科学发展观活动研讨班结业讲话

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同志们：

这次深入学习实践科学发展观活动专题研讨班就要结束了，根据大家学习和讨论的情况，我作一个简要总结。

一、主要收获

这两天，大家认真学习了中央、省委领导同志关于深入开展实践科学发展观活动的一系列重要讲话，学习讨论了广国书记代表市委所作的动员报告，集中阅读了有关文件和必读书目。学习期间，大家以交流、研讨等方式，从各自角度畅谈了对科学发展观内涵的理解和认识，深刻剖析了在落实科学发展观过程中遇到的新矛盾和新问题，启发式地交换了践行科学发展观的新思路和新举措。刚才，5位同志又作了具有代表性的专题发言。可以说，这次研讨班时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，大家学习认真，效果明显，收获很大，实现了我市深入学习实践科学发展观活动的良好开端。

一是对科学发展观的内涵理解得更加全面。大家认为，科学发展观是以邓小平理论和“*”重要思想为指导，立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求的重大战略思想。科学发展观总结了我国改革开放30年和现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党关于发展理论的创新和深化。科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法的，构成了一个完整的社会主义发展理论体系，具有很强的科学性和指导性。大家感到，通过对科学发展观的理解，进一步提高了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。大家表示，要把学习实践科学发展观摆上更加突出位置，用科学发展观武装头脑、转变思想观念，用科学发展观审视过去、总结经验得失，用科学发展观分析现实、查找突出问题，用科学发展观规划未来、完善体制机制，把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程和工作的各个领域，以此推动我市经济社会发展实现速度、结构、质量、效益的全面提升。

二是对开展科学发展观活动必要性的认识更加统一。大家认为，中央在全党开展学习实践活动，这是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的需要，高瞻远瞩，很及时，很必要。特别是在世界金融危机形势下，用科学发展观指导我们的各项工作，更是应对危机和挑战的治本之举。就我市而言，深入开展学习实践活动，对于提高各级领导干部和广大党员执政能力、政治素养和工作水平，更好地肩负起党和人民的重托，以科学的发展理念、发展思路和发展举措，提振经济，促进和谐，实现追赶跨越目标，也具有现实意义。大家表示，一定要以高度的政治责任感，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终，更加主动、更加积极、更加有效地开展好学习实践活动。

三是对遵循科学发展观进一步解放思想的认识更加深刻。大家从改革开放30年的实践中充分感受到，没有思想的大解放，就不会有发展的新成就。深入开展学习实践活动一定要把握好解放思想这个重要前提，用好解放思想这个当家法宝。大家清晰地看到我们在解放思想中存在的不足，诸如“醒的早、起的迟”，“慢半拍”、“后反劲”，“刹车快”、“启动慢”等现象，还每每出现；视野不宽、站位不高、市场敏感性不强，以及受传统思维惯式影响，遇到问题和矛盾往往不知所措的情况，还时有发生。大家认为，当前面临金融危机影响和实现“双六”目标的双重压力，越是在艰难困苦面前，越需要我们增强斗志，解放思想，敢于冲破枷锁和樊篱，走出一条发展的新路。大家表示，要把科学发展观作为解放思想的罗盘和标尺，自觉把握自然规律和经济发展规律，自觉树立世界眼光和战略思维，自觉在市场变化中寻求和抢抓发展机遇，自觉在优势互补中创造发展条件、拓宽发展空间。

四是对以科学发展观为指导破解难题的认识更加明确。大家感到，落实科学发展观，关键在行动；开展学习实践科学发展观活动，重在解决问题。大家表示，一定要结合各地、各部门实际，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，扑下身去，深入到一线开展调查研究，倾听基层和群众的真实声音，了解经济社会发展中关系全局的问题，了解本地和部门工作中急需解决的重点问题，了解广大群众最为关心的利益问题，及时发现和总结基层和群众在实践中创造的好经验、好办法，从实际当中发现问题、研究问题、科学决策，不断汲取人民群众的智慧养分，推进学习实践活动取得实实在在的成果，用学习实践的丰硕成果，推动全市追赶型跨越式发展取得新成绩。

