市长教师节暨表彰大会讲话

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在这金秋送爽的美好季节，我们在这里隆重集会，共同庆祝人民教师自己的节日——第20个教师节，并对一年来在教育工作中取得优异成绩的先进单位和优秀教师进行表彰。在此，我谨代表中共新余市委、新余市人民政府，向受表彰的先进单位和优秀教师表示最热烈的祝贺！向长年辛勤工作在教育第一线的广大教师和教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意！向为我市教育事业做出重大贡献的教育战线离退休老领导、老教师表示衷心的感谢！

过去的一年，我市全面贯彻落实党的*精神，努力实践“*”重要思想，紧紧围绕着“一条主线，五篇文章”的总体发展思路，突出发展主题，不断改革创新，整合教育资源，提高教育质量，全市教育事业步入了快速健康发展的轨道。教育改革进一步深化，办学模式不断创新，办学综合效益普遍提高；优质教育资源不断扩大，优质高中建设工程全面启动；素质教育、创新教育全面推进，教育信息化步伐继续加快，基础教育整体水平明显提升，我市今年高考喜获丰收，文史类、理工类、文理综合二本上线率均居全省第一；教师队伍结构不断优化，整体素质得到提高；市委、市政府坚持教育优先发展、超前发展，对教育的支持力度不断增强，全市中小学基础设施建设明显加强，全市学生计算机平均拥有量列全省第二，成为全省第一个建成“天网”、“地网”的设区市；职业教育发展迅速，全市职高与普高在校生比例达59:41，居全省首位；高等教育有新起色，新余高专办学水平得到进一步提高，新余学院筹建工作已经取得阶段性成果；民办教育“新余现象”进一步放大，民办学校在校学生达5.4万人，为新余经济发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导，社会各界大力支持的结果，是全市2万余名教师及教育工作者心血和汗水的结晶。希望大家再接再厉，继往开来，不断创造新的业绩！

下面，借此机会，我就当前和今后一个时期我市教育事业的发展谈几点想法：

一、坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实增强加快教育事业发展的使命感和责任感

教育是现代文明的基石，党和国家历来都非常重视教育。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，就深化教育体制改革、提高国家创新能力和国民整体素质等方面进行了新的战略部署。总理在今年人大会上的《政府工作报告》中也强调，要切实把教育放在优先发展的地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展，重点加强义务教育特别是农村教育。

第一，发展教育是加快新余经济社会发展的需要。目前，区域性竞争日益加剧，各地都呈现出咄咄逼人的发展态势。在日趋激烈的市场竞争中，要想掌握发展的主动权，制胜关键是赢得人才和劳动力素质的竞争。小康大业，人才为本。新余要保持国民经济持续健康协调快速发展，要在全省率先实现工业化、推进经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本转变，要改造传统产业、发展知识经济，要促进经济社会的全面进步和社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，要应对日益激烈的国内和国际竞争，就必须极大地增强科技和教育的推动作用，极大地加快人力资源特别是人才资源的开发和利用，极大地增强新余在国内和国际上的人才竞争优势。这就要在现代化建设的各个领域、各个方面都真正落实人才资源是第一资源、科学技术是第一生产力的思想，坚持百年大计、教育为本。党的*明确提出，教育是发展科学、技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。今天的教育就是明天的生产力。从现在起的若干长时期内，我们必将迎来一个劳动力需求结构剧烈变化和人才需求急剧上升的时期，这要求我们必须始终坚持发展这个主题，加快教育事业的发展。

