组织会上发言

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同志们：

县委对如何开好今年党建工作会议非常重视，会前县委常委会专门听取纪委、组织、宣传、统战、政法等部门上级有关会议精神的传达汇报，并对做好今年党建工作进行研究。刚才，县委陈书记又在大会上作了重要讲话，对今年的组织工作提出明确要求，我们一定要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就组织工作讲两点意见。

一、*年全县组织工作回顾

过去的一年，是我县经济和社会发展取得长足进步的一年，也是我县组织工作拓展新思路、进行新实践、取得新成效的一年。一年来，全县各级党组织和广大组工干部在县委的坚强领导和上级组织部门的有力指导下，深入贯彻落实党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委提出的“夯实基层基础，突破工业产业”两个主要工作着力点，统筹兼顾，求真务实，开拓创新，较好地完成全年组织工作各项任务。主要体现在以下七个方面：

一是围绕建设群众满意工程，推动先进性教育活动取得明显成效。坚持高目标定位、高起点谋划、高要求组织、高标准督导，精心组织开展第三批先进性教育活动，345个党组织、10833名党员圆满完成各阶段教育任务，中央和省委教育办《简报》先后4次专题报道我县第三批教育活动的突出做法及美岭村党委等单位典型经验。坚持三批联动，指导各教育单位扣紧发展抓整改，上下联动抓整改，围绕问题抓整改，全县三批教育单位共排查出问题5576个，现已完成整改5511个，正在整改65个，群众满意率达99.3％。“七一”期间及时召开全县纪念建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结大会，认真做好经验总结和评选表彰工作。深入开展党的先进性建设理论研讨活动，召开全县“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会，全县共征集理论研讨文章66篇，评选出8篇优秀论文和10篇入选论文进行表彰，并有4篇（次）论文被评为省、市优秀论文。制定实施《关于建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制的意见》，积极探索建立党员学习教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与机制、党员保障激励等长效机制。

二是围绕县乡换届选举工作，着力抓好领导班子建设。坚持把县乡换届选举工作作为*年组织工作的一项重要任务，年初即从县直有关部门抽调56名党员干部，组成8个干部考核组，组织对全县92个县直机关事企业单位和乡镇领导班子、745名科级干部和219名县管副科级后备干部人选进行全面考核。在认真开展领导班子换届前考察工作的基础上，按照《干部任用条例》、省委《选人用人公正机制》及省、市有关要求，严格遵循任用程序，科学把握选人用人标准，认真做好县乡换届干部调整配备工作，新提拔为乡镇正副科级领导干部49人，增强了乡镇领导班子的生机和活力。酝酿提出的县委委员、县委候补委员、县纪委委员及县人大常委、政协常委候选人人选结构合理，素质优良，民意基础好，符合省、市委的要求和永春改革发展的实际。加强对县乡换届的组织指导，认真研究制定工作方案，精心组织实施，确保县乡换届工作有序开展，同时，针对换届人事安排和选举工作中可能出现的问题，认真做好思想政治工作，严格执行换届工作的各项纪律，圆满完成乡镇党代会、县党代会和县人大、政府、政协换届选举等有关工作。注重抓好换届后乡镇党委自身建设，及时落实党建工作责任移交制度，健全党委议事、决策制度和民主生活会制度，进一步增强乡镇党委的驾驭能力。

三是围绕贯彻实施《干部任用条例》和《公务员法》，稳步推进干部人事制度改革。坚持组织开展学习《干部任用条例》活动，再次组织对2002年7月份以来干部选拔任用情况进行回顾自查。制定出台《关于修订〈县委管理干部职务名称表〉加强干部工作宏观管理的通知》、《关于加强和改进我县教育系统干部管理工作的通知》等文件，进一步加强对干部工作的宏观管理。严格规范干部选拔任用工作，认真执行好民主推荐、任前审核、任前公示等制度，首次实行县委全委会表决提名乡镇党政领导班子正职拟任人选和推荐人选，10名乡镇党委书记、乡镇长拟任人选和推荐人选均以满票或高票通过。坚持“大稳定、小调整”的原则，积极推进县直单位之间、县直单位与乡镇之间、乡镇之间科级领导干部的交流轮岗，使人才资源得到更加合理的配置，同时切实兑现干部考核结果，充分调动干部的积极性。严格把好公务员登记关，我县公务员登记工作走在全市前列。认真做好工资制度改革工作，工改增资已全部兑现。