这次专题研讨班虽然即将圆满结束，但全市深入学习实践科学发展观活动才刚刚开始。希望全市广大党员干部，特别是各级领导同志，一定要按照省委部署和市委安排以及广国书记的具体要求，把深入学习实践科学发展观活动组织好、落实好、推进好，为全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展提供动力。

二、把握和处理好科学发展的重要关系，切实把学习实践科学发展观活动落到实处

科学发展观具有理论和实践的双重性，开展学习实践活动就是要以科学理论为指导，保持经济社会协调、健康、全面发展。当前，牡丹江正处于追赶型跨越式发展的重要时期和关键阶段，更需要扫除障碍，打破常规，弯道超越。为此，我们要着重把握和处理好科学发展的重要关系，围绕市委确定的九个方面重点专题推进，切实把学习实践活动落到实处，保证经济和社会沿着科学的轨道健康发展。

（一）要把握好扩大经济总量与提高发展质量的关系

扩大经济总量，提高发展质量，是推动科学发展的重要方面。现阶段，增长慢、欠发达、总量小仍然是我市的基本市情。经过近两年的努力，我市GDP虽已突破500亿元，但还排在全省13个市（地）的第五位，与省外发达城市相比更是差距甚远。牡丹江的父老乡亲渴望家乡腾飞强大，我市的区位条件、资源优势、产业框架奠定了大发展的基础。所以，推进牡丹江追赶型跨越式发展是大势所趋、势在必行、蓄势待发。我们必须紧紧抓住发展第一要义，把加快发展摆在各项工作的首位，不遗余力地保增长、调结构、提质量、增效益。一是要用大投资拉动大发展。大发展需要大资金、大投入。要搞好银企对接，引导银行机构创新金融品种，增加对本地企业和项目的贷款额度。要做大国有担保机构，规范完善扶强民营担保公司，深化农村金融改革，推进城市商业银行增资扩股，加快企业上市步伐，推动金融创新。要加强与中国进出口银行、国家开行等金融机构合作，促成韩国韩亚投资银行与我市开展金融合作，积极引进股份制商业银行和外资银行，吸引各方资金投入发展建设。要继续开展打击恶意逃废银行债务活动，不断改善金融生态环境。二是要用大消费牵动大发展。去年我市消费水平增幅排在全省第一位，这说明牡丹江人的消费在全省来说还是有条件和潜力的。国家和省在“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托车下乡”等方面出台了很多政策，我市应对金融危机措施中也出台了刺激住房消费等政策，我们一定要把这些政策落实到位。同时，要按照温总理在政府工作报告中的扩大消费尤其是居民消费的一系列思路，大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，积极发展网络动漫等新型消费，增强内需对经济的拉动作用。三要用高科技推动大发展。去年牡丹江市高新技术产业产值已突破100亿元，增长达到40%以上，但与全省比，我们的速度还不够快。推动牡丹江更好更快发展，要比以往任何时候都更加重视科技创新，促进高科技在工业、农业、服务业、文化产业等领域的应用。今年，要抓住国家出台十大产业振兴规划的机遇，强化自主创新投入机制，组织企业开展科技创新，引导企业追踪市场变化和最新科技成果，优化产品结构，推动质量兴市，培育名牌产品，创建名牌企业。要建立产学研合作机制，加强与哈工大及俄罗斯等国内外高等院校、科研机构合作共建，突出引技与引智相结合，做好人才保障工作，促进科研成果转化。

