党建讲话

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同志们：

今天，我们召开全县党建工作会议，就党风廉政建设、组织、宣传思想和精神文明建设、统战、政法综治工作进行部署。县委对开好这次会议十分重视，召开常委会进行了专题研究。等一下，县纪委、县委组织部、宣传部、统战部、政法委将分别召开专题会议，对贯彻落实上级有关会议精神，认真扎实做好我县相关工作作具体安排，希望各级各部门认真贯彻落实。

过去的一年，是我县经济社会发展取得新进步的一年，也是党的建设各项工作在围绕中心、服务大局中得到新提升的一年。党风廉政建设方面，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及省、市、县委实施意见，层层落实党风廉政建设责任制，落实领导干部廉洁从政各项规定，狠抓机关效能建设，切实解决损害群众利益的各种突出问题，全面推进党的作风建设，为经济社会发展提供了可靠的纪律保证。组织工作方面，深入开展保持共产党员先进性教育活动，积极探索建立党员教育管理长效机制，顺利完成县、乡、村三级换届选举，大力加强领导班子和干部队伍建设，深入实施“人才强县”战略，切实加强基层组织建设，各级党组织的凝聚力战斗力不断增强，为经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。宣传思想工作和精神文明建设方面，加强社会主义核心价值体系建设，思想道德教育扎实推进，理论武装工作不断加强，“开局之年争创业”主题实践活动深入开展，农村文化示范工程稳步推进，精神文明建设再上台阶，为经济社会发展提供了精神动力、舆论支持和思想保证。统战工作方面，把握“大团结、大联合、大和谐”的主题，充分调动统一战线各个层面的积极性，在服务中心、凝聚力量、协调关系等方面取得了新的成绩，为经济社会发展提供了力量支持，营造了和谐的氛围。政法综治工作方面，深入开展平安创建活动，深化“严打”整治斗争，进一步健全治安防控体系，全面落实综治各项工作措施，被评为全省首批“平安县（市、区）”，社会安定稳定，为经济社会发展营造了良好的社会环境。这些都为我们在新的一年里进一步做好工作打下了良好基础。

下面，根据县委常委会研究的意见，就做好今年党的建设各项工作，我讲三个问题。

一、把握形势，统一思想，提高认识，在更高的站位推进各项工作

1、紧密联系科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的学习贯彻，以更宽阔的视野抓好工作。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要指导思想。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，为推进中国特色社会主义伟大事业指明了方向，对推进党的建设新的伟大工程和做好新形势下的党风廉政建设、组织、宣传思想和精神文明建设、统战、政法综治等各项工作提出了新的更高要求。我们要坚持以科学发展观统领全局，切实把推进科学发展和构建和谐社会的要求贯穿于党的建设各项工作的全过程，落实到各个方面，自觉把各项工作放到促进经济、政治、文化、社会协调发展的大格局中去谋划、去把握、去推动，以更加宽阔的视野推进各项工作。

2、紧密联系中央和省、市委的各项部署要求，以更有力的举措抓好工作。今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，我们党将召开十七大。做好改革发展稳定的各项工作，为党的十七大召开创造良好的环境和条件，是全党的共同责任。去年底以来，中央和省委、市委先后召开有关会议，分别对党风廉政建设、组织、宣传思想和精神文明建设、统战、政法综治工作作出部署，强调要全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，按照围绕中心、服务大局的要求，做好各项工作，为经济社会发展提供坚强保障，以崭新的面貌迎接党的十七大的召开。对中央、省委、市委的各项部署要求，各级各部门要认真学习，深刻领会，准确把握，结合实际抓好贯彻落实，采取更为有力的举措推进各项工作。

3、紧密联系全县的中心工作和发展大局，以更强烈的责任意识抓好工作。当前，我们站在推进永春新一轮创业的历史新起点上。县第十一次党代会科学谋划了永春“十一五”时期的发展蓝图，对建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县作出了全面部署。关于今年经济社会发展的主要目标任务，县委、县政府已经在全县工作会议上进行了全面部署。实现既定的目标任务，关键是要进一步加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍，营造一个风正气顺、人和业兴的发展氛围和团结和谐、安定稳定的社会环境，来推动和保障经济社会又好又快发展。各级各部门要以更加强烈的责任感和使命感，紧紧围绕全县的中心工作和发展大局，贯彻落实“夯实基层基础、突破工业产业”两个主要工作着力点的各项决策部署，扎实做好党的建设各项工作，为实施“十一五”规划、持之以恒地走有永春特色的发展之路提供坚强有力的政治保证。