四是围绕建设高素质的人才队伍，加大干部教育培训和监督管理力度。组织深入学习贯彻《干部教育条例》，全面回顾总结全县“十五”期间特别是大规模培训干部以来的干训工作经验。抽调141名处科级干部参加各级党校培训，全面完成了大规模培训干部任务。进一步规范干部学历管理，严格把好干部学历变更关。着力抓好人才工作各项任务和政策待遇的贯彻落实，积极为我县生物医药产业发展提供人才支持。组织“两优”人才围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”两个主要工作着力点，深入开展调查研究，并将调研成果汇编成《实践与探索》一书。认真做好宣传服务工作，拍摄制作反映“两优人才”先进事迹和经营业绩的专题片，并制作成VCD发行到各党委会，努力营造“四尊”氛围，激发各类人才创业热情。协同有关部门建立健全“日考勤、季评议、年述职、定期考核”的制度，落实单位绩效评估和工作人员绩效考评办法，切实加强乡镇干部职工住勤检查，认真抓好科级干部因公因私外出请假等各项管理，干部队伍的日常管理得到严格规范和落实。牵头做好干部档案管理达标创建工作和公开招考部分机关事业单位工作人员的组织协调工作。认真做好股级干部任免、干部调动和工资晋级审批等日常工作，指导乡镇做好新一届工、青、妇组织主要领导选配工作。开展对同一岗位任职时间较长的县直机关主要领导干部任期内轮审和*年乡镇政府主要领导岗位变动的离任经济责任审计，进一步增强了领导干部执行财经纪律意识。加大群众举报件查处力度，认真慎重地做好历史遗留问题的来信来访工作。满怀真情地做好老干部的管理服务工作，老同志的作用得到充分发挥。

五是围绕夯实基层基础，大力推进党的基层组织建设。精心组织村级组织换届选举，认真做好村干部任期和离任经济责任审计、换届前考察工作，严把任职资格审核关、候选人推选关、选举关，统筹安排好村级配套组织换届选举，全县共选举产生新一届村“两委”班子成员1464名。认真抓好换届后续工作，举办2期村主干培训班，对43名新任村（社区）党组织书记和236名村（居）委会主任进行集中培训。深化“学美岭、创五好”活动，总结美岭村建设社会主义新农村的典型经验，在中央、省、市报刊进行广泛宣传报道，较好发挥典型示范辐射作用。深入开展“三级联创”活动，明确“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织具体要求，制定下发典型示范村培育工作意见，重新确定45个县级典型示范村进行重点培育。结合社会主义新农村建设，抓好仙岭、洛阳、玉美等省市县级示范点的培育工作，提升典型档次和水平。全面落实“五个一”整顿措施，组织对全县29个不适应村整顿转化情况和下派驻村任职干部工作情况进行考核验收。结合村级财源建设，确定32个年收入1万元以下的村财薄弱村作为重点帮扶整顿对象，采取“六个一”措施进行整顿，共落实发展集体经济项目49个，帮扶资金845万元，*年度增收村财68万元，平均村财由原来的0.52万元提升到2.65万元。《人民日报》、省委《创新农村工作机制简报》和《海峡通讯》专题报道我县加强薄弱村财源建设典型经验，被评定为*年度全市特色组织工作。继续抓好村务公开“十规范”建设，积极探索党务公开、“村误”公开等形式，健全完善村务决策听证制度，指导第三批43个村开展村务决策听证活动，进一步深化和拓展村务公开民主管理工作。巩固和发展非公有制企业党建工作成果，新组建党组织4家，全县非公企业中已组建82家，党组织覆盖企业面达100%。发挥党建工作指导员积极性和创造性，加强非公有制企业党建工作具体指导，新发展荐派党员31名。积极鼓励党组织开展各种有益活动，继续拨给党员教育培训补助经费支持新组建企业党组织和开展活动较困难的非公企业党组织创造一个好的学习活动空间。深化“学凤竹、创五好”活动，加强典型示范点培育工作，双恒集团党总支被省委授予“先进基层党组织”的荣誉称号，宏泰实业公司等5个党支部和三豪织造公司总经理张子山等5名企业主被县委分别授予“先进基层党组织”和非公企业“党建之友”荣誉称号。机关、国有企业和社区党建工作也都取得新成绩。

六是围绕永葆党员队伍生机活力，切实抓好党员队伍建设。认真制定发展党员工作三年规划和年度发展党员工作计划，全面推行发展党员工作“五项制度”，扎实抓好发展党员工作，全县新发展党员471名，党员队伍素质和结构得到进一步优化。结合开展保持共产党员先进性教育活动，依托县乡党校、农函大、农技校、农广校，组织党员参加政治理论、农村实用技术培训和学历教育，提高他们带领群众脱贫致富能力。积极发挥电化教育在党员教育中的作用，坚持办好每两周一期《永春党建》栏目，跟踪拍摄玉美村村务决策听证的专题片《听证》，在全省第十届党员电教片观摩评比中获一等奖，并入选全省党员电教《通用教材》。落实党员目标管理、民主评议党员制度，积极探索党员示范户、流动党员联系制度、党员中心户制度，不断改进党员队伍管理方式，督促党员发挥先锋模范作用。积极探索新时期农村无职党员发挥作用新途径，推广“党员科技示范户”、“党员服务站”等发挥作用新做法，有效发挥广大党员在推进社会主义新农村建设中的作用。健全完善党费收缴、管理和使用制度，继续实施《永春县在乡（困难）老党员生活补助暂行办法》和《永春县离任村主干生活补助暂行办法》，对全县2152名老党员和560名离任村主干每月发放一定的生活补助。“七一”期间开展纪念建党85周年系列活动，评选表彰50个先进基层党组织和100名优秀党员，向全县20135名党员寄发“问候卡”，组织慰问400名生活困难的党员和33名建国前入党老同志，增强党员荣誉感和责任感。

