改革农村水利开幕致辞

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各位专家、女士们、先生们:

今天，我们在金秋的**，举行***合作"面向贫困人口的农村水利改革"项目启动会，我谨代表中华人民共和国水利部对项目的顺利启动表示衷心的祝贺，向给予项目大力支持的英国国际发展署、世界银行及各位专家表示衷心的感谢，向出席本次项目启动会的代表表示热烈的欢迎！

中国是一个有着8亿多农民的发展中国家，贫困人口较多。上个世纪八十年代以来，中国政府一直致力于扶贫工作，并把扶贫作为一项主要工作列入政府的工作日程。今年5月份，中国政府与世界银行在上海联合召开了全球扶贫大会，国务院总理出席并做了重要讲话，提出：中国政府将用10年时间尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境。中国政府高度重视农村人畜饮水和灌溉排水事业的发展，采取了一系列政策和措施促进农村水利的发展：

第一，把农村水利作为农村基础设施建设的重点来扶持。强调水是提高粮食安全和消除贫困，实现可持续发展的重要推动因素。明确提出：节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等"六小工程"，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。特别是自*年以来，中国政府加大了对灌溉排水事业的投资力度，中央和地方各级财政投入资金200多亿元、加上社会和农民的投入共600多亿元，重点支持灌区续建配套节水改造和节水农业发展，实施了600个节水增产重点县和1000多个节水增效示范项目建设，形成近500亿立方米的年节水能力，发展节水灌溉面积1500万公顷，新增粮食综合生产能力400多亿公斤。这些举措，显著地提高了农民生活水平、生产条件和农村环境，得到了广大农民和社会各界的拥护和关注。

第二，把农村水利作为各级政府的一项重要职责，实行政府主导，动员和组织受益农民及社会各方面的力量积极参与。中国在改善群众的饮水状况方面取得了明显进展，全国累计解决了2.5亿人的饮水困难问题。仅2000年—2003年，中国中央政府就安排了85亿元资金，加上地方政府配套和群众自筹，解决了5000多万农村人口的饮水困难问题，其中包括370多万农村人口饮用水氟砷含量超标问题。

第三，在农村水利工程建设管理中强调用政策来调动农民的积极性。几十年来，各级政府坚持不懈地组织和发动农民大搞农田水利基本建设，不断改革和完善农村饮水工程的管理体制和运行机制，同时大力推广农民用水户参与灌溉管理。针对不同的工程类型和规模采取不同的管理模式。对水窖、水池、等小型集雨工程，采取国家补助，农户自建、自有、自管、自用的体制；对自然村或行政村为单元的小型农村水利工程，采取国家补助，农户自筹，由受益农户在民主协商的基础上成立用水协会，实行自主管理；对跨村、跨乡的大型工程，采取专管机构和用水户协会管理相结合的办法，实行有偿供水，合理收费，促进工程良性运行。水价原则上按成本水价核定，个别地方确有困难的在保证运行费、维修费的前提下，逐步到位。

第四，国家在农村水利的发展上实行可持续发展战略，把节约用水、提高用水的效率和效益作为灌溉的中心任务，大力普及节水灌溉，实施灌区以节水为中心的续建配套和技术改造。五十多年来，灌溉排水事业方面取得了很大成就。中国的农田灌溉面积从1500万公顷发展到目前的5600万公顷。每年在灌溉面积上生产的粮食占全国总量的3/4，经济作物占90%以上。使中国能够以占世界6%的可更新水资源量、9%的耕地，解决了占世界22%人口的温饱问题，为保障中国农业生产、粮食安全以及经济社会的稳定发展创造了条件。

女士们，先生们，中国农村水利事业的发展得到了国际有关机构和一些国家政府的关心与支持，在此我谨代表中华人民共和国水利部表示衷心地感谢。

多年来，英国国际发展署和世界银行积极支持中国的水利发展，与水利部建立了密切的合作关系。利用英国赠款实施了中国水行业发展、中英合作水资源需求管理、小流域治理管理和今天启动的面向贫困人口的农村水利改革等项目。在世行的帮助下，我们引进了国际上用水户参与灌溉管理的理念和经验，逐步建立起一批由农民参与小型农村水利设施管理的试点，对中国农村水利改革起到了积极的推动作用。

让每个人都得到安全饮用水和粮食保障并消除贫困是人类的共同愿望。在未来的15年间，中国将消除贫困，全面实现小康社会。为实现这一目标，中国将尽最大努力。我们愿意加强与世界各国和国际组织的交流与合作，希望继续得到国际社会的大力支持。

再次感谢中外专家的努力。祝愿大家身体健康，工作愉快！

预祝项目顺利实施！

谢谢大家！