二、把握重点，突破难点，打造亮点，以更实的措施推进各项工作

做好今年党的建设各项工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神”为主线，重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，把握重点、突破难点、打造亮点，使各项工作在原来的基础上有新的提升和新的成效。

（一）关于党风廉政建设和反腐败工作。

要认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，注重夯实预防和惩治腐败的基层基础工作，拓展从源头上防治腐败工作领域，加大工作力度，采取有效措施，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

1、既要大力加强领导干部作风建设，又要整体推进党风政风行风建设。党风政风行风如何，对党和人民的事业有着极为重要的影响。党的方针、政策和路线要靠好的作风来实现，执政基础要靠好的作风来巩固，永葆先进性、防止腐败变质要靠好的作风来保证。总书记在中纪委七次全会上指出：“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”“加强和改进党的作风建设，首先要抓好领导干部的作风建设，这是党的建设一项重大战略任务，必须常抓不懈。”广大干部特别是各级领导干部要充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把它放在更加突出的位置，大力倡导和自觉践行“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八种良好风气，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。要在全县集中开展以“转变作风见行动、立足岗位做贡献”为主题的教育实践活动，全面推进党的作风建设，以良好的党风带动良好的政风和社会风气。要持续推进机关效能建设，加强电子政务建设，抓好行政服务中心建设，积极推行网上审批、并联审批和“绿色通道”服务，认真落实“日考勤、季评议、年述职、定期考核”等制度，全面开展绩效考评，加强监督检查，严肃效能纪律，及时纠正和解决衙门作风和行政不作为、慢作为、乱作为及办事推诿、效率低下等问题，进一步改进机关作风，强化主动服务意识，提高服务质量和水平，推动行政效能全面提速提效，营造低成本、高效率的发展环境，更好地服务发展、保障发展、促进发展。

2、既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本、预防腐败。尽管腐败现象只是个别现象，但严重影响了党和政府的威信，影响了改革、发展与稳定。要始终保持对腐败分子的高压态势，坚决惩处腐败分子。对腐败分子的查处和惩治，一定要做到依法依规、铁心铁腕，发现一个查处一个，发挥震慑作用，教育广大干部。加强党风廉政建设和反腐败工作，既要抓好事后的处置，更要高度重视事前的预防，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这才是根本所在。一要严格教育。要坚持从思想道德教育这个基础抓起，以各级领导干部为重点，面向全体党员、社会各界开展廉政教育，与思想教育、纪律教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育以及法制教育结合起来，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，全面推进廉政文化建设。各级领导干部要带头严格执行廉洁自律各项规定，自重、自省、自警、自励。二要创新制度。制度的不完善和不落实是腐败产生的重要原因。从源头上预防和治理腐败的治本之策，在于制度的完善和创新。要坚持以改革统揽预防腐败工作，加强制度建设，深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度、司法体制、投资体制等方面的改革，积极推进和规范公共资源的市场化配置，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提高反腐倡廉的制度化水平。在制度建设上，要做到管用、可行、有效，针对容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，逐步建立起科学合理、具体实在、切实可行的制度体系。在制度执行上，要严格、有力、落实，做到令行禁止。三要加强监督。要有效整合监督资源，把党内监督与法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，不断健全和完善监督体系和制度，对权力的行使实行全方位、全过程监督。要加强对腐败多发部位和领域的监督检查，加强对事关全局、涉及民生的重大政策措施落实情况的监督检查，加强对各级各部门特别是行政执法机关行使权力、履行职责的监督检查。从某种意义上讲，监督是对干部的保护。各级领导干部在这一点上一定要有正确的认识、博大的胸怀，要带头自觉接受监督、主动接受监督、诚恳接受监督。

