乡镇计生协会成立一周年纪念会上的讲话

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各位领导、各位理事、同志们：

在**镇计生协会成立一周年之际，镇协会召开第一届二次理事会，这次会议主要任务：按协会《章程》规定，每年召开一次理事会，并报告工作。我受常务理事委托，向全体理事报告一年来的工作，请予审议，并请批评指正。

镇协会过去的一年，在镇党委、人大、政府的领导下，在县计生委和县协会的大力支持和指导下，在镇计生办和理事们的协力合作及全体会员共同努力下，发挥计划生育协会是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，坚持“活动是协会的生命力，服务是协会的凝聚力”两个关键，把握“自我教育、自我管理、自我服务”的三自方针；落实“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”四条标志；认真履行“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，以促进全镇人口计生工作全面发展为目标地开展计生协会工作。通过一年的勤奋工作，获得了较好的社会回报。2005年11月2日，巫山县2006年人口与计生工作及全县计生协会工作交流会在我镇召开，镇协会和双月村协会在大会上发言交流了协会工作，我镇协会工作在全县有了影响；《巫山报》2006年3月16日至27日连续登发5篇文章和5组图片报道我镇计生协会工作；3月14日重庆市计生协会工作会在巫山召开，15日，市协会会长邓中文率17个区、县的协会领导30多人来我镇光临镇协会、双月村协会、居委白鹤街会员小组指导工作，邓会长还挥毫书写下“发挥协会优势，促进人口与经济社会协调发展”的题词，所到人员均赞不绝口，得到了较好评价，使我镇协会工作走出了巫山；2005年，镇协会被县协会评为一等奖，刘华书记、协会会长、秘书长分别获县协会表彰，双月村、居委会的两名会长被评为全县计生协会工作的先进个人，受到县计生协会的表彰；双月村协会还获得了中国计划生育协会表彰的先进单位，镇协会秘书长卢发荣获“中国计划生育协会先进志愿者”光荣称号，在全国出了名。一年来的工作得到了上级的肯定和荣誉，得利于镇党委、人大、政府的正确领导，得力于县计生委、计生协的大力支持和指导，得利于镇计生办的工作协调，得利于理事们和全体会员的努力工作，得力于社会各界的充分理解。在此，我代表**镇计划生育协会，向大家表示衷心的感谢和崇高的致敬！

过去的一年，镇协会主要做了以下工作：

一是完善镇、村、组三级计生协会组织网络建设。在镇、村建制调整后，重新建立了基层协会组织，确立了“抓试点、带全面、突特色”的工作思路，确定在双月、居委两个基层协会为试点。用点上的经验来指导面上的工作。到2005年8月底，全镇27个村（居）单位完成了基层计生协会的换届选举工作，9月底完成了会员重新登记工作。截止2005年底，全镇有基层协会组织27个，会员小组340个，会员中心户654户，会员联系群众1352户，会员经济发展示范114户，会员总数5202人，占总人口数的9.24%。镇村计生协会常务理事207人，27个基层协会的会长、副会长、秘书长全部选齐配足。建立为群众生产、生活服务的服务队81个，服务队员1050人，居委、双月两个协会还成立文艺宣传队，宣传队员达32人。为了深化网络建设的落实，在双月、居委点上采取了“四上门、四入户”（会员、小组长、中心户、项目示范户等分别挂牌上门），有关简报己刊登在《重庆人口》杂志2005年12期，为做好全镇人口计生工作夯实了群众基础。

二是加强基层协会制度建设。根据工作需要，制定了各项制度。协助基层协会制定了会员大会、会员代表大会、理事会、常务理事会等会议制度，会长、副会长、秘书长、会员组长及中心户长等培训制度，网络组织负责人等工作职责，并将各项制度和职责打印宣传品入户上墙。在两个示范点上，将制度和职责制作成规范化、高质量的牌子挂在村、组活动室内，各村、组还设置了会议、学习、活动、服务、宣传、帮扶等工作表册。这些制度的制定，促进了基础协会工作的规范和操作上的可行性。

三是把宣传作为做好基层协会的先导。过去的一年，镇协会着重从两方面抓宣传：

1．针对计生协会工作在群众中知明度不高的现实，大力宣传计生协会工作的地位、性质和作用。镇协会办宣传专栏4期，制作流动宣传展板7块，展出图片380张，巡回展出6次。录像光碟4盘，深入村、组播放20场次，发放协会工作宣传资料8000多份，利用各种场所开展协会工作宣传16场。文艺演出10场。宣传的主要内容以1995年12月18日在全国计划生育协会工作会议上的题词“发挥协会作用，做好计划生育工作”和中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中国计划生育协会关于进一步加强计划生育协会工作的报告》（即[1997]6号文件）、中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中国计划生育协会关于工作进展情况和今后工作意见的报告》（即[2000]8号文件）以及重庆市渝委办[1998]12号、[2003]86号文件为主。