七是围绕树好组工干部形象，切实加强组织部门自身建设。根据组织部门自身特点，扎实抓好部机关先进性教育活动，以开展组织工作业务知识练兵竞赛活动为载体，努力推进组织部门能力建设，不断强化组工干部作风建设，部机关荣获“泉州市第十届文明单位”和“泉州市创建学习型城市工作示范单位”、先进“五好”党支部等荣誉。认真做好组工信息的采编和报送工作，组织干部围绕组织工作的热点难点问题深入调查研究，信息调研工作取得了较好成绩。

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到还存在一些问题，如因工作任务比较繁重，忙于事务，致使进村入企指导工作较少，培育典型不够明显；深化干部人事制度改革力度不够等等。这些问题，必须在今后工作中予以认真研究解决。

二、2007年全县组织工作的主要任务

今年是迎接党的十七大、学习贯彻党的十七大精神之年，也是我县积极推进社会主义新农村建设、构建和谐永春的重要一年。做好今年的组织工作，任务繁重，意义重大。全县组织工作的指导思想是：在县委的直接领导和上级组织部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”两个主要工作着力点，着眼于巩固和发展先进性教育活动成果，牢牢把握领导班子和干部队伍建设、人才工作、基层组织和党员队伍建设三个重点，振奋精神，扎实工作，努力开创组织工作新局面，为建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县提供坚强的组织保证。会后将制定下发《中共永春县委组织部2007年工作要点》，这里，我着重强调要重点推进的七项工作任务。

第一、以学习贯彻党的十七大精神为主线，进一步抓好党员干部理论武装工作

党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。各级党组织要科学安排、精心组织，把学习贯彻党的十七大精神作为今年党员干部理论武装工作的主线抓实抓好。

一是要精心组织党员干部学习贯彻党的十七大精神。今年下半年党的十七大召开后，要按照中央和省、市委的部署要求，把学习贯彻党的十七大精神作为党员干部队伍建设的首要政治任务，全力以赴地抓好各级领导班子和领导干部的学习贯彻活动，通过领导干部的带头学来引导和带动广大党员干部的普遍学，县里计划举办4期党的十七大精神培训班，对全县700多名科级干部进行集中轮训，各基层党委(党组)中心组也要把十七大精神作为学习重点，落实“五个一”学习制度，以中心组学习带动各个层面的学习，努力增强党员干部带头学习贯彻的责任感和使命感。同时县委组织部将会同有关部门抽调精干力量组成党的十七大精神宣讲团，深入县直单位和各乡镇进行宣讲。县直机关各系统党委、各乡镇党委也要举办各种培训班，组织对机关党员、村两委和农村党员进行一次全面的学习培训，使每一个党员、每一个干部都了解掌握十七大精神，切实做到进教材、进课堂、进头脑。

二是要扎实抓好大规模培训干部工作。要进一步贯彻落实《干部教育条例》和省委组织部《建立健全干部教育培训工作机制的若干意见》，加强和改进对全县干部教育培训工作的宏观管理和统筹协调，健全党政机关及其所属单位培训办班计划登记管理工作，坚持“学时累积制”，进一步健全领导干部述学、评学、督学制度，完善考核、激励、约束机制，定期检查通报干部调训和培训工作情况，切实提高干部教育培训工作质量。要根据中央、省、市干训五年规划和我县“十一五”规划的精神，结合我县干部教育培训工作实际情况，研究制定《*-2010年永春县干部教育培训规划》，落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，推动学习型党组织、学习型社会建设，不断开创干部教育培训工作新局面。要发挥县委党校培训主阵地作用，加大干部教育培训工作力度，认真办好第20期、第21期科级干部进修班和1期企业经营管理人才培训班及各级各类短期培训班，加强对各种培训班的跟踪管理，全面落实大规模培训干部工作任务，提高干部培训实效。要把《文选》、科学发展观、构建社会主义和谐社会、领导干部作风建设和省、市、县党代会精神纳入主体班次的教学计划，使各级干部真正掌握科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想的深刻内涵。要不折不扣地完成上级组织部门关于省、市委党校、行政学院等培训机构办班的调训任务。要继续抓好干部在职学历教育管理，积极采取措施鼓励干部参加在职学习及办公自动化、普通话等各种技能培训考试，不断提高干部自身能力水平。

第二、以优化结构增强活力为根本，进一步加强领导班子建设

加快社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会关键在党、关键在人。加强各级领导班子建设、打造一支善于治国理政的高素质干部队伍对于我们实现经济社会又好又快发展和建设和谐永春至关重要。