3、既要坚决查办违纪违法案件，又要切实纠正损害群众利益的不正之风。要加强查案惩处，坚决查办各种违纪违法案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，探索并形成防治商业贿赂长效机制。要坚持以人为本，纠建并举，加大专项治理力度，坚决纠正教育收费、医药购销和医疗服务、安全生产、环境保护等各方面存在的损害群众利益的不正之风。要紧紧围绕社会主义新农村建设这个重大任务，着力维护农民群众合法权益，进一步加强农村基层党风廉政建设。

需要强调的是，抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制，严格责任分解、责任考核和责任追究，形成层层抓落实的工作格局。

（二）关于组织工作。

实现又好又快发展，关键在党，关键在人。要着眼于巩固和发展先进性教育活动成果，以开展“三级联创”活动为有效载体，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才工作、基层组织和党员队伍建设。

1、深化农村党的建设“三级联创”活动。要认真按照农村基层组织建设先进县、“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织的目标要求，结合永春实际，深入开展“三级联创”活动。要抓住“联”字这个关键，坚持县、乡（镇）、村三级联动，抓好农村、企业、机关、“两新”组织、基层所站、社区等各个领域联创活动的衔接，形成上下衔接、互相促进、环环紧扣、整体提高的格局。要抓住“创”字这个实质，围绕建设社会主义新农村这个主题，把“三级联创”活动与推进农村基层组织建设、巩固和发展农村先进性教育活动有机衔接起来，与推动农村发展、增加农民收入、维护农村和谐稳定结合起来，结合各地各单位实际，加强载体建设，丰富活动内涵，突出特色实效，深入开展各种创建活动，确保“三级联创”活动取得实效。

2、加强领导班子和干部队伍建设。建设一支能担当重任、经得起考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，是我们事业取得成功的关键。要按照“提高素质、优化结构、增强能力”的要求，大力加强领导班子和干部队伍建设。扎实抓好大规模培训干部工作，不断提高干部队伍素质。针对县、乡领导班子换届选举后的新情况新特点，抓好各级领导班子的思想政治建设。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》等有关规定，坚持“重德才、看实绩、听民意”，树立选人用人的正确导向，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部，进一步优化领导班子结构。要深化干部人事制度改革，抓好有关法规政策的贯彻落实，全面推行干部考察预告、任前公示、任职试用期和县委全委会表决新任的乡镇党政正职人选等制度，积极推进公开选拔、竞争上岗和交流轮岗等工作，加强干部工作宏观管理，扩大干部工作中的民主，建立健全科学的干部选拔、评价、任用和监督管理机制，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。要满怀真情地做好老干部工作。

3、加强人才队伍建设。小康大业，人才为本。要坚持党管人才的原则，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，深入实施人才强县战略，坚持“党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才”这三支队伍一起抓，促进各类人才队伍协调发展。要进一步健全完善人才培养培训、评价流动、激励保障、管理服务等工作机制，切实加强对人才工作的宏观管理。要坚持用发展事业造就人才、用适当方式培育人才、用良好待遇留住人才，努力优化人才创业环境，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，促进人才总量稳步增加、人才结构更加合理、人才素质不断提高。特别要树立“不求所有、但求所用”的观念，建立健全人才柔性引进机制，大力引进我县经济社会发展急需的高层次人才和优秀科技人才，为我县“1+5”产业特别是生物医药产业的发展提供强有力的人才智力支持。

4、加强党的基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐方面有着不可替代的作用。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，不断加强和改进党的基层组织和党员队伍建设。要加强农村基层组织建设，进一步深化“学美岭、创五好”活动，抓好典型示范村培育工作，不断扩大党组织先进面。要继续落实“六个一”整顿转化措施，进一步加大村财薄弱村整顿转化工作力度。要加强换届后村级班子建设，抓好村级后备干部队伍建设，进一步增强村级组织战斗力。要深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，不断规范和完善村务决策听证制度，扎实推进基层民主政治建设。要深入推进非公有制企业党建工作，巩固和发展“50100”目标成果，认真做好扩大覆盖、壮大力量、规范建设、开展活动、发挥作用和培育典型工作，重点抓好规模以上非公有制企业组建党组织工作，确保实现规模以上非公有制企业建立党组织的目标。要统筹抓好机关、企事业单位和社区党建工作。机关党建工作要全面落实“一岗双责”制，着力提高党员干部素质，着力提高机关工作效率，着力提高机关党建工作水平，着力转变机关工作作风，努力推动机关各项工作走前头。要切实加强党员教育、管理和发展工作，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全党员经常性教育、党员联系和服务群众、加强流动党员管理、落实各级党委抓基层党建工作责任制等长效机制，推进党的先进性建设不断取得新成效。