第二，发展教育是促进人的全面发展的需要。促进人的全面发展是社会主义的本质特征之一，是实践“*”重要思想的一面旗帜，是全面建设小康社会的必然要求。在全面建设小康社会的目标中，特别强调了以人为本，强调了促进人的全面发展。市场经济越是完善，经济社会越是发展，越要求劳动者是全面发展的人。我们实施人才强市战略，更要坚持以人为本，促进各类人才的全面发展。同时，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。“摆脱经济贫困首先必须改变教育落后”、“今天的辍学生，就是明天的贫困户”，这是人民群众从现实生活中得出的结论。因此，把教育放在优先发展的地位，使人们享有接受良好教育的机会，办出人民满意的教育，是政府的责任和义务。政府只有用更大的精力、更多的财力加速发展教育事业，才能努力造就与经济社会发展相适应的各类高素质劳动者。

第三，发展教育是完善社会主义市场经济体制的需要。教育体制与经济体制既相互影响又相互支撑，既遵循共同的社会发展规律，又有各自的特点。市场经济发展，效益优先是其基本的法则，受其影响，市场经济条件下的教育改革实际上是一把“双刃剑”，一方面可以促进教育制度的灵活性、多样性、自主性，提高学校的办学效益；另一方面也加重了社会上教育的不公平现象，扩大了校际间的差距，薄弱学校问题明显突出，因负担不起学费而辍学的现象时有发生。教育与市场经济有密切联系，但作为社会的公益事业，教育的宗旨是育人，肩负着传播文明、树立公正、助人上进的社会公益职能，它的行为规则应与市场经济行为有一定区别，效益优先还需兼顾公平。所以完善社会主义市场经济体制，必须坚持教育的公益性，加大对教育的投入，进一步发展教育事业。作为江西首批创建花园城市的重点市，按照现代化区域中心城市的建设目标，我市城区面积由42平方公里已逐步向150平方公里的框架拉开，城市化速率已达44%，城区人口占整个人口的27.5%，已达30万人，城区教育人口约为14万，占教育总人口的60%以上。同时，我们有着良好的经济基础，有着深厚的文化底蕴，职业教育、民办教育发展迅速，义务教育扎实稳定，高等教育发展形势喜人。因此，我们不但有条件有能力实现教育优先发展，而且能够基本满足人们日益增长的对教育的需求，办出人民满意的教育。

二、继续深化教育改革创新，全面增强加快教育事业发展的体制和机制活力

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。面对当前教育新的形势和任务，我们必须树立和落实科学的发展观、人才观，坚持教育改革创新。今后一段时期，我们要继续巩固“两基”成果，加快高中阶段教育尤其是优质高中的发展，率先在全省基本普及12年义务教育，大力扶持民办教育和职业教育，积极推进教育信息化，促进基础教育、职业教育、成人教育、高等教育和民办教育协调发展，努力构建现代国民教育体系和终身教育体系。

第一，不断创新用人机制，加快建立市场化用工制度。谋事在人，成事也在人，教学质量的高低，关键在教师。要打破只进不出、干好干坏一个样、干多干少一个样的旧机制，坚持因事设岗、按岗聘任、竞争上岗的原则改革现有用人制度。改革校长任命制，实行竞争上岗，推行聘任制、选任制、考任制和任期目标责任制。全面实施教师资格制度，面向公办、民办学校和社会公开认定教师资格。推行教师全员合同制，学校需要教师，一律实行向社会公开招聘，凡具备教师资格的人员都可以参加，努力形成公平、竞争、择优的市场化用人制度。同时，坚决辞退不具备教师资格和不再适宜担任教育工作的人员，清理各类“在编不在岗”人员，压缩非教学人员，建立起教职工合理流动机制。打破分配平均主义，拉开收入档次，施行动态工资，按照效率优先、兼顾公平的原则改革现有分配制度，试行校长和首席教师年薪制，推行绩效工资制，提倡优劳多得，充分调动每个教师的积极性和创造性。对公办非义务教育阶段学校和职业学校教师实行“三定一不定”（定编制、定岗位、定工资总额，不定人）的管理模式，学校按照优教优酬、按劳分配的原则自主决定教职工报酬。大力实施聘请名师工程，鼓励学校在核定编制范围内自主从市内外公开招聘和引进优秀教师、大学毕业生；凡来新余从事教育工作的名优校长、特级教师、国家级优秀教师、国家级青年骨干教师和具有博士、硕士学位的研究生，不受学校编制、增人计划和专业技术结构比例的限制，用人单位提供相应标准的住房和一定数量的安家费，政府按每人每年一定标准补贴给学校。总之，通过用人制度的改革，逐步建立起“人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低”的动态管理新机制，建设一支与教育现代化相适应，充满生机与活力的教师队伍。