一是要着力抓好领导班子思想政治建设。要根据县、乡领导班子换届选举后的新情况新特点，坚持把思想政治建设摆在县直机关企事业单位和乡镇领导班子建设的首位，健全落实领导班子理论学习责任制，完善和出台《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，加强班子成员理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉洁从政等内容的教育，提高领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力。要加强对各级领导班子民主生活会和县中层领导班子的跟踪管理，组织开展民主集中制再教育，健全议事规则和决策程序，完善集体领导下的个人分工负责制，建立健全领导、专家和群众相结合的决策机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政，不断强化领导班子成员的团结和谐意识，增强领导班子的团结和活力。要加强对基层党组织民主生活会的指导和督查，提高民主生活会质量，进一步提高领导班子解决自身问题的能力。结合贯彻落实总书记在中央纪委第七次全会上重要讲话精神，县委已决定在上半年集中一段时间，在县直单位、乡镇中广泛开展“转变作风见行动、立足岗位做贡献”为主题的干部作风建设集中学习教育活动，要把召开以加强领导干部作风建设为主题的民主生活会作为集中学习教育活动的一项重要内容，每个领导干部都要对照要求，深入查找不足，认真加以整改。全体组工干部要在作风建设中承担起重要的责任，主动响应，积极参与，切实抓出成效来，通过这次教育活动，进一步增强干部的政治意识、大局意识、责任意识、宗旨意识、服务意识和纪律观念。

二是要进一步优化领导班子结构。要紧紧围绕我县经济社会发展大局，着眼于领导班子需要和增强领导班子的整体功能，认真贯彻落实《干部任用条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，组织对县直机关企事业单位领导班子进行调整充实和交流轮岗，树好公正选人用人导向，同时要做好干部调整后有关工作的衔接，保持工作的连续性和稳定性。要严格按照有关章程规定，指导做好部分群团组织的换届选举工作，进一步抓好群团组织自身建设。要重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、非中共党员干部和少数民族干部以及其他不同年龄段的干部，进一步激发干部队伍活力。要根据换届后领导班子建设需要，拓宽选人视野，创新培养和选拔方式，进一步调整充实县管后备干部队伍，使各类领导班子有充足的后备人选。要重视抓好选调生的培养教育管理，通过组织学习培训、实践锻炼和加强党性修养等各种方式，积极为优秀年轻干部健康成长、施展才华提供空间和舞台。

三是要加强对领导干部的日常监督管理。要根据中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》以及《泉州市领导班子和领导干部实绩考核办法》，针对不同部门、不同岗位、不同类别领导干部的特点要求，研究提出切合我县实际且可操作性强的领导班子和领导干部实绩评价办法，建立经常性的干部考察工作机制，不断改进考察方法，提高考察质量，切实加强对干部的公正考核、公正评价、公正使用。要认真贯彻《干部任用条例》和中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》、《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，认真履行干部监督责任，整合监督资源，强化监督措施，增强监督合力，切实把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。要认真执行和落实廉政诫勉谈话、收入申报、个人有关事项报告、回复组织函询、述职述廉等制度，把对领导干部严格要求和关心爱护结合起来，督促领导干部切实做到为民、务实、清廉。要加强与审计部门的协调配合，不断扩大领导干部经济责任审计对象的范围,充分发挥经济责任审计的监督作用，对县乡换届后离任的经济责任人进行全面的离任审计。要进一步健全干部监督信息网络，加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，加强对举报信息的调查核实工作，提出加强监督和教育防范的意见和建议，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

第三、以健全制度科学运作为重点，进一步规范干部队伍的宏观管理

深化干部人事制度改革，是完善执政体制的重要内容，也是建设高素质干部队伍的根本途径。年初，县委已印发了加强干部工作宏观管理的有关文件，要认真抓好各项制度的组织实施，并在实践中进一步总结完善，不断把干部人事制度改革引向深入。

一是要进一步规范干部选拔任用工作。要继续抓好《干部任用条例》的学习，通过党校培训、中心组学习、专题研讨等形式，进一步学习和掌握《干部任用条例》的精神实质、基本原则、用人标准和工作程序，增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性。要采取有效措施切实做好《干部任用条例》贯彻执行情况的自查，督促指导我县股级干部的参照执行工作，及时发现和纠正干部选拔任用工作中出现的各种问题，坚决抵制选人用人上的不正之风。要着力抓好县委《关于修订〈县委管理干部职务名称表〉加强干部工作宏观管理的通知》、《关于加强和改进我县教育系统干部管理工作的通知》等文件的贯彻落实，加强督促检查，进一步规范科级、股级干部管理和任用的具体程序，切实增强和维护好干部工作的纪律性和严肃性。县委组织部将会同人事、编办等部门适时举办组织人事干部培训班，提高乡镇、县直单位组织人事干部业务能力和工作水平，进一步推进全县干部人事管理工作的规范化、制度化。要建立健全全县科级干部信息库，完成中央、省、市、县有关干部政策文件及重要材料的整理、扫描和录入工作，实现干部人事管理工作信息化、制度化和标准化，增强服务功能，提高工作效率。要进一步完善公务员信息管理系统，做好公务员信息采集、录入建库、数据上报、信息维护、信息更新等各项工作，积极探索与人事、编办、财政等部门建立及时有效的信息共享机制。要继续抓好干部人事档案目标管理工作，推进干部人事档案管理达标活动，确保今年上半年县委组织部和县人事局、县教育局分别实现干部档案目标管理一级达标和二级达标。