（三）关于宣传思想工作和精神文明建设。

今年的宣传思想工作和精神文明建设要紧紧围绕宣传贯彻党的十六届六中全会精神、迎接党的十七大召开和宣传贯彻党的十七大精神这条主线，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力推进和谐文化建设，为迎接党的十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围，为促进我县经济社会又好又快发展提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围和强大的精神动力。

1、理论武装方面。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、教育人民群众，进一步打牢全县人民团结奋斗的共同思想基础。要突出重点，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想和《文选》，深入学习党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，不断增强贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针政策的自觉性和坚定性。党的十七大召开后，要及时组织好党的十七大精神的学习贯彻活动。要灵活运用各种载体，发挥县委党校培训主阵地作用，通过中心组理论学习、业余讲师团巡回宣讲、举办首届“桃源论坛”、专题讲座、读书会、优秀理论文章评选等形式，着力提高理论学习的针对性和实效性。要坚持理论联系实际，注重学以致用，结合我县发展实际，加强对现实问题的研究，努力把学习贯彻科学发展观的成果转化为指导发展的能力，转化为科学的发展思路，转化为有力的工作措施，切实做到思想上有新提高、实践上有新进步。

2、舆论宣传方面。要坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响“科学发展、共创和谐”的主旋律，打好主动仗。要紧紧围绕贯彻十六届六中全会精神、迎接十七大、贯彻十七大精神，围绕贯彻落实县第十一次党代会精神和“夯实基层基础、突破工业产业”两个主要工作着力点各项决策部署，组织开展各种宣传活动，促进全县上下进一步统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，振奋精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。要善于把体现党的意志同反映人民的心声统一起来，积极改进舆论引导方式，不断拓展宣传思想工作的空间。要进一步扩大对外宣传，有计划地掀起若干宣传高潮，更好地树立起永春的形象。

3、精神文明方面。要坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务，深入开展理想信念教育活动，始终坚持马克思主义指导思想，牢固树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要深入开展“知荣辱、树新风”教育活动，深化社会公德、职业道德、家庭美德建设，大力加强青少年思想道德建设，广泛深入开展和谐社区、和谐家庭和各种群众性精神文明创建活动，巩固提高文明县城创建成果，不断提高城乡居民的思想道德和文明素质，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。

4、文化建设方面。要把建设和谐文化作为构建社会主义和谐社会的重要任务，摆上全局工作的突出位置。坚持先进文化的前进方向，进一步深化文化示范镇、特色文化村和文化社区建设，扎实推进企业文化建设和校园文化建设。充分挖掘我县白鹤拳、南音、纸织画等富有特色的传统文化资源，整合永春人文优势，打响永春民间传统文化品牌。切实加强各种文化设施建设，抓好文艺精品创作，大力开展形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽落后文化的社会环境。

（四）关于统战工作。

统一战线地位重要、作用重大，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，统一战线的性质、工作范围、目标任务等都有了许多新的发展和新的变化，越来越显示其空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。要认真贯彻落实《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，正确认识和把握统一战线的新发展新变化，充分发挥统一战线在全面建设小康社会中的独特优势和作用，实施“凝聚力工程”，努力把各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面的智慧和力量都凝聚起来、调动起来、发挥出来，激发活力，创造和谐，为经济社会发展提供最广泛的力量支持。

1、加强多党合作和政治协商制度建设。要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，使执政党建设与参政党建设相互促进，推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。要善于通过政治协商把党的主张变为社会各界的共识，使党委的重大决策和工作部署得到贯彻落实。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持派、工商联加强自身建设，不断提高参政议政能力和水平。