（二）要把握好全面发展和重点突破的关系

树立和落实科学发展观，必须坚持理论与实践相结合，因地制宜、因时而宜地把科学发展观的要求贯穿于各项工作的始终。为了实现全面发展的终极目标，当前我们必须在重点突破上下功夫，这个重点就是上项目、蓄能量、攒后劲。一要全力抓好具有战略布局调整作用的大载体。省委经济工作会议将“哈牡绥东对俄贸易加工区”列入全省“八大经济区”建设之中，这是我省提升沿边开放水平、朝着东北亚自由贸易区方向发展的重要载体。我们要乘势而上，巩固几年来的成果，进一步壮大境内外“7+3”园区规模，优化产业布局，加快产业体系、物流体系和配套服务体系建设，促进保税区、互市贸易区、产业带、陆海联运大通道联动发展，搭建国内外企业开拓俄罗斯市场的载体和平台，不断加强与俄罗斯在资源和能源开发以及贸易互补性交流等方面的合作，扩大与韩国、日本在经济技术领域的合作，真正把我们这个区域打造成全省乃至全国提升沿边开放的先导区、示范区。二要全力抓好具有牵动作用的大项目。各地发展的实践一再表明，没有大项目，就不会有大发展。我市近两年突飞猛进的发展，也是完全得力于大项目的支撑。今年我们要抗击金融危机风险、坚定不移地实现“双六”目标，更离不开大项目。为了加大招商引资和大项目建设力度，我市打破常规成立了外事招商局、金融招商局以及项目生成局，强化了招商引资委员会及其办公室的作用，其根本目的，就是要营造全党动员、全民参与的大招商、大上项目的发展氛围，激发和调动全市上下的积极性、主动性，共同为追赶型跨越式发展做贡献。不仅要进行发动，更要把各项措施夯实。围绕全年完成招商引资211亿元、实现全社会固定资产投资400亿元的目标，我们要促进俄油深加工、抗肿瘤药物、林浆纸一体化等重大项目落地，要组织开展长三角、珠三角及对台招商，举办俄罗斯、韩国、日本活动周等大型推介活动。上周，我们已经在哈尔滨成功举办了“双百亿”工程的落地启动仪式，与金融机构和战略投资者签署了一系列合作文件，有力地保证了我们今年的建设需求。下一步，各地、各部门还要围绕国家出台的一揽子刺激经济增长的措施，利用“机遇之夏”有利时机，积极向上对接争取，赢得更多的发展机遇。三要全力抓好具有支撑作用的大产业。我市要从追赶到实现跨越，就要与国内国际市场接轨，与新型工业化道路接轨，与未来科技发展接轨,使现有产业层次有一个大的提升。在农业方面，要强化用工业理念发展农业的思想，大力发展特色农业、现代农业，壮大食用菌、果菜、肉牛、生猪四大基地，开发从田园到餐桌的系列产品，打绿色生态牌，创安全名牌食品。在工业方面，要大力培育和做大做强资源转化、能源开发、进出口加工和高新技术产业，做大做强造纸、化工、汽车配套、木业、北药、电力能源等主导产业，大力发展对俄进出口加工产业，使我市的老工业基础焕发出市场经济的新活力。在第三产业方面，要利用好沿边口岸和旅游两大比较优势，优先发展旅游、会展、物流、金融和服务外包等现代服务业，积极发展拉动居民消费的新兴服务业，不断改造提升传统服务业，以此健全我市的服务功能，提升我市的城市品位。