二是要稳步推进干部人事制度改革。要认真落实干部人事制度改革各项措施，切实把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中，重点抓好近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，并结合我县实际研究制定配套措施和具体办法,努力提高选人用人的公信度。要加强对干部人事制度改革重点难点问题的调查研究，积极探索提高干部考察工作真实性和科学性的有效途径，进一步总结完善民主推荐、民主测评、民主评议和民意调查制度，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。要继续全面推行干部考察预告、任前公示、任职试用期和县委全委会表决新任的乡镇党政正职人选等制度，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人质量。同时，要积极推进公开选拔、竞争上岗工作，县委将适时拿出一些科级干部职位进行公开选拔，努力营造公开、平等、竞争、择优的良好氛围，激励干部提高素质、增强能力、奋发有为。

三是要加大对干部人事工作宏观管理和指导力度。要加大对《公务员法》和即将出台的相关配套法规的学习、宣传力度，认真做好新旧制度的过渡衔接，确保新制度的顺利入轨运行。继续抓好公务员的人员登记、工资套改以及群团组织、部分事业单位参照公务员法管理等工作，做好迎接省、市检查验收的有关工作。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，拓展考录工作新思路，规范考录程序，加强对考试录用公务员和公开招聘事业单位工作人员的指导。要严格按照中央、省、市的部署和要求，积极稳妥推进事业单位人事制度改革，全面推行事业单位试行人员聘任制度，推进事业单位工作人员收入分配制度改革，调动事业干部队伍积极性。要健全和完善干部交流制度，认真总结近几年来我县一般干部交流轮岗的经验做法，研究制订干部交流五年规划及一般干部定期交流轮岗实施办法，分期分批对一般干部在同一乡镇、同一部门工作时间较长的进行交流轮岗，促进干部交流轮岗工作的规范化、制度化，进一步改善和优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。要牵头组织对各乡镇、县直各单位临时借调人员进行调查摸底和清理工作，研究出台相关管理办法，规范临时借调人员的使用审批工作。

四是要满怀真情地做好老干部工作。要大力宣传老干部的历史功绩和现实作用，提高各级领导和全社会对老干部工作的认识，进一步营造重视关心老干部工作的优良环境。要认真贯彻中组发[*]12号文件精神，进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，推动“三个机制”有效运转，落实好老干部特别是企业离休干部各项待遇的落实。要全面贯彻全国全省老干部工作“双先”表彰会议精神，进一步丰富老干部的精神文化生活，积极做好调查研究和信息宣传工作，妥善解决改革发展中老干部工作遇到的新情况、新问题，努力做好老干部双高期的服务管理工作。要进一步完善老干部各项保障机制，提高为老干部服务的质量，充分发挥老干部的作用，促进我县老干部工作再上新台阶。

第四、以实施人才强县战略为依托，进一步加强人才队伍建设

加快推进海峡西岸现代生态工贸旅游县建设，需要以丰富的人才资源作保证。各级各部门要紧紧围绕人才强县战略目标，积极构筑新时期的人才工作平台，为我县全面建设小康社会提供人才支持和智力保证。

一是要积极发挥牵头抓总作用。要紧紧围绕我县四个生产力空间布局和“1+5”重点产业的发展格局，探索制定有利于人才柔性流动的政策规定，修改完善《永春县“十一·五”人才工作规划》，明确今后一段时期人才工作指导思路、目标任务和措施办法。要围绕县委、县政府工作中心，抓紧制定下发《永春县2007年度知识分子工作要点》，确保今年知识分子工作有力推进。要健全人才工作机构，通过“依靠人才工作领导小组，抓政策制定、抓人才项目、抓高层次人才培养、抓宣传和督查评比、抓人才工作队伍建设”等“一依靠五抓”的机制发挥牵头抓总作用，整合各类人才队伍资源，实现人才资源共享。要健全完善人才培养培训、评价流动、激励保障、管理服务等机制，切实解决人才工作遇到的难题，推动知识分子工作上新水平。

二是要继续营造栓心留人的氛围和环境。要认真学习贯彻上级有关知识分子工作的重要文件及会议精神，充分运用新闻媒介宣传人才工作的重要意义、人才优惠政策、人才先进事迹，让更多的人牢固树立“人才资源是第一资源”意识，进一步了解人才、重视人才、尊重人才、关心人才，为人才工作提供更好的舆论氛围。要采取有效措施抓好人才工作各项优惠政策措施的落实，积极协调有关部门在资金、信息和政策上给予大力支持，及时发放优秀拔尖人才生活津贴，为人才提供良好的工作条件。要进一步建立完善联系、服务人才的渠道，主动走访联系各类人才特别是“两优”人才，及时掌握他们的思想、工作动态，积极为他们排忧解难，切实关心生活困难人才的工作和生活。今年年底，第四批县管优秀拔尖人才和第二批县管优秀企业经营管理人才为期三年的管理期将届满，要及早研究制订新一批县管“两优”人才推荐选拔工作方案，认真抓好组织实施。

