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为官重德,廉洁从政,古今皆然。《周礼》一书曾对“廉吏”定出六条基本标准:一曰廉善,即心底无私;二曰廉能,即才识过人;三曰廉敬,即尽职守责;四曰廉正,即品行方正;五曰廉法,即秉公执法;六曰廉辨,即是非分明。唐代的《臣轨》中说:“智者不为非其利,廉者不求非其有,行廉以全其真,守清以保其身。富财不如义多,高位不如德尊。”这些话说明为官者人品高尚的重要性,处世清廉,洁身自爱,是立身之本、为官之要。清代的石成金在《居官事宜》里对为官者的“官品”和“人品”讲得更具体、更深刻。他特别强调为官者要慎与人交。他认为,表面上看这是为官者的生活细节,其实与为政关系极大。他说:“持身须检点清白,切不可轻与人交。”他认为“不独贿赂可以污人,声技、相扑、古董、好玩等,投其所好者便乘隙而入。”他举了不少例子,从反面说明了为官者“谨于细行”,“慎与人交”的重要。
谈到党风廉政建设,我又想起了1954年同志为自重、自励写出了警世名诗《手莫伸》。在加强廉政教育的今天,我认为重读这诗很有必要。
“手莫伸,伸手必被捉。党与人民在监督,万目睽睽难逃脱”。诗篇的起句就进入主题,直言“手莫伸”的重要性。因为有党和人民的监督,“伸手”者难逃“被捉”的命运。接着他着重说出监督的威力:“汝言惧捉手不伸,他道不伸能自觉,其实想伸不敢伸,人民咫尺手自缩。”不要说惧怕被捉才不去伸手,也不要说有自觉意识,关键是有强力的监督,使那些想伸手者无法伸手,私欲在监督面前难以膨胀。现在我们常说,失去了监督的权力就要产生腐败,此言确有道理,加强监督才是反腐倡廉的制胜法宝。
古往今来,伸手者欲壑难填,所要得到的无非是权位、金钱、美色和虚荣。“岂不爱权位,权门高高耸山岳。岂不爱粉黛,爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴,颂歌盈耳神仙乐。”要官、贪色、喜欢浮夸的人,无自知之明,贪心不足,最终为贪心所累,伸手被捉,埋葬在无底的私欲深渊。
在党和人民的监督下,领导干部应该时刻保持自重、自省的清醒认识。同志接下来写道:“第一想到不忘本,来自人民莫作恶。第二想到党培养,无党岂能有所作?第三想到衣食住,若无人民岂能活?第四想到虽有功,岂无过失应惭怍。”这四条语重心长,发人深思,应当作为党员干部的立身之本,时刻检验自己的行为。腐败分子恰恰得意忘形,不可一世,为所欲为起来,在他们中间,确有一些人为党为人民做过贡献,可是在地位和荣誉面前,他们昏昏然,以个人利益至上,不去保持谦虚谨慎的作风,不去保持革命的节操,而是居功自傲,伸手再伸手,成了党和人民的罪人。“吁嗟乎,九牛一毫莫自夸,骄傲自满必翻车。历览古今多少事,成由谦逊败由奢。”最后同志以由衷的感叹,铿锵有力之语结束了全篇。
今天重读同志的《手莫伸》,心情无比激动,建国之初,老一辈无产阶级革命家就看到了监督使贪婪者缩手的重要性,就谆谆告诫我们要立党为公,廉洁勤政,不要伸手作非份之想,这是何等的明智和有远见呵。这首诗实在应当成为我们党的领导干部反腐倡廉的座右铭。
伴随着纳税人税法遵从度的普遍提高,纳税意识和自我保护意识的普遍增强,近年来税务部门已逐渐成为国家纪检监察部门重点关注的对象。全国税务系统多起被查处的案件给我们敲响了警钟。这就要求税务执法人员必须转变执法观念,提高风险意识;调整工作策略,提高防范意识;预防职务犯罪,提高法律意识。
我们地税部门,加强廉政建设,就要以实施行政效能政府四项制度为重点,提高法治政府四项制度的落实水平、深化责任政府四项制度的强化落实、巩固阳光政府四项制度的实施成效,以更加坚定的信心、更加务实的工作、更加有力的措施,坚定不移地推进四项制度的实施,努力提高各项工作的质量和水平,切实加强政府的自身建设。
在税收第一线从事税收工作的税务执法人员,因受自身素质和执法环境等因素的影响和制约,在行政执法过程中,一旦出现作为不当或不作为现象,必将导致执法风险的发生,轻者受到行政处分,重者被依法追究刑事责任。对国家、纳税人和个人都将造成不同程度的经济或政治上的损失,应引起广大税务执法人员的高度重视。
税收执法权和行政管理权涉及到税收工作的方方面面,如何全方位、多层面、深层次加强对“两权”的监督制约,将直接影响到税务部门的依法治税、依法行政和形象建设等重大问题。从近年税务系统发生的各类案件来看,税务职务犯罪人数有增无减,涉案金额越来越大,职务越来越高,手段更加隐蔽。在税收执法权和行政管理权的运行过程中,违纪违规现象在一定范围和一定程度上还时有发生。因此,进一步分析产生税务腐败原因,加强对“两权”的有效监督,健全和完善一系列权力监督制约机制具有重要的现实意义。加强对领导班子和领导干部行使“两权”的监督,就要把重点放在对权力运行的制约、财务经费的监控和干部任用的监督上,落实政务公开,加强审计监督,防止权力滥用和腐败行为的发生。
“以史为镜,可以知兴衰;以人为镜,可以知得失”。如总书记多次强调所言,反腐败工作是党和国家的重要工作,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。腐败猛于虎,这已经是全党、全国、全社会形成的共识。
孟子曰:“路虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”就让我们从每一件小事做起,立足自己的本职岗位,以务实的态度,勤奋的精神,廉洁的作风投入工作中,共同创造税务事业更加辉煌的明天!