（三）要把握好当前发展与长远发展的关系

学习实践科学发展观，正确处理当前与长远的关系，就是要把当前利益和长远利益结合起来，既要抓好当前、解决发展不够快、质量不够高的问题，又要面向全球、面向未来，谋划长远、解决好可持续发展的问题。首先，要采取有效应对措施，坚决把金融危机的影响降到最低程度。金融危机给我市的外贸企业和与出口有上下游联系的生产企业带来严重影响，增加了我市发展的难度。今年初，市委及时分析形势，把握国家政策机遇，结合我市实际，了大融资、大招商、大项目、大投入等10项措施，市政府围绕落实这10项措施，从帮助企业共渡难关、积极对接上级政策、支持房地产开发和棚户区改造、鼓励创业和就业、多渠道融资、加快公共项目建设、吸引南方企业向我市转移、大力发展境内外园区等八个方面入手，制定出台了应对金融危机保增长、促发展两年行动计划。各地、各部门要把学习实践活动与应对金融危机紧密结合起来，在研究保增长措施、提高政府服务水平、关注和解决民生问题中增强科学发展的能力。要积极主动地为企业排忧解难，要千方百计促成大项目落地开工，要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，要凝聚机关、企事业单位和广大群众共同为全市发展做贡献的合力，打赢应对危机保增长、保发展、保民生、保和谐的战役。同时，要举全市之力推进先导区建设，促进牡丹江大开放、大发展。建设哈牡绥东对俄贸易加工区、打造沿边开放先导区已经上升为省级战略，在今年的全国“两会”期间，我们又在通过各种渠道向国家呼吁、对外宣介，力争上升到国家战略和扩大影响。当务之急是要加快“一个基地、四个中心”建设，夯实基础。一是加快建设面向东北亚国际加工基地建设。要立足于国内外两个市场、两种资源，围绕优势谋划和发展产业，立足各县（市）区的基础和潜力，完善产业规划，明确产业定位，壮大产业规模，培育境内外相互衔接配套的产业集群。二是加快建设面向东北亚的商贸中心。要以绥芬河、东宁口岸的两个互市贸易区为龙头，围绕远东市场的需求，加快专业批发市场和中心城市及口岸商圈建设，尽快形成“买全国、卖全国”和向东北亚辐射的大贸易格局。三是加快建设面向东北亚的国际旅游中心。要充分发挥以镜泊湖为龙头的旅游品牌效应，高起点规划、整合我市的旅游资源，理顺旅游业管理体制，引进专业化的高端开发商和市场运营商，开发特色旅游项目，解决瓶颈制约，强化营销手段，加强与域外旅游社合作，大力培育和发展避暑旅游、滑雪旅游、会议旅游、度假旅游和出境旅游，构建东北亚跨国旅游枢纽城市，放大旅游业对相关产业的带动作用。四是加快建设面向东北亚的国际物流中心。要加快推进哈尔滨至牡丹江、牡丹江至绥芬河等高速公路及快速轨道交通等交通建设，完善口岸基础设施，抓好综合保税区、互市贸易区建设，增强陆海联运大通道的辐射带动功能，使我市成为东北亚经济圈的重要节点和连接两个市场的黄金经济走廊。五是加快建设面向东北亚的国际会展中心。要促进木博会、黑木耳节、中国名优商品展销会三大会展品牌并驾齐驱，加快会展场馆及配套设施建设，加强与发达城市及专业机构的合作，着力打造辐射东北亚、面向全世界的会展之都。与此同时，要继续加强与俄韩日等周边国家在文化、教育、卫生、体育等方面的人文交流，为不断扩大彼此间经贸合作积累人脉资源、畅通信息渠道、编织市场网络。在加快发展的过程中，要通过推进节能减排、保护生态环境，促进牡丹江健康、可持续发展。我们要认识到，节约资源就是增强后劲，保护环境就是发展生产力。近年来，我市不断加大资源节约型和环境友好型社会建设力度，在节能、节水、节材以及环境污染治理等方面取得了积极成效，争取到国家首批循环经济试点园区。但是，随着经济总量扩大和人口不断增加，能源、土地等战略性资源不足的矛盾越来越尖锐，长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变。我们在发展中要做到既要“金山银山”，更要“绿水青山”。要不断加强资源节约型、环境友好型社会建设，推进资源消耗减量化、资源利用循环化和产业发展生态化，实现节约发展、清洁发展、可持续发展。要把节约利用能源资源作为一项重大战略任务来抓，围绕我市循环经济试点园区建设，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，坚持开发节约并重、节约优先，在生产、建设、流通、消费各个领域，在经济社会发展各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率。要全面落实节能减排责任制，积极开发和推广新技术、新工艺、新设备，突出抓好工业、建筑、交通运输等重点耗能领域的节能降耗工作，加快淘汰企业落后产能。要继续推进工业经济生态化改造，重点解决二氧化硫排放和小水泥、小炼油、小冶炼、小木材的污染排放问题，实现由末端治理向污染防治和生产全过程控制转变，削减和控制排污总量。要进一步加大风能等新能源和可再生能源的开发利用，保护土地和水资源，促进资源循环式利用。要从创建节约型党政机关做起，带动全社会的节能环保。今年要开工建设污水处理厂二期和医疗废弃物处理中心，完成1号、3号泡二期工程和4号泡景观改造，保证两年内完成“一河三溪六湖”改造工程。确保10个松花江流域治理项目及5县（市）污水处理厂竣工运营。