三是要培养壮大各类人才队伍。要组织对全县现有的人才资源情况进行调查摸底，结合产业发展目标开展人才需求预测工作，争取将我县急需紧缺的各类人才列入省、市人才引进目录。要坚持党政管理人才、专业技术人才和企业经营管理人才等三支队伍一起抓，加大培养选拔、管理使用力度，不断扩大人才总量。要大力开发高层次人才资源，抓紧培养各个领域的学术技术带头人和具有自主创新能力的专家学者。要围绕构建和谐永春，注重发挥各职能部门作用，切实加强社会工作人才队伍建设，着力开发农村实用人才资源，培养一支规模宏大、结构合理的农村实用人才队伍。要立足于我县经济社会发展的需要，大力拓宽培训渠道，在永春职专长期开设适应工业企业发展需求的专业班次，抓紧培养产业工人队伍。要在加强农民技术员培训的同时，依托县、乡(镇)党校、蓬壶科技文化园等阵地，举办内容丰富、形式多样的短期、实用培训班，积极推进新型农民培训，有计划有步骤地抓好人才队伍培训工作，为建设社会主义新农村提供人才支持。

四是要热情细致地做好招才引智工作。要积极争取上级对我县人才工作在资金、项目和政策等方面的支持，大力提升我县对急需紧缺人才、高层次人才的吸引力，力争在核心人才、领军型人才的引进上取得突破。要不断创新人才引进机制，积极探索人才柔性引进办法，进一步畅通人才引进渠道，促进企业与专家学者“联姻”，积极帮助企业引进一批高层次的人才。要加大投入，加快工作步伐，力争完成博士后工作站的申报工作，并以此为平台，多措并举，拓宽引进的方式和渠道，采取团队引进、核心人才引进等多种方式引进一批优秀创新人才，为我县“1+5”产业特别是生物医药产业的形成和崛起提供强有力的人才智力支持。

第五、以深化“三级联创”活动为抓手，大力加强党的基层组织建设。构建社会主义和谐社会重心在基层，只有扎实有效地推进党的基层组织建设，才能不断夯实促进社会和谐的组织基础。

一是要进一步深化“三级联创”活动。要认真贯彻落实全国农村党的建设“三级联创”活动视频会议、省委关于开展农村、机关、城市社区党的建设“三级联创”活动的部署和全市农村党的建设“三级联创”活动工作会议精神，把深化“三级联创”活动作为今年基层组织工作的“重头戏”切实抓紧抓好，切实发挥好广大基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要立足实际，认真抓好农村、企业、机关、“两新”组织、基层所站、社区等各个领域联创活动的衔接工作，形成横向到边、纵向到底的联创机制，切实提高“三级联创”工作整体水平。根据中央和省、市委的工作安排，制定实施“三级联创”活动考评办法，在今年“七一”期间结合开展纪念建党86周年党建系列活动，评选表彰一批“五个好”乡镇党委、“五个好”村（社区）党组织和“五个好”机关党组织。

二是要积极推进农村基层组织建设。要抓好换届后的村级班子建设。各乡镇要对换届后的村级班子进行一次“回头看”，积极探索“一村一大学生”工作，对那些工作不适应、群众反映较差的村干部，及时进行调整和充实，进一步增强村级班子战斗力。要加强村级后备干部队伍建设，按照与现任村级班子成员1:1的比例，重新确定培养一批村级后备干部，落实跟踪培养措施，促其早日成长。要抓好典型村（居）培育工作。围绕建设社会主义新农村目标要求，继续深化“学美岭、创五好”活动，大力实施典型村（居）培育工程，落实党员领导挂钩、党务干部跟踪指导、培育项目跟进等培育措施，切实抓好全县46个典型村（居）的培育工作。下半年将召开全县典型村（居）培育工作经验交流会及时总结宣传典型经验，发挥典型的示范、辐射和带动作用。要抓好村财薄弱村整顿转化工作。继续落实“六个一”整顿转化措施，进一步加大整顿转化工作力度，强化对驻村任职干部的跟踪管理，在巩固32个村财薄弱村整顿转化成果基础上，抓好第二批27个薄弱村财源建设工作。要深化村务公开和民主管理工作。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，各乡镇要进一步完善村务公开和民主管理规范化建设，落实好按时公开和定期督促检查制度，做到常抓不懈、持之以恒。要积极探索党务公开、“村误”公开等形式，进一步规范村务公开民主管理工作。把村务决策听证工作纳入村务公开和民主管理的一项经常性工作，坚持每半年至少召开一次决策听证会议。要继续推行离任村干部经济责任审计和村集体会计委托制度，切实提高村级组织民主管理水平。要抓好村级组织活动场所建设。坚持自筹资金和争取上级补助相结合的办法，大力抓好全县31个无活动场所或属危房的村级组织活动场所改建、改造、修缮和配套建设工作，切实改善村级组织办公和党员干部教育培训条件。要整合农村党建工作资源，创新农村工作机制，充分发挥基层组织建设联系会议成员单位的作用，按照各自的工作职能，围绕党建工作目标，密切配合，有力协调，形成齐抓共管的良好局面。