第二，不断创新政策优势，努力实现教育资源共享。一是促进教师的合理流动。要打破教育行政的、体制的蕃篱，制定一系列能充分调动教师积极性、充分利用教师资源的优惠政策。要加快市内教师队伍的合理流动，成立教师交流中心，实现教师资源共享。鼓励教师在做好本职工作的同时，到其它学校兼课。鼓励教师在公办与民办学校之间双向流动，鼓励城镇教师到农村和薄弱学校支教或长期任教，允许各级各类公办学校在职教职工和行政事业单位在职干部到社会力量所办学校（班）兼课或任教。从公办学校选聘到民办学校任教的教职工，不占用原学校或单位的编制。凡被聘用到民办学校任教的人员，三年内其财政统发部分工资照发，人事、工资关系保留在原单位不变，教龄（工龄）予以承认，其调资、晋级、退休、职称评定、年度考核等不受影响。二是鼓励“名校”扩大办学规模和改造“薄弱学校”。整合教育资源，鼓励办学条件好、师资力量强的中小学兼并重组较差的学校，以市场化运作方式实施集团办学，着力打造一批名校。鼓励有条件的优质高中利用银行贷款或引入社会资金实施校园扩建、改建。在保持达到省定规模、生均办学条件和已有学生容量的前提下，通过扩建、改建项目后新增容量扩招的学生，按办学成本收费，实行优质优价；所收取的费用除保证学校正常办学外，首先用于偿还银行贷款或社会投入的资金。支持省重点高中和省重点建设中学在不影响本校规模和质量的基础上，在实行与原校“六独立”（独立法人、独立校园校舍、独立教育教学设施、独立财务、独立招生、独立颁发文凭）的前提下，单独举办或与社会力量联合举办民办普通高中，为率先在全省基本普及12年义务教育打下基矗三是大力实施教育扶贫工程。市财政要加大资金投入，保证危改配套和奖励资金，力争明年年底基本消灭现有危房。市政府设立资助贫困学生基金，接受社会各界对家境贫困学生的经常性捐助，千方百计保证不让贫困家庭子女辍学。有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后，由财政拨入助学基金。设立民办教育发展信用担保基金和民办教育发展专项经费专户，积极为贫困生能择名师读名校创造条件。