（四）要把握好城市发展与农村发展的关系

打破二元结构，统筹城乡发展，是落实科学发展观的一项重大举措。我市属于城乡结合紧密，森工、农垦和地方混杂分布的地域，土地和资源的三分之二在森工和农垦，精品农业、高效农业主要分布在301国道牡丹江至绥芬河、东宁沿线上，农村经济总收入中近一半靠工业化、城市化带动。可以说，牡丹江“三农”发展的最大潜力、最大空间，在于因地制宜推进城乡一体化发展。更为有利的是，我市的城镇化率达到63%，高于全省10个百分点，有加快城乡经济社会一体化发展的条件。近几年，我们围绕“大牡丹江、新牡丹江”建设，进一步完善了资源整合、区域联动的发展机制，探索实施了场镇、局镇、企镇共建和城区、园区、景区、口岸带动七种共建模式，取得了可喜成果。同时，我们也看到，推进城乡一体化发展中还面临一些问题，即：新农村建设基础好，具备向城镇化方向发展的条件，但城乡二元结构突出，产业发展、基础设施建设和公共服务统筹较难，发展相互脱节；地方与国有林场、农场开展了广泛的合作共建，但合作机制束缚较多，客观上造成了项目重复建设和产业同构的现象，某种程度上还存在着相互竞争的问题。站在建设“大牡丹江、新牡丹江”的战略层面，我们要突出三个重点加快城乡一体化发展。一是以口岸牵动、园区联结，加快城乡一体化。大家有目共睹，我市的绥芬河在30年的改革开放进程中，从一个边陲小镇发展成为龙江首富、全国百强县，被国家列为全国改革开放18个典型，这是全市的骄傲。绥芬河因口岸而兴，口岸也是全市共享的最大优势。在“打口岸牌、借口岸光”的思路下，绥穆经济一体化成就了沿301国道各乡镇的发展，绥穆新城应运而生。所以，各县（市）都要在开放上做文章，将推进城乡一体化与发展园区经济结合起来，围绕工业园区完善乡镇功能，发展配套产业，提升乡镇水平，逐步向城镇化、城市化方向迈进。二是以场县共建、优势互补，加快城乡一体化。经过近几年的探索，在我市的黑土地上崛起了宁安农垦新城这样一个现代化的农业基地，周边农村的城镇化进程急剧加快，还有海林农场以及绥阳等区域也在产生这种效应。要在总结我市场县共建经验的基础上，坚持共建双赢的原则，进一步探索场县、局县共建的新途径、新举措，更多地将我市8个森工局、3个国有农场的先进理念、管理优势、科技手段、人才力量与农村的资源优势、土地优势、劳动力优势有机地结合起来，促进双方间优势互补、功效叠加，齐心协力加快城乡一体化进程，共同创造我们的美好新生活。三是以体制创新、城乡融合，加快城乡一体化。加快城乡一体化进程，最根本的还是要通过体制创新，突破现行政策的种种制约。我市已经列入全国户籍改革试点，要不失时机地推进这项工作，改革现有户籍管理制度，为农村居民有序流动创造条件。与之相配套的要抓紧建立城乡统一的教育、就业、社保等政策和管理体系，取消对农村居民和进城农民工的歧视性政策，逐步实现农村居民与城市居民享受同等待遇。要按照中央的要求，在依法、自愿、有偿的原则下，规范有序地推进农村土地流转，切实保证农村居民的切身利益，加快农村劳动力向城镇转移。要统筹规划城乡经济社会发展，统筹城乡基础设施建设，统筹发展城乡公共服务事业，实现城乡共同进步。

