是我们做好政法工作的根本保证。政法各部门要切实把加强队伍建设作为永恒的主题，常抓不懈，持之以恒，努力建设一支高素质的政法队伍。一要高标准政治建警。深入开展十七大和全国“两会”精神学习活动，广泛开展社会主义法治理念和理想信念职业道德教育，引导干警从思想深处根除特权思想，切实筑牢听党指挥对敌斗争服务人民的思想政治基础。二要高标准素质强警。政法工作具有很强的专业性，仅凭经验办案是不够的。要不断加大教育培训力度，广泛开展知识更新岗位练兵和业务竞赛活动，建立健全考核机制，切实提高干警的业务素质执法能力和实战本领。三要高标准从严治警。政法工作关系群众切身利益，政法干警形象社会影响巨大。我们必须对广大干警严格要求严格教育严格管理严格监督，完善纠错机制，严格责任追究，严肃查处违纪违法行为，使其切实做到忠诚履职，执法为民。四要高标准从优待警。政法干警任务艰巨，还要经常面对危险。要认真落实从优待警各项措施，努力改善他们的工作生活条件。
三加强和改善党对政法工作的领导，为政法事业全面发展提供有力保证
总书记指出：“做好新形势下的政法工作，加强和改善党对政法工作的领导是关键，在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，决不能有丝毫动摇。”政法部门要始终牢记这一要求，不断加强干警思想政治建设，进一步增强服从领导听从指挥履行使命的坚定性和自觉性。
（一）进一步加强市委对政法工作的领导。要抓好政法机关领导班子的思想建设作风建设和廉政建设，充分发挥党员干警的先锋模范作用，不断强化政法机关党组织的战斗堡垒作用。党的监督是加强党对政法工作领导的重要组成部分，是保证执法公正的重要措施。政法委要认真梳理影响公正文明执法的重点难点问题，抓住关键环节，有针对性地开展监督。要从群众反映上级交办的案件入手，对有问题的案件进行认真评查，依法尽快彻底纠正。要加强各类执法检查和督察督办，确保各项工作措施落实和工作目标实现。政法各机关要绝对服从党的领导，服务于市委政府的工作大局，认真贯彻落实市委的重大决策和部署，坚持重大问题重要工作及时向市委请示汇报，坚决维护市委的权威性和统一性。
（二）充分发挥政法委领导政法工作的职能作用。政法委是市委领导政法工作的职能部门，代表市委主持政法日常工作。政法各部门要进一步摆正位置，找准角色，服从政法委的领导，配合政法委的工作。政法委也要进一步加大对公检法司安等执法部门的指导和支持力度，统筹调度，强化协调，形成执法合力。要牢固树立“警力有限民力无穷”的理念，加强群防群治组织建设，发挥好治安辅助力量的作用。对各乡镇村屯的综治维稳人民调解等组织建设，要从组织网络工作规范条件保障考核导向等方面逐项研究落实，力争每年都办成几件大事，使基层政法单位真正成为维护社会稳定的第一道稳固防线。
（三）努力解决政法部门的经费保障问题。按照经济和社会协调发展的要求，把政法部门的技术装备基础设施建设经费纳入经济社会发展计划及年度财政预算，并要和财政收入同步增长，建立健全政法经费保障机制。尤其要及时按照相关规定兑现从优待警政策。各政法机关也要精打细算，厉行节约，管好用好有限的经费，确保各项工作任务的完成。
总之，希望政法战线的同志们按照市委政府的要求，按照今天会议的部署，扎扎实实把今后的工作做好，周密安排，全力推进，努力开创全市政法综治工作新局面，为建设经济繁荣社会和谐边疆安定人民幸福的做出新的更大的贡献！