第三，不断创新办学模式，逐步形成多元投入格局。要进一步打破教育单一依靠国家投资的旧格局，解放思想，拓宽思路，坚持社会事业社会办，努力形成“办学主体多样化、投资渠道多样化、办学形式多样化”的新格局。一是政府继续加大对基础教育的投入。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。各级财政要优先保证教育投入，努力改善办学条件，提高全市教育基础设施建设水平。要加大对农村信息教育和基础设施建设的扶持力度，把发展农村教育作为一项重要工程来抓。按照保教师工资、保学校安全、保正常运转的要求，教育支出占财政支出的比例，每年保持适度增长，并确保增长幅度高于中央和省里要求。城市教育费附加足额征收，并全部用于教育事业。在城镇总体规划范围内进行住宅房地产开发，其规模在5000名居民以上的住宅区必须配置一所小学、2万名居民以上的住宅区必须配置一所九年一贯制学校。加大收取城市建设配套费的力度，并按规定比例提取教育设施配套经费用于学校建设。农村教育“两基”达标时形成的债务，在化解乡村债务时，通盘考虑。用于教育的专款全部进入财政教育专户，由财政部门会同教育行政部门共同管理。二是实现义务教育投入多元化。要把民办教育引入基础教育，积极鼓励、支持和引导民间资本、外来资本有序进入幼儿教育、义务教育、职业教育、高等教育等领域，允许民办教育机构兴办赢利性基础教育。大力开辟从幼儿教育到高等教育的直通式民办教育通道。对义务教育，政府既一如既往地履行扶持义务，并加大扶持力度，同时又改变扶持方式，变过去的扶持学校为扶持接受义务教育者本人，从而为义务教育引入民办教育创造条件。经教育行政部门批准承担义务教育招生任务的民办学校，由市、县（区）财政安排一定的资金给予扶持，比照同阶段义务教育年生均经费一定比例的标准予以补助；教育行政部门可以根据办学者的要求，选派占该校骨干教师一定比例的行政管理人员或教师到民办学校任教，不占派出学校编制，关系不转，被选派的教师其财政统发部分工资在原单位领取，其他待遇则由选聘学校补助。三是吸引社会资本发展职业教育。积极开展引资办学，吸引和争取国内外大专院校、教育集团和投资商来我市兴办教育，争取形成职业教育学校20所左右、学生15万人以上的规模。积极推进开放式办学，鼓励市内各公办、民办学校与国内外著名学校加强交流，开展合作办学。不论何种阶段的教育，加快民办教育的发展都是一种良好的选择，每年财政从预算内拨出不低于200万元的专款，作为民办教育发展专项经费，用于奖励和资助在民办教育事业发展中取得优异成绩的办学单位和个人。用三年的时间，每年安排不低于500万元的专款，作为民办教育发展基金的本金，用于为符合条件的民办学校提供贷款信用担保、贷款贴息和政府奖励。

三、建设一支高素质的教师队伍，努力增强加快教育事业发展的核心竞争能力

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。建设一支政治过硬、业务精良、结构合理的高素质教师队伍，是我市教育改革和发展的根本大计，是全面提高教育水平的根本保证。

一要加强师德教育。“身传重于言教”。教师的一言一行都会对学生产生影响，甚至会影响学生的一生。这就要求我们的教师不仅要有广博的知识，而且要有高尚的人格；不仅要精于教书，还要勤于育人。各个学校都要把加强教师道德建设和建立教书育人机制作为精神文明建设的重点。也希望广大教师注重加强师德修养，坚持以德修身，以德治教，以德育人，在思想政治上、道德修养上、学识学风上，都要率先垂范，以身作则，为人师表，增强对学生的感召力和影响力。

二要加强自我学习，努力适应时展要求。一个优秀的教师，本身就是开发人力资源的专家。我们的学校都要树立教师是学校兴衰成败关键的观念。广大教师要自觉适应素质教育新课程改革的需要，坚持教育者先受教育的原则，树立终身学习的观念，不断更新教育理念、知识结构、教学方法，提高知识层次和辩证思维能力，变“一桶水”为“长流水”，始终做到与时俱进，当一名符合时展要求的合格的人民教师。

三要充分发挥好“名、优、特”的典型示范和辐射作用。新余的教育之所以在全省有一定的影响，很大程度上得益于我们有一支思想和业务素质比较好的教师队伍。目前，在全面推进素质教育的实践中，我们需要更多的高素质的教师、校长。各级教育行政部门和广大中小学一定要针对存在的问题，积极采取有效措施，大力提高教师的思想素质、职业道德和教学水平。要全面进行教师岗位培训，实施市、县（区）、学校三级骨干教师的培训培养工程，培养和造就一大批有影响的骨干教师，建设一支高素质教师队伍，创建一批在全省乃至全国有知名度的特色学校。