2．宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》，一年来，镇协会配合镇计生办利用春、秋两次宣传服务月活动，在27个村、居单位开展“学国策、懂法规”的宣传活动。活动期间协助村、组书写宣传标语135幅，发放法律、法规原本2250份，发放计生奖扶制度宣传品6000余份，深入村、组召开群众会宣传人口计生政策、法规40余次。

为提升宣传的深度，镇协会2005年为《重庆人口》杂志投稿5篇，其中用稿3篇（常务理事培训、小牌子大作用、致育龄群众公开信），填补了巫山协会工作在市级刊物用稿的空白。扎实深入的宣传工作，增强了群众对国策的进一步认识和对计生协会工作的了解，为全镇人口计生工作营造了良好的工作环境。

四是组织协会会员带头实行人口计生政策和法规。宣传是协会工作的首要任务，组织协会会员带头实行人口计生政策和法规则是各级协会的工作职责。过去的一年，镇协会在广大会员中先后开展了“少生快富奔小康”、“生男生女都一样”、“我为国策争光”等活动，在会员中开展学政策、搞宣传、管自己、教子女、帮亲戚、带四邻、少生孩、快致富、创建文明幸福家庭的活动。其目的是充分发挥协会组织庞大、分布广泛、会员之多的优势，正如同志指出：“协会是多数人做少数人的工作优势”，逐步完善人口计生工作以县指导、乡负责、村为主的新机制和广泛宣传利益向导机制。通过这些活动的开展，育龄群众的生育观念不断转变，全镇己有不少夫妇办理了独生子女光荣证。双月村协会会员姚显秀向村协会立下了“终身只要一个女孩”的承诺，水库村协会会员余启银打破传统生育观念，自己只有两个女孩，长女余才俊生育一个女孩后，余启银用现形的计生奖扶制度教育子女要带头执行党和国家的生育政策，终身只要一个。居委会协会与工商所联系对37户会员中的独生子女个体户在管理费上进行了照顾。协会会员不但在生育上带头，也在社会公益事业建设中带头，特别是会员中的党员在先进性教育活动中都更加起模范带头作用。

五是充分发挥协会会员为群众“生产、生育、生活”服务作用。一年中，镇协会就如何组织会员为群众做好“三生”服务进行了探索。在生产服务中，主要为群众提供种、养信息，技术咨询、产品市场等服务，镇协会不定时地组织农业、畜牧业技术人员到田间、农户调查农作物病虫害情况和畜牧的防治情况，为群众掌握生产技术作现场培训。如去年7月，双月村水稻病虫害较为严重时，镇、村协会牵头，请农艺师，组织群众现场进行防治技术培训，使全村300多亩水稻病虫害得到有效防治。对**、双月两个村的养猪大户进行科学养猪技术培训，还同**中学协作，在双月、水平村开展了以种、养业为主的农民科技人员技术宣传活动。在生育服务方面，镇协会积极配合县计生委开展的“生殖健康万里行”服务活动。为400多育龄群众进行了免费检查和免费供药，今年6月下旬，镇协会开展了“关怀独生子女健康活动”，组织医务人员对育才幼儿园121名独生子女进行免费体检，并将体检结果反馈给家长。为保护育龄群众在生育上的合法权益，镇协会在育龄群众中开展了“维权”服务活动，活动的内容主要是向育龄群众宣传计划生育和避孕节育方面的政策、法规，让群众掌握什么是违法生育行为，违法生育后应怎样处罚，什么是避孕节育措施的“知情选择”，怎样用法律保护自己的合法权益等知识。协助镇、村依法查处了双月魏晓林、尚家尚兴思两起生育纠纷，既维护了法律的尊严，又保护了群众的权益。在生活服务中，镇协会开展了“济困扶贫”关爱活动。在会员中开展“一帮一”的扶贫活动，如居委协会为丧父残母的特困户陈辉香送去大米、菜油和衣物，为她家免费安装电灯、自来水、与学校联系就学，确保陈辉香在义务教育期间，免费读书，今年元旦，春节期间，双月村协会为了让34户贫困户过好节日，开展“送温暖、献爱心”活动，三天时间捐资7500多元，确保34个贫困户节日过得愉快。