2、加强港澳台和海外统战工作。港澳台同胞和海外侨胞是我县统一战线的一支重要力量。要扎实开展对外联谊工作，充分利用好“世永联”等载体，加强同海外永籍社团和乡亲的联系与沟通，既要重视巩固与老华侨华人的联络联谊，更要重视加强同新华侨华人和华裔新生代的联系交往，同时要加强与非永籍侨胞和“永字号”以外的重点社团的联系交流，积极培育新的侨务资源。按照“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的方针，做好以侨引资、以侨引才、以侨促贸、以侨推介等工作，把“侨”的优势转化为发展优势，把侨务资源转化为推动永春发展的重要力量。认真贯彻执行中央关于对台工作的一系列方针政策，加强与台胞的联系，宣传对台方针政策，努力拓展对台经济、科技、文化等领域的合作交流，壮大反“独”促统力量，为促进祖国和平统一大业服务。

3、加强新的社会阶层人士的统战工作。改革开放以来出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，他们作为中国特色社会主义事业的建设者，是推动经济社会发展的一支重要的新兴力量。要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，创新工作机制和方法，密切与新的社会阶层人士的联系，把他们更紧密地团结在党的周围，畅通反映意见建议的渠道，维护他们的合法权益，鼓励和帮助他们发展事业，努力为他们创造更加良好的发展环境和更为广阔的发展空间。要加强思想政治工作，引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。要重视发挥商会作为党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用和政府管理非公有制经济的助手作用，切实加强商会建设，特别要把建立异地永春商会作为今年的一项重点工作抓紧抓好抓出成效。

4、加强党外知识分子统战工作。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头，是人才队伍的重要组成部分，是建设创新型国家的重要力量。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，对待党外知识分子，政治上要一视同仁，工作上要放手使用，生活上要关心照顾，为他们参政议政、创业创新提供舞台，创造条件，充分发挥他们的聪明才智，更好地参与和服务经济社会发展。

5、加强民族宗教工作。正确贯彻落实党的民族、宗教政策，加大对少数民族村的帮扶力度，推进共同发展。尊重群众的宗教信仰自由。依法加强对宗教事务的管理，保护合法，制止非法，打击犯罪，坚决抵御境外宗教势力的渗透，确保宗教活动规范有序进行。鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，积极引导宗教与社会主义相适应。巩固治理乱滥建工作成果，推进宗教活动场所管理规范化、法制化。

（五）关于政法综治工作。

发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。我们要围绕构建和谐社会的要求，立足新起点，适应新形势，解决新问题，推动政法综治工作上新水平，努力实现社会持续和谐稳定。

1、要不断深化平安建设。创平安不容易，保平安更艰巨。各级各部门要认真总结几年来创建工作经验，分析存在问题和薄弱环节，进一步加大创建力度，做到持续拓展，持续创新，持续落实，不断巩固和发展全省首批“平安县”创建成果。持续拓展，就是要坚持抓乡镇带村居、抓系统带单位，通过基层推动、系统带动，深入开展平安乡镇、平安社区(村)和平安单位、平安企业、平安校园、平安家庭等系列平安创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面，提高群众的知晓率、参与率、满意率。持续创新，就是要积极探索平安创建的新思路、新机制、新方法，以创新增强创建活力，以创新提升创建水平。持续落实，就是要强化创建责任，通过建立健全有效的制度机制，把创建任务落实到基层，落实到部门、单位，落实到责任人。

2、要始终坚持打防结合。首先，打击整治要有力。坚持“严打”方针，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪坚决予以从严打击，始终保持高压态势，做到黑恶必除，除恶务尽。要加大对青少年飙车肇事、车载音响扰民以及赌博、违法犯罪等区域性治安突出问题的整治力度，进一步优化社会治安环境。其次，防控体系要健全。建立和完善治安防控网络，重点做好城乡结合部、特种行业、公共场所等复杂地区的治安防范工作。大力推进科技防范工作，抓好社会公共安全网络视频管理系统二期工程建设。加强各种群防群治队伍建设，努力提高防控水平。第三，社会管理要到位。抓好对流动人口、闲散青少年、刑释解教人员、吸毒人员等重点对象的管理和服务工作，规范互联网信息安全管理，加强枪爆物品、剧毒危险品以及交通、消防和生产安全监管，预防重特大事故发生。

3、要有效化解社会矛盾。正确处理改革、发展和稳定的关系，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。构建人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作体系，探索建立多方面、多层次分流解决矛盾的工作新机制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查多次上访、久拖不决、反复性大的重大矛盾纠纷，及时梳理，归类分析，拿出方案，明确责任，逐一解决，防止矛盾激化，小事酿大。高度重视信访工作，畅通信访渠道，主动帮助上访群众解决实际困难和问题，认真做好息访息诉工作。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，健全群体性事件的预警机制和应急处置机制，确保预防和处置工作有章可循、规范有序、及时有效。