（五）要把握好经济发展与改善民生的关系

发展经济与改善民生统一于科学发展的全过程。对普通群众来讲，不一定十分关心GDP增长了多少，却会非常关心与自身利益息息相关的食住医教行等问题，我们只有把发展成果充分体现到这些方面，满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能真正促进人的全面发展，才能凝聚发展的力量，向着一个共同的目标前进。当前，我市经济发展还处于爬坡阶段，历史欠账较多，又处于还贷高峰，同时发展还需要大量资金和物质投入。但我们必须始终把握一个核心，就是要民本为先，将民生建设作为政府的重要任务，坚持用发展的手段解决发展中的问题。要始终把握一个原则，就是在资金不足的情况下要千方百计通过体制机制创新，尽可能地为老百姓多办实事。在这方面，我们已经进行了很多探索，并取得很大成效，比如在棚户区改造方面，我们实施了政府主导下的市场化运作模式，为旧城改造摸索出了一条新路。我们坚持每年重点解决百姓最为关注的一些利民实事，去年完成了50件，今年又确定了22件，投入高达40亿元。这些工作，我们要坚持不懈地做下去，并要高标准严要求，做好做实。要积极为居民就业创业提供保障。这是改善民生的治本所在。要把经济发展的过程作为促进就业持续扩大的过程，逐步建立适应市场导向的就业机制和科学合理的就业服务体系，最大限度地保障就业和再就业。当前，针对金融危机造成的就业形势严峻问题，要充分发挥服务型、劳动密集型、中小企业吸纳就业的作用，鼓励和引导企业采取岗位培训、弹性工时、协商薪酬等办法稳定企业职工队伍，保证企业不裁员或少裁员。要广开就业门路，降低门槛，引导高校毕业生到农村、社区和企业就业创业，组织返乡农民工参与公共基础设施建设，加强有组织、品牌化的劳务输出。同时，注重开发公益性岗位，提高就业创业的成功率和就业援助的实效性。今年，我市将筹措5000万元，有针对性的扶持就业、鼓励创业，各县（市）也要加大这方面的投入。要不断完善医疗和社保体系。加快推进覆盖城乡居民的基本医疗制度建设，着力抓好公共卫生和农村、社区卫生工作薄弱环节，加快城乡卫生基础设施建设，完善社区医疗卫生服务功能和公共卫生应急体系，为提高群众健康素质和保障生命安全创造条件。要解决社保覆盖面窄、统筹层次低的问题，突出抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障制度等重点，通过开展县级新型农村养老保险试点，实施被征地农民养老保险和建筑业农民工工伤保险制度，推进城镇居民基本医疗保险全覆盖，逐步提高保障水平。此外，还要通过大力发展慈善事业，开展城乡社区志愿服务、对口服务等措施，推进帮扶、养老、助残工程，缓解困难群体的生活压力。要努力办好让人民满意的教育。突出解决教育资源均衡发展的问题，推进中小学校标准化建设，引进具有影响力的民办教育集团，加强优质教育资源的合理配置，建立俄语、韩语教学和留学生基地，提高教育统筹发展、开放发展的水平。要特别关注外来人员子女、贫困家庭子女、农村留守儿童和残障儿童的就学问题，让所有的孩子能上学，上好学。要解决好群众的饮水安全和食品药品安全问题。今年，要重点解决好林海供水工程和桦林供水工程开工建设及市、县处理厂尽早竣工运营问题。通过开展市西水源地治理，保证市区饮用水源地水质年均值达到国家三类水体标准。通过新建农村饮水安全工程120处，保障农村饮水安全。同时，加强对食品的加工、生产、流通等各环节的监管，保证群众喝上干净水、吃上放心食品。要让所有群众都能住有所居、行有坦途。推广曙光新城政府主导、市场化运作模式，加快老城区改造，完成曙光新城一期建设，启动二、三期项目和“三溪”沿岸以及其他区片棚户区改造项目，加快推进经济适用房、廉租房和农村泥草房建设和保障性住房供给，重点解决困难家庭和低收入家庭住房问题。要探索完善物业管理体制，强化物业服务，营造温馨便捷的居住环境。要继续开展单位包建、企业捐建、社会援建工作，保证年初确定的100条街路巷道维修扩建任务全部完成。加快推进市区路灯改造和公交体系建设，延伸公交线路，为群众出行创造方便条件。