六是履行协会监督职能，按照中国计划生育协会制定的《民主参与和民主监督暂行办法》，维护广大育龄群众的合法权益，协助政府做好人口计生依法行政。尽管基层协会的监督程序和监督内容及监督办法，尚处于探索之中，但镇协会始终坚持一条信念，就是让党的人口计生政策和国家的人口计生法律、法规落到实处。过去的一年，镇协会为协助政府做好人口计生工作，一是加大人口计生政策、法律法规的宣传力度；二是开展基层人口计生工作的调查研究，三是督促计生奖扶、奖励对象的落实。去年8月和今年6月，镇协会分别对村级人口管理和计生业务工作状况进行了调查，了解到合村并社后村级人口计生工作面临的困境，向计生办写出了调查汇报，得到了计生办的高度重视，及时召开会议进行研究，对庙坪、水库、天灯、桐元、竹林、尚家、居委等七个业务工作搞得好的专干进行了表彰，并对差的四个村制定了整改措施。今年和去年，镇协会配合计生办对110户计生奖扶对象进行调查核实，查出不符合条件的对象22人，在核查独生子女父母奖励对象，查出不符合奖励条件的25人。在社会主义新农村建设中，镇协会还参与了双月新农村推进示范村的调查、规划工作。为完成中国协会交办的调研任务在该村开展了“如何发挥会员在推进社会主义新农村建设中的作用”调研活动。通过上述工作，既发挥了协会工作监督的职能作用，又促进了政府人口计生工作的全面发展。2005年，**镇人口计生工作的主要考核指标全部完成，荣获县委、县政府年度目标综合考核一等奖。

七是开展协会工作交流，提升协会工作水平。镇协会成立以来，也试行了“对内搞活，对外开放”的工作模式，为促进协会工作的发展，先后与铜鼓、红椿、曲尺、福田、笃坪、邓家等兄弟乡镇的协会保持了工作联系。为学习先进协会的工作经验，镇协会组织赴忠县协会、官坝镇协会考察，并与重庆市协会保持工作联系，随时向他们请教，营造协会工作交流新途径。

一年工作的历程，回过头来看还存在以下方面的不足，一是村级协会组成人员、没有报酬，是村支部、村委几块牌子一套人的格局，影响了协会工作的开展；二是协会工作发展不平衡，对面上指导不够，三是协会的服务活动开展得不经常，缺乏协会凝聚力，四是协会工作经费严重不足，制约了协会工作的开展，五是协会工作思路缺乏创新，计生产业难以形成。这些问题有待于镇协会在今后工作中加以调研，不断完善。

来年工作的思路

1.总结经验，巩固试点成果。继续办好双月、居委两个协会工作示范点，通过点上的工作，进一步探索协会工作的“一个作用，两个关键，三自方针，四条标志，五项职能”的创新思维。不断总结和积累经验来指导面上的工作。遵照中国计生协会、重庆市协会2006年在各级协会中开展“建立协会会员之家”，“开展协会服务行动拓展年活动”的要求，镇协会将作出规划，制定方案后在示范点上开展，待取得经验、条件成熟后加以推广。

2．加强调研，促进基层工作。协会的工作目标是促进人口计生工作，针对目前全镇人口计生工作存在的薄弱环节，镇协会将配合计生办对村级计生工作进行调查督导，督导的主要内容是：人口计生政策、法规宣传的落实，人口统计的真实，持证生育的现实，节育措施的及时，业务表册的齐全，规范和依法行政等方面的工作。促进村级人口计生工作有一个新的起色。

3．加强培训，推行计生工作新机制。过去镇协会只注重了协会秘书长的培训，而秘书长的职责仅限于协会的文秘工作，而对协会工作的决策者——协会会长缺乏培训，实践经验告诉我们：一个好会长，能带出一个好协会，只有会长的职责充分发挥，才能推进协会工作的有序发展。镇协会拟定从现在起，每年对村级协会会长的培训不少于两次，不断实现人口计生工作县指导、乡负责、村为主的工作新机制。

4．搞好服务，提升协会的凝聚力。计生协会服务活动要有针对性的开展服务活动要有利于婚育新文化的形成，要有利于改善出生人口性别比例的调整，要有利于促进人口计生工作，在坚持“三个有利于”的原则下，创新服务活动的新内容。

理事们、同志们：计生协会工作要取得新的发展，开创新的局面，各级协会的理事、广大会员要以奋发有为的良好精神状态，投入到自己的工作中，计划生育协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。这是对协会工作经验的科学总结和概括。过去的一年，各位理事为协会的发展尽心尽力，做了不少富有成效的工作。我作为会长，谨向大家表示衷心的感谢。今后的工作，敬请大家一如既往，尽职尽责做好工作，并为协会的发展献计献策。我相信有镇党委、镇政府的正确领导，有计生部门和上级协会的大力支持，有全体理事和广大会员的通力合作和扎实工作，**镇的协会工作就能取得更好的成效，就一定能够为推进社会主义新农村建设，为**经济发展做出新的贡献！