4、要注重夯实基层基础。坚持把工作重心放在基层，人往基层走，钱往基层花，物往基层流，形成抓基层强基础的强大合力。加强人民法庭、派出所、司法所、警务室以及综治办、调委会、治保会等基层政法综治组织的规范化建设，抓好村级综治协管员、平安中心户长的规范化管理，充分发挥他们在农村平安建设中的主力军作用。建立健全政法综治经费保障机制，把政法综治部门的技术装备、基础设施建设和科技强警所需经费，特别是要把综治和平安建设的工作经费，纳入经济社会发展规划及年度财政预算，并和财政收入同步增长。积极创造条件，逐步建立综治协管员、平安中心户长和调委会、治保会工作人员补贴保障制度，充分调动他们的工作积极性。

5、要全面推进依法治县。认真实施“五五”普法规划，让法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。扎实推进依法治县进程，开展“民主法治村（社区）”创建活动，推动政府部门依法行政、执法部门公正司法和行业管理法制化、规范化。要切实规范执法行为，深化社会主义法治理念教育活动，着力解决人民群众反映突出的执法问题，不断健全执法公示制、执法责任制、执法质量考评制、错案追究制等制度，努力使每一项执法活动、每一个执法环节都有规可依、有章可循，防止执法不公、不廉、不文明、不规范、不作为等问题，切实维护司法公正。

三、加强领导，注重方法，狠抓落实，用更好的作风推进各项工作

1、要坚持以统筹的理念推进工作的落实。党风廉政建设、组织、宣传思想和精神文明建设、统战、政法综治工作都是党的工作的重要内容，各级党组织要切实加强领导，把这几项工作与经济社会发展及其它业务工作结合起来，一起谋划，一起部署，一起督查，一起落实。要严格落实领导责任制，建立健全工作机制，形成各级各部门主要领导负总责、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓、层层抓好落实的工作格局。要树立统筹协调的理念，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，加强对纪检、组织、宣传思想和精神文明建设、统战、政法等职能部门的资源、力量的统筹整合，促使各级各部门各司其职、各尽其力、形成合力、整体推进。

2、要坚持以务实的作风推进工作的落实。要注重调研，及时掌握新情况，增强工作的前瞻性和预见性，掌握工作的主动权；及时解决新问题，积累新经验，完善工作措施，提升工作层次。要把握规律，善于在推进各项工作中不断总结经验，真正使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要真抓实干，重实际，办实事，求实效，对各项工作都要做到目标明确，量化细化，对明确的任务一抓到底，对看准的问题抓住不放，一环紧扣一环，力求抓一项、成一项、巩固一项。

3、要坚持以创新的精神推进工作的落实。随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，党的建设面临着许多新的课题，党风廉政建设、组织、宣传思想和精神文明建设、统战、政法综治等各项工作都需要不断适应新形势的新要求，与时俱进，开拓创新。要紧紧抓住各项工作的重点难点问题，以理念创新实现工作的突破，以制度创新实现工作的推进，以方法创新提高工作的水平，努力做到重点工作出精品，难点工作求突破，特色工作创亮点，日常工作争一流。

4、要坚持以过硬的队伍推进工作的落实。纪委、组织部、宣传部、统战部和政法委作为抓好某一方面工作的重要职能部门，必须切实加强自身建设，抓好班子，带好队伍，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质干部队伍。各条战线上的同志都要切实增强政治责任感和使命感，自觉认识责任，主动承担责任，有效落实责任。要坚持深学理论、精学业务、广学知识，善学习，勤思考，多实践，不断提高综合素质、业务能力和工作水平。要切实加强作风建设，在“转变作风见行动、立足岗位做贡献”教育实践活动中带好头，当好表率，进一步强化宗旨意识，严于律己，树好形象。要坚持恪尽职守，勤勉敬业，奋发有为，在开拓创新中不断有新的作为，作出新的贡献。

同志们，今年党的建设各项工作任务已经明确，各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，与时俱进，锐意进取，真抓实干，务实有为，努力开创各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。