（六）要把握好主观因素和客观条件的关系

主观和客观在认识论和实践论的范畴是辨证统一的。实现科学发展，就是要把调动和发挥人的主观能动性、创造性与尊重客观规律结合起来，通过主动的体制机制创新，利用有利条件、改变不利条件，创造新的条件，实现更好更快的发展。牡丹江人热爱家乡，牡丹江人渴求发展，牡丹江也不乏加快发展的客观条件。现在，推进牡丹江经济社会发展的重任历史性地赋予了我们，我们必须责无旁贷地挑起这副重担，找准主客观因素的结合点，扬长避短，趋利避害，明确思路，重在行动，让牡丹江的发展与时俱进，经得住历史的检验。要按照“三个重新”的要求，全面提升我们的各项工作。徐书记代表市委了“重新审视牡丹江、重新定位牡丹江、重新规划和建设牡丹江”的要求，其根本目的就是要使牡丹江跟上时展的步伐，赶上时展的潮流，冲在时展的前列。落实“三个重新”的要求，针对的是全市的各个领域、各项工作。我们所有单位、所有干部都要遵循科学发展观的要求，把牡丹江的发展与国内国际大环境结合起来，与新技术革命的大趋势结合起来，开动脑筋，转动思维，不断地科学超前地规划牡丹江的未来发展，为牡丹江的发展倾注心智，不负党和人民的重托。要大刀阔斧地推进改革，革除一切有碍发展的陈规陋习。改革开放30年的历程，使我们这座城市与全国各地一样发生了翻天覆地的变化。新一轮改革开放又为我们带来了历史性的机遇，建设哈牡绥东对俄贸易加工区，打造沿边开放先导区，牡丹江正在从一个内陆边境小城向临港城市、交通枢纽、东北亚经济重要节点发展。为此，我们必须按照建设“大牡丹江、新牡丹江”的总体部署，坚持一切为了发展、一切顺应发展、一切发展成果让人民共享的原则，加快经济社会以及行政管理体制等各个方面的改革，努力探索加快牡丹江发展的新路子。要统一思想、统一意志，把广大干部的精力进一步集中到谋求牡丹江加快发展上来。南方很多地方发展条件不如我们，却走在了我们前面。这说明，牡丹江发展慢虽然有一定的客观原因，但更有我们主观努力不够的原因。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，加强制度建设和建立科学的目标考核与评价体系，强化以项目论英雄、以招商看能力、以发展比高低、以和谐看水平的舆论导向，促进各级干部立足本岗、顾全大局、尽职尽责、甘于奉献。要坚决摒弃各种形式的怨天尤人思潮，力戒各种形式的叶公好龙现象，割舍各种形式的部门利益和小团体倾向，以我们各级领导和广大党员干部的进取精神、公仆态度和勤勉努力，赢得全市人民的支持，与全市人民一道，共创牡丹江美好明天。

