民政局政协发展开幕式讲话

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各位委员、同志们、朋友们：

在全区上下深入学习贯彻党的十七大精神的重要时期，在全面建设生态文明社会和谐的*的的新形势下，政协*林区第七届委员会第二次会议，今天隆重开幕了，在此，我代表林区党委对本次大会的召开表示热烈的祝贺！并向来自各条战线的政协委员表示亲切的问候，对各位委员一年来为全区经济社会发展所做的工作表示衷心的感谢！

过去的一年，林区经济社会发展取得了显著成绩，生态建设更加规范、经济发展更加繁荣、政治环境更加稳定、社会建设更加和谐、群众生活更加幸福。这些成绩的取得，包含着林区政协扎实有效的工作。新一届的政协领导班子成立以来，在林区党委的领导和上级政协的指导下，努力学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕保护与发展的中心工作，想大事、议大事、抓大事、干实事，切实履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。各位委员努力当好政治协商员、参政议政员、联络服务员、社情民意反映员。在搞好本职工作的同时，通过富有成效的工作，所提出的专题调研报告、协商意见、提案等，符合区情、贴近实际、反映民声。从而使政协工作做到了尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。这充分说明，政协的工作是认真扎实的，是深入求实的，是与时俱进的，所取得的成效也是明显的，林区委对政协的工作是满意的。

为进一步做好今年的政协工作，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，全面贯彻党的十七大、省委四次全会和全省经济工作会议精神，在林区党委的领导下，围绕中心、与时俱进、团结奋斗，认真协商政协常委会工作报告和政府工作报告，特别是关系全区保护与发展的重大问题，希望大家畅所欲言、建言献策，为全区*年的经济社会建设出谋划策，为全区的发展提出更多更好的意见和建议。下面，我讲几点意见：

一、加强和改进党的领导，为政协履行职能创造良好的条件

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是中国共产党的一项基本方针。区乡两级党委要把政协工作摆在重要位置，列入议事日程，定期听取政协组织的工作汇报。重点问题协商在党委决策之前，人大通过之前，政府决定之前，制定经济社会发展规划、重大建设项目的实施及解决事关人民群众生产生活重要问题，要先协商后决策；对重要人事安排包括区人大、政府、政协领导成员的人事安排和人大常委会任命的政府工作人员的安排要先协商后决定；制定关系地方全局的重要政策、法规要先协商后通过。经常分析研究政协工作中遇到的新情况、新问题，及时对政协提出工作要求，并创造工作条件。切实把政治协商纳入决策程序，使政治协商真正成为党委、政府决策民主化、科学化、程序化的一个重要环节。

要善于把党委政府听取政协意见及建议与政协自觉接受中国共产党领导两者有机结合起来。党委、政府听取意见和采纳建议，是为了生态保护、经济发展、社会进步。因此，不论什么意见和建议，只要是正确的都应该认真听取和采纳，条件允许的情况下，能落实的要及时落实。善于不善于听取不同的意见，敢于不敢于听取不同的意见，能够不能够听取不同的意见，是检验一个党委政府民主政治意识高低的标尺。同时政协也要自觉接受中国共产党的领导，善于提意见和建议，能够提意见和建议，敢于提意见和建议。去年政协通过调研、提案等提出的意见和建议，林区党委、政府采纳了不少，希望今年更上一层楼，提出更多有价值、有作用的意见和建议，推动全区的发展。全区各乡镇、部门必须认真听取、采纳、落实政协组织和政协委员提出的意见和建议，能够办到的，不能拖着不办，能够落实的，要千方百计落实，一时落实不了的，要解释清楚。今后，要对落实得好的，应予表扬，对马马虎虎，应付了事的，要通报批评直至追究责任。