三是要抓好规模以上非公有制企业党建工作。要力争在全市率先圆满完成规模以上非公有制企业组建党组织工作任务。我县现有未组建党组织的规模以上非公有制企业14家，根据省委组织部提出的“在党的十七大召开前，基本实现全省规模以上非公有制企业建立党组织”的要求，各党委会要进一步深化认识，坚持从实际出发、因企制宜，采取“一企一策”或“一企多策”，力争“上半年在全市率先实现规模以上非公有制企业建立党组织”目标。要认真贯彻落实《中共永春县委关于实行县委常委挂钩联系非公有制企业党建工作制度的通知》（永委[2007]13号）要求，立足各党委会实际，建立实施党员领导干部挂钩联系非公有制企业党建工作制度，加强对非公有制企业党建工作的领导和指导，在抓好规模以上非公有制企业组建党组织工作的同时，努力把挂钩联系的企业党组织建成全县非公有制企业党建工作的典型示范点。要继续落实规模以上非公有制企业组建党组织重点跟踪管理、月报告通报和销号管理制度，坚持组建党、工、团、妇女组织和流动人口计生协会等组织配套跟进，努力提高我县非公有制企业党建工作整体水平。要发展壮大非公有制企业党员队伍。建立健全非公有制企业入党申请人信息库，推行非公有制企业入党积极分子档案接转制度，采取结对、委托、联系、跟踪等培养方式，逐人落实培养措施，不断改进非公企业发展党员工作。重视吸收企业经营管理人员和生产一线骨干员工入党，继续开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，做好荐派党员骨干和党员组织关系转接工作。要充分发挥乡镇党委领导和指导作用，加强对非公有制企业党建工作的具体指导，认真做好发展党员工作，确保仅有3名党员的企业党支部党员数量有新的增加，每家员工50人以上的企业有入党积极分子。要充分发挥非公有制企业党组织作用。指导企业党组织加强自身建设，完善党组织议事和活动制度，积极推行党员承诺制和目标管理制度，通过开展形式多样、各具特色的主题实践活动，增强党组织凝聚职工群众、服务企业发展的功能。要深入开展“学凤竹、创五好”活动，加大典型培育力度，努力培育一批非公企业党建工作典型，下半年将组织召开全县非公有制企业党建工作经验交流会总结推广成功经验。

四是要统筹抓好机关、国有企业和社区党建工作。机关党建工作要积极实施“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的“四围绕、走前头”项目，推动机关党建工作与业务工作协调发展。要精心组织县直机关系统党委换届选举工作，全面落实“一岗双责制”，选好配强机关党务干部。要突出作风建设和效能建设重点，进一步深化机关党的建设“三级联创”活动，努力创建“五个好”机关党组织和党建工作先进单位。要理顺县委教育工委党组织隶属关系，配齐配强党务干部，加强对学校党建工作的指导，增强学校党建工作的活力。国有企业党建工作要积极开展“四好”党组织和领导班子创建活动，全面落实“双向进入、交叉任职”制，继续抓好生产经营困难、停产关闭企业和改制企业党建工作，搞好国有企业改制与非公有制企业党建工作的衔接，及时调整组织设置，理顺隶属关系。要加强下岗职工党员教育管理，促进国有企业改革、发展和稳定。社区党建工作要适应城镇化建设需要，指导社区建立健全社区党建工作协调机制，完善社区党建工作联席会制度，理顺社区内各类组织党组织关系，改进社区服务，加强社区文化建设，在发展壮大社区集体经济、加强社区规划、完善社区服务与管理等方面充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

第六、以永葆党员先进性为目标，切实改进党员队伍建设

党员是党组织的细胞，一个党员就是一面旗帜，建设社会主义新农村必须充分发挥好全县2万多名党员的先锋模范作用。各党委会要把抓好党员队伍建设作为一项经常性的基础工作，采取有力措施，认真抓好落实。

一是要切实加强党员队伍先进性建设。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》和省委党建工作领导小组《关于加强党员经常性教育的实施意见（试行）》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，继续抓好先进性教育活动的延伸整改工作，不断巩固扩大先进性教育活动成果，逐步建立健全党员经常性教育、党员联系和服务群众、加强流动党员管理、落实各级党委(部门党组)抓基层党建工作责任制等长效机制。要按照中央和省、市委的部署要求，认真做好党的十七大代表候选人初步人选推选及各项后续工作。要坚持“实际、实用、实效”的原则，充分发挥县、乡党校等教育培训阵地作用，分类抓好农村、机关、事业单位、企业等党员干部的教育培训，特别是要抓好村主干和村“两委”成员的教育培训工作。

二是要认真抓好发展党员工作。要认真制订实施2007年度发展党员工作计划，在保证质量前提下适当加大发展党员工作力度，切实提高党员队伍素质，优化党员队伍结构。要抓紧研究出台《发展党员工作指南》，进一步规范发展党员工作程序。要深入开展“三向培养”活动，继续实施发展党员民主测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制，落实发展党员工作定期检查、月汇报和月通报制度，杜绝出现连续3年不发展党员的农村党支部现象。