三、全面抓好当前各项重点工作的推进和落实

开展深入学习和实践科学发展观活动，必须与我市追赶型跨越式发展紧密结合起来，做到双促进、两不误。受金融危机影响，我市前两个月的经济形势不容乐观，全市全口径财政收入仅增长3%，比计划低17个百分点，规模以上工业增加值增长15.7%，比计划低4.3个百分点，加快发展的压力很大。但越是困难时期，越需要我们牢记使命、提振士气、团结一心、勇往直前，做到气势不减、速度不减、目标不变，这也是对我们驾驭复杂局面能力和水平、推动科学发展的最好检验。当前，要突出抓好以下工作：一是抓好经济运行。按照首季开门红、半年双过半、全年实现“双六”的目标，千方百计保证经济的高效运转。要全面搞好协调服务，对生产经营形势好的企业，要做好煤、电、油、运等生产要素的有序衔接，促进企业多产多销、多做贡献。对停产、半停产企业，密切关注市场变化，协助企业拓展市场、抓好促销，帮助有条件的企业开发适销对路的短平快产品，尽快实现转产。要深入搞好与国家、省应对金融危机扶持政策及产业振兴规划的衔接，协助企业积极争取国家政策和资金，引导企业加快推进技改上新，调整优化产品、产业结构，努力提高市场竞争力和抗风险能力。要全面落实好鼓励企业扩大出口、扶持境外加工园区建设、优化进出口商品结构、开辟多元化国际市场等措施，保持外经贸指标平稳较快增长。要深挖财税增收潜力，确保财政收入应收尽收。二是抓好项目建设和招商引资。现在已是阳春三月，马上就要进入项目建设的施工期，要加紧做好施工项目的准备工作，促进在建项目及早开工。要加强协调配合，妥善解决好清障、拆迁等问题，促进牡绥铁路、牡绥高速公路等重大投资项目如期开工、完成年度建设任务。要加快推进炼油厂等企业改制重组，加强与战略投资者沟通衔接，巩固扩大合作成果。要全面做好发行企业债券、组建小额贷款公司等工作，进一步密切银政企合作关系，扩大贷款投放。要继续把引进战略投资者作为主攻方向，瞄准“中石化”、“中铝公司”、“中信集团”等著名企业，争取再促成一批战略投资项目。要精心筹备好“日本活动周”、“哈洽会”以及木博会、黑木耳节等活动，利用一切机会扩大招商成果。三是抓好备春耕生产。近一阶段的雨雪，为春耕生产创造了良好条件。当前，要全面搞好农机具检修和种子、化肥等生产资料的筹备工作，落实好农机补贴、粮食直补等各项惠农政策，进一步调动农民的生产积极性，保证春耕生产顺利进行。要开展科技下乡活动，积极向农民推广农业新技术、新方法，指导农民科学种田。要强化对上协调，最大限度地争取国家和省的农业生产项目和资金，各级金融部门也要加大支农力度，确保农业生产资金需求。四是抓好城乡洁净工程和交通整治。今年冬天积雪多，随着天气变暖，冰雪融化，给环境带来影响。要大打一场春季爱国卫生运动，集中开展清理残雪、清理垃圾、清洗街路、清洗公共设施的大会战，把我们的城市梳理干净。要按照全省三年绿化龙江的总体要求，组织开展好绿化植树活动，确保完成今年的25万亩植树任务。同时，要巩固整治三轮车成果，继续开展打黑车行动，强化道路交通的细节管理，及早还市民以良好的交通秩序。五是抓好安全稳定。要按照年初全国安全生产工作会议的要求，突出抓好安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，确保全市生产企业、道路交通、建筑工地、食品药品等重点领域的安全。当前要突出抓好森林防火安全，做到预案完善到位、物资及车辆准备到位、队伍组织及演练到位、巡查检查及值班值宿到位，坚决杜绝重特大火灾事故发生。要高度重视和加强信访工作，加大信访责任落实力度，完善信访调处机制，妥善解决好动回迁、征地补偿、企业改制等信访问题，为全市经济社会发展营造安全稳定的发展环境。

同志们，科学发展观是建设中国特色社会主义的重大战略思想，也是推动我市经济社会追赶跨越发展的重要理论武器。我们要按照省委、市委统一部署，认真谋划，精心组织，统筹安排，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果，以优异的工作成绩和发展成果，迎接新中国成立六十周年！