二、围绕发展第一要务，认真履行职能

同志指出：人民政协开展工作，要坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观。按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，坚定以人为本，全面、协调、可持续的发展观，更好地为推进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务，为维护改革发展稳定的大局贡献力量。政协工作要以科学发展观为指导，既高度重视生态的保护，又努力推进经济社会的进步；既追求物质文化生活的不断改善，又关注人本身的发展。当前，林区政协要始终把保护与发展作为工作的着力点和落脚点，紧紧围绕林区党委的中心任务开展工作，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局。把政治协商的重点放在*发展这个全局问题上，把民主监督的重点放在优化*发展的环境上，把参政议政的重点放在*发展的问题上，搞好调研，提出超前性、建设性、可行性的意见。区政协围绕全区保护与发展开展工作，围绕保护与发展协商，围绕保护与发展调研，围绕保护与发展说话，围绕保护与发展出力，围绕保护与发展献计。

三、团结一切可以团结的力量，为创建和谐社会作出贡献

能不能抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，是对党的执政能力的重大考验。在我们所处的当前环境就是一个机遇期、困难期、风险期、发展期、考验期，所有这些都集中在发展上。只要我们抓住机遇，克服困难，化解风险，经受考验，推动事业的发展，这些都体现在善于不善于构建和谐社会中。在这个问题上，政协具有明显的优势，发挥着不可替代的作用。要善于发挥政协的独特优势，促进我区和谐社会的发展。政协独特的工作方式在于民主式、团结式、调研式、协商式。民主能够听到多方面的意见，团结能够接触各个方面的人士，调研能够看到各方面的问题。通过民主的方式把各方面的意见集中起来，通过团结把各界人士的积极性都调动起来，通过调研把各方面的问题都搞清楚，通过协商把认识统一起来，形成科学的意见并付诸实施，形成合力把工作做好，形成正确的观点把问题解决，为全区构建和谐社会作出贡献。

四、加强自身建设，提高履职水平

（一）加强自身建设，要增强提高委员参政议政的能力。政协虽然不具有执政的职能，但都是我国政治体制的一个重要组成部分，是中国共产党实现执政所必需的一个政治机构，有着十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。做好政协工作，履行好政协职能，是帮助执政党提高执政能力的一个必不可少的环节。这是人民政协自身性质、地位、职能、作用所决定的。因此，提高委员履职水平，使其充分发挥主体作用，是维护和巩固中国共产党的领导，提高党的执政能力的客观要求。有理论水平才能把问题看清，有专业知识才能把问题弄懂，有实际能力才能把问题处理好，而理论水平的提高，专业知识的丰富，实际能力的增强，只有通过学习才能获得。如果政协委员知识不丰富、水平不提高、能力不增强，是履行不好职能的。

（二）加强自身建设，要增强制度化建设。积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，完善政协发挥作用的工作机制。使政协工作更加规范有序，更加充满生机与活力。

（三）加强自身建设，要增强政协整体功能。充分发挥政协主席会议和常委会议在政治协商、民主监督和参政议政中的主导作用，带动各人民团体整体优势的发挥。政协各专门委员会要加强与政协委员的联系，充分调动委员参加政协工作的主动性和积极性，切实搞好政协委员队伍建设。

（四）加强自身建设，要增强机关作风建设。要不断增强机关干部的公仆意识、统战意识和创新意识，形成讲纪律、讲团结、讲效率、讲奉献的良好风气，把政协机关建设成为政协委员参政议政的精干高效的办事机构和服务机构。

人民政协事业是一项光荣而神圣的事业，作为伟大事业主体的政协委员，享有崇高的政治地位，具有广泛的社会影响。作为一名政协委员，能够代表各界别群众参与政事，应该感到十分荣幸的自豪。政协委员是荣誉，更是责任。我们要自觉把社会荣誉和社会责任统一起来，把个人的追求与全区的科学发展统一起来，把个人的奋斗与人民政协事业统一起来，牢记使命，加强学习，提高素质，发挥聪明才智，认真履行职能，积极参加活动，不辜负组织的信任，不辜负人民的重托，不辜负时代的要求，在林区保护与发展事业和政协史册上写下光辉的一页。

最后，祝愿各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意，预祝大会圆满成功！