四要注重推进教育方式创新。要坚持以人为本，全面推行素质教育。广大教师在实施教学的过程中，要注重课程与教学内容的科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性；注重培养学生的综合适应能力、自我学习能力、自主选择能力和创新实践能力，特别要增强人文知识的传授，强化应用技能的训练，重视诚信人格的塑造和未成年人思想道德建设。要开展网络道德教育，营造良好的校园网络文化氛围。要加快中小学微机及多媒体设施的建设，加强对中小学生信息资源建设的统筹、协调力度，制定有效措施，推动课堂教学改革与创新，加快“校校通”工程建设，提高中小学计算机装备水平和信息技术课开课率。

四、进一步加大对教育的支持力度，不断增强加快教育事业发展的后劲

振兴教育，全民有责。全市各级各部门要从我市未来发展和全面实现小康社会的高度出发，切实重视和大力支持教育工作。

第一，要真正落实教育优先发展的战略地位。各级领导要像抓经济工作那样抓好教育工作，把发展教育事业作为事关全局、事关长远的大事来抓，摆到优先发展的战略地位，努力使自己成为一名有远见的、成熟的、合格的领导者。要重视和关心教育，主动研究教育改革与发展中的新情况和新问题，及时提出有效的对策和措施；要转变工作作风，经常深入学校调查研究，对事关教育全局的重要问题、重点工作，要积极帮助教育部门和学校搞好协调，促进问题更快解决，工作更快开展。要强化县级政府的管理责任，明确并落实乡镇在普及义务教育中应尽的责任。要建立党政领导教育工作目标责任管理和考核制度，建立把基础教育特别是农村义务教育纳入党政领导的政绩考核机制。

第二，要在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。“春蚕到死丝方尽，蜡烛成灰泪始干”，这是教师敬业精神、奉献精神的真实写照。长期以来，广大教师在艰苦的工作条件下，恪尽职守，默默耕耘，无私奉献，不求索取，为我市的教育事业做出了突出的贡献。我们每个人的成长与事业的成功无不凝结着教师的心血，教师理应受到全社会的尊敬和爱戴，这是一个地方文明程度的重要标志。尊师重教是中华民族的传统美德，关心、爱护教师是全社会的应尽职责。对广大教师，我们要在政治上厚爱，事业上支持，生活上关心，为他们干事创业提供良好的条件，创造宽松的环境，用事业留人，用待遇留人。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，加大对教育战略地位和尊师重教优良传统的宣传力度，重点宣传优秀教师、尊师重教的典型事迹，进一步在全社会形成崇尚教育、关心教育、支持教育的良好社会风尚。要动员社会各界为教师办实事，送温暖，在全社会形成尊师重教的良好氛围。

第三，要进一步优化教育发展环境。教育是一项涉及千家万户、方方面面的系统工程。办好教育绝不单纯是政府和教育部门的事情，而是全党、全社会的共同责任。根据“事权统一”的原则，要进一步明确职能和职责，禁止有关部门和单位超越职权的行政行为，禁止任何侵犯学校、教师和学生权益的行为。规定有关部门和单位不得随意到学校进行检查，不得对学校进行重复检查和交叉检查。如确需检查，必须提出书面报告，经同级党委或政府批准。经依法检查，若发现学校经费收支确实存在问题，根据“谁违规谁负责，对人不对校”的原则，只许纠错，不许罚款，只许处分责任人，不许处罚学校。属学校不合理收费，应退还给学生的，责成学校退还给学生，不得罚没；无法退还给学生的，或依法应予没收的个人非法所得，全额上缴教育财政专户。各行各业都要从振兴新余的高度，积极主动地关心支持教育，想教育之所想，急教育之所急，帮教育之所需，通力协作，为教育发展创造良好的环境。

同志们，繁华盛世多论“教”，发展后劲在于“育”。教育工作是关系千家万户、服务整个社会的神圣事业，全市上下都应肩负起支持教育、发展教育的神圣职责，以新余教育振兴为己任，以饱满的工作热情和创新的工作精神，为新余教育发展出力献策，为加快我市区域中心城市建设，率先实现全面小康社会而努力奋斗！

最后，祝全市广大教师和教育工作者节日愉快，身体健康，工作顺利！