三是要进一步强化党员队伍管理工作。要加强党员服务中心（站点）等服务网络建设，引导广大党员立足本职岗位发挥好先锋模范作用。切实加强下岗职工党员、在乡老党员、离退休党员、无职党员等分类管理工作，增强党员管理实效性。要落实党员目标管理和民主评议党员制度，严格处置不合格党员，进一步纯洁党员队伍。要做好《中国共产党流动党员活动证》发放工作，着力构建“基层单位源头查找、乡镇联络登记、组织部门分类建库、基层党组织教育管理、流动党员发挥作用”的流动党员教育管理新机制。要继续实施村干部工资补贴逐步增长机制、《离任村主干生活补助暂行办法》和《在乡（困难）老党员生活补助暂行办法》，及时做好离任村主干和在乡（困难）老党员2007年第一季度生活补助款的发放工作，积极探索村主干基本养老补贴、村干部养老保险等激励保障制度。

四是要努力改进党员电化教育工作。要紧紧围绕县委中心工作，捕捉基层党组织在党建工作中涌现出来的新经验新典型，深入报道我县深化“三级联创”等活动进展情况，摄制一批针对性、可看性较强的党员电教片。要坚持办好两周一期的《永春党建》栏目，开辟《书记谈党建》、《他山之石》等新专栏，努力把《永春党建》办成党员干部群众喜闻乐见的节目。要通过多方力量帮助那些经济欠发达地区的播放点配齐配好“二机一室”，切实提高播放效果。要拓展党员电教工作服务手段，完善电视台(站)播放和互联网络在线播放平台，积极探索农村党员干部现代远程教育的新途径。要开通“永春党建网”网站，进一步创新党员教育方式，增强党员教育实效。

第七、以内增素质外树形象为目标，进一步加强组织部门自身建设

组工干部队伍的素质直接关系到组织工作的质量。要适应新形势新任务，切实加强和改进组工干部队伍自身建设，使广大组工干部肩负起贯彻落实十七大精神，推进新时期组织工作的历史使命。

一是要大力加强组工干部的能力建设。要认真制定实施党员干部年度理论业务学习计划，加大对组工干部的教育培训力度。要根据部机关新手较多的情况，利用每周一学习日时间，开展股（室）长轮流讲课活动，充分发挥业务骨干的传帮带作用，使组工干部尽快熟悉工作业务、工作制度、工作程序和工作方法。同时，要不断创新部机关集中学习的方式方法，有针对性地组织时事政治、现代办公、经济、法律、农村工作和传统文化等知识的学习，大力推进组工干部读、研、写、说能力锻炼，不断提高组工干部工作水平。

二是要不断强化组织部门的作风建设。要着力抓好组织部门的思想政治建设，坚持把公道正派作为组织部门作风建设的核心内容来抓，加强对组工干部的教育管理，不断巩固和发展先进性教育活动成果，始终保持强烈的责任感和饱满的工作热情，进一步树立和展示曾庆红同志在全国组织部长会议上提出的“政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”的形象。要狠抓各项任务的分解和落实，及时对全年组织工作任务进行分解立项，责任到股室，落实到个人，以逐个项目的落实确保全年任务的落实。要坚持和改进组织工作例会制度，加强阶段性工作的部署和专项督查活动，确保每项工作都能落到实处。

三是要重视做好组工信息调研工作。信息是展示工作成效的载体，信息工作是培养锻炼组工干部的重要平台，要及时调整充实组工信息员队伍，积极探索信息工作的新方法、新途径，采取培训学习、量化考评、定期通报等措施，不断加强组工信息工作，办好《永春组工信息》，提高组工信息的采编质量，增强信息的启迪性和指导性。各党委会要高度重视信息员队伍建设，不断健全基层组工信息员网络，选配2—3名政治素质好、写作能力强、有奉献精神的组工信息员，在保持相对稳定的基础上县管后备干部要有适当比例，各党委会组工信息员名单应在3月底前上报县委组织部备案。为便于联系指导，鼓励信息员署名上报信息，年底将根据信息上报和采用情况，评选一批优秀组工信息员。要继续落实量化计分和定期通报制度，对得分后3名的乡镇党委，将在全县组工例会上通报。部机关也要加大全员信息奖惩制度的落实力度，组织股、干部股每月报送2条以上信息，其它股室每月报送1条以上，各股室信息报送和采用情况，也同各党委会一样，每季度在《永春组工信息》上进行通报。调查研究是谋事之道、成事之基，去年组工调研工作取得了较好成绩，今年要继续围绕组织工作中的一些重大问题，深入开展调查研究，不断总结新经验，开拓新思路，研究新举措，以调研成果的转化来促进和推动组织工作的创新。

四是要积极推进和谐机关建设。要以提高质量、规范管理为目标，进一步抓好部机关工作制度的完善和落实，加快推进部机关办公自动化建设，不断改进后勤管理服务手段，努力创建整洁、有序、安全、高效的工作环境，把“党员之家、干部之家、知识分子之家”建得更好。要坚持以人为本，继续按照“三个留人”的要求，积极为组工干部特别是基层组工干部的成长锻炼创造条件、提供平台，切实关心组工干部的生活、工作和成长进步，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

同志们，今年是我们党和国家事业发展具有重要意义的一年，也是我县又好又快发展的关键之年，组织工作责任重大、任务繁重。我们要在县委的坚强领导下，以高昂的政治热情和饱满的精神状态，求真务实，扎实工作，努力完成好全年各项工作任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！