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市场经济的形势下,如何构建新型征纳关系?是我们每一个税务工作者理应思考的一个问题,也是创新服务理念和内容的需要。为此,我局提出“岗位就是责任”的核心文化品牌,具体理念“权力就是责任,责任就是奉献,责任就是服务”。结合科室职能,笔者从责任与服务之间的关系,服务与价值的关系,服务与提高纳税人满意度的关系等角度,结合自己工作实践,谈一谈关于“责任文化让纳税服务更有价值”的感受与体会。
一、责任文化的概念与内涵
根据《组织责任文化建设》作者唐渊的定义,所谓责任文化是“人人都讲责任的文化”,是在文化的基础上加入责任的成分,即是组织及其全体成员共同信奉并实践的以责任理念为核心的价值观。从字面上理解有两层含义:其一,责任文化是文化中的一项内容。比如唐渊提出的组织文化八字方针“责任、主动、合作、纪律”,“责任”是其中的一项内容。其二,以责任文化为归宿点的文化。即“责任”一言以蔽之,囊括组织的其他文化。同样如唐渊提出的组织文化八字方针“责任、主动、合作、纪律”,“责任”是其中的终极内容,其他内容都可以是它的分目录,可以理解为“责任”包含主动、合作、纪律等内容。责任是提纲挈领、纲举目张的,比如:没有责任心,就没有纪律性;就没有主动性;也没有团队精神和合作意识了。
二、将责任文化与纳税服务对立的认识误区
长期以来,由于受到传统观念影响,有的税务干部认为纳税服务会对税务管理有负面作用,会议阻碍责任文化的建设。事实上,管理就是一种服务,构建新型征纳关系,既要有责任意识,还要进行热诚服务。过去,在思想意识上,广大税务干部偏重于管理执法,忽视纳税服务,仍没有实现从“税务官”到“服务者”角色的真正转变,没有将纳税人置于政治、人格平等的地位上来对待并实施相应的征管措施,向纳税人提供必要的服务。在行动上,当前国税部门都在围绕如何方便纳税人做文章,采取了“一窗式”、“一站式”等做法,这些做法虽然产生了很多积极的效果,也为纳税人提供了很多便利,但目前纳税服务的责任意识仍然不强,造成纳税服务缺乏积极性、主动性,没有将纳税人的地位提高到应有的高度,没有将纳税服务作为税务人员应尽职责,推动纳税服务全面、主动地开展。
三、如何让责任文化融入纳税服务
1、责任与服务间相辅相成
近年来,随着社会的发展进步,沟通作为解决纠纷、处理矛盾、融洽关系的有效手段而广受世人关注。大到国家、小到个人,都在强调对话、实践沟通。新形势下,对我们税务部门而言,通过沟通建立管理与服务新型关系,更是我们转变职能、改进作风,树立良好税务部门形象必不可或缺的重要方法和有效途径。实践使我们愈来愈深刻地认清一个道理:税务部门讲责任重管理而与管理对象的关系,也就是责任与服务间的关系,绝不是“不管不理、一管就理”的对立关系,而是“唇齿相依、唇亡齿寒”的血肉联系。因此,牢固树立“责任、平等、服务”三种意识,带着强烈的责任感和使命感,经常地深入到广大纳税人中去,以诚相待,认真倾听其意见和呼声,加强与他们的沟通和联系,应该成为每一名税务执法人员的必修课。
2、服务与价值互为因果
服务创造价值,价值提升服务。税收收入是税务工作的核心,也是一切税务工作的落脚点。因而,在实际工作中,税务部门往往考虑组织收入多,考虑为纳税人服务少。然而应当看到,税务部门为纳税人提供优质、便捷、高效的服务,不仅可以提高国税部门的办税效率,同时也可以促进税收收入任务的完成,创造可观的价值。而税收收入任务的完成,又会反过来激励税税务部门为纳税人提供更加良好的服务。为此,要教育广大税务干部正确处理组织税收收入与纳税服务的关系,服务与价值的关系,通过提高纳税服务的质量和效率来促进纳税人对税法的遵从度,促进税收收入任务的完成。
3、以良好的服务进一步提高纳税人满意度
当前纳税服务工作,我局提出打造“真心服务,征纳共进”的品牌,真心服务就是把纳税人当客户,在为纳税人办理涉税事宜时融入“真诚、真心、真情”、,通过提供优质、高效、便捷的办税服务,实现各项办税事宜畅通无障碍,。征纳共进,就是双方共同遵守法律,形成税机关依法行政、公正执与纳税人依法办税、诚信纳税的良性循环。税务机关与纳税人之间建立一种尊重、信赖、沟通、理解、合作、平等的关系,纳税人的合法权益得到依法保护,实现征纳共进。
税务部门尤其是处于基层一线的同志,是否能为广大纳税人提供有效服务,并在服务过程中切实体现税务部门的诚意,不仅事关税务部门的形象,更是履行自身职责的重要标志。继而,要真诚服务,就决不能“作秀”,搞花架子,而必须热情地为纳税人多做好事、多办实事,排忧解难。唯有如此,才能让服务对象感受到我们的诚意和真情,才能千方百计提高纳税人满意度和美誉度,建立起新型的征纳关系。
总之,我们税务工作者就是要持续打造“岗位就是责任”的核心文化品牌,牢固树立“权力就是责任,责任就是奉献,责任就是服务”的体理念,在建设责任文化的同时,将纳税服务贯穿于税前、税中、税后,贯穿于税收征管的全过程。税前,为纳税人提供公告咨询、辅导服务,提高纳税人依法履行纳税义务的能力;税中,为纳税人创造条件,以使纳税人能够更方便快捷而且准确地履行纳税义务;税后,为纳税人监督投诉、争议仲裁、损害赔偿提供方便和快捷的绿色通道,从而使纳税服务更有价值、更有实效、更有魅力。