商务部门领导部培训班开班讲话
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同志们：
在全国上下深入学习贯彻党的*大精神的热潮中，在全省商务系统全力向全年商务发展目标任务冲刺的重要时刻，全省县级商务主管部门领导干部第四、第五期培训班今天正式开班了。这次培训班，是在认真总结前三期培训班成功经验的基础上决定举办的，目的是加快落实“人才强商”战略，进一步增强全省商务领导干部对商务工作的认识，进一步提升商务领导干部的综合素质，努力造就高素质的商务领导干部队伍。办好这次培训班，对于进一步推进扩大开放，加快商务事业的发展，更好地发挥商务工作对经济的促进作用，具有非常重要的意义。
前面三期培训班取得了很好效果，希望同志们珍惜宝贵的学习机会，遵守学习纪律，认真听讲，认真思考，加强交流，争取学有所成。借今天这个机会，我就全省商务工作如何落实党的*大提出的各项任务讲几点想法。
一、认清商务发展形势，进一步增强商务发展的紧迫感和责任感
目前，我国国民经济发展态势良好，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的好势头。未来一段时期，我国国民经济将继续保持平稳较快发展，投资仍将较快增长，消费需求有望继续加快，对外贸易仍将保持增长。中部崛起战略的深入实施，区域合作的不断加强，国际和沿海产业转移的加快，省内经济发展环境的更趋优化等等，都为我省商务实现又好又快发展提供了有利的条件。
但是，在经济全球化背景下，我国经济对外开放度空前提高，国际经济波动对我国经济影响加大。当前，世界经济继续延续了增长的势头，但随着美国次级抵押贷款危机的后续影响逐步显现，美经济放缓在所难免，欧盟和日本经济也受波及，因外需下降而可能导致我国出口急速下降（央行研究显示，我对美出口与美消费数据变化高度相关，美经济增长放慢1个百分点，我出口会下降6个百分点）。同时，*年以来持续的全球失衡问题引发贸易保护主义倾向进一步增强。当前贸易摩擦已由产品层面延伸至政策层面，并且不断升级，这将对今后我国对外贸易的持续增长构成严重威胁。全球通货膨胀压力加大。全球化一方面使越来越多的廉价劳动力等生产要素充分发挥，供给能力显著增强，从而抑制了一般商品价格上涨；另一方面，全球化所带来的工业和经济的快速增长也造成了世界范围内的能源和大宗商品紧张。此外，全球流动性过剩，以及国际油价在波动中持续走高，进一步加剧了价格全面上涨的压力。
从我省商务发展的现状来看，虽然这几年取得了长足的进步，得到了较快的发展，但要实现我省商务又好又快发展，我们要走的路还很长。我省商务总量不大、结构不优、后劲不足的问题仍然存在，商务增长仍然具有明显的粗放型特征。利用外资的规模小，外商投资企业出口所占比重低，外资项目中技术含量高、产业关联度大、配套能力强的项目少，引进的战略投资者项目还不多，招商引资方式、方法亟待创新，开发区的外向带动作用没有充分发挥；出口商品结构不尽合理，资源性产品多，拥有自主知识产权的产品少，高新技术产品少，作为农业大省，农产品出口比例较低，加工贸易发展滞后，服务贸易仍处于起步探索阶段；市场建设与调控体系不尽完善，鼓励消费的政策和手段不足；在国内外市场衔接、内外贸一体化方面有待进一步深入研究和探索；经济发展环境有待进一步优化，整顿和规范市场经济秩序任重道远。同时，在各兄弟省市竞相加快发展的情况下，我们处于“不进则退，进慢也是退”的局面。
发展是科学发展观的第一要义，离开发展，科学发展观就无从谈起。我省商务工作最大的实际是发展不够。因此，我们一定要深入学习贯彻党的*大精神，把思想统一到*大精神上来，把力量凝聚到实现*大提出的商务各项任务上来，以*大精神为强大动力，推进商务各项工作。一定要进一步增强加快商务发展的紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，自觉地把我省的商务发展放在全国、全球经济的大环境中加以考虑，用战略的眼光谋划全局，全面正确地加以分析，客观理性地加以把握，理清思路，明确任务，创造性地开展工作，努力促进我省商务又好又快发展，为推进富民强省和构建和谐湖南做出较大贡献。
二、明确商务发展新要求，努力开创又好又快发展新局面
商务工作与政府宏观调控的四大主要目标“促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡”息息相关，拉动经济增长的“三驾马车”（消费拉动、出口拉动和投资拉动）都与我们的工作直接相联。我们的职责，形象地说，就是要最大努力把“马”养得更强壮，为全省经济发展提供更大的拉动力。党的*大明确提出“投资、消费、贸易协调拉动”的方针和“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的新要求。因此，我们一定要深刻领会，认真贯彻，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。要充分认识新形势下肩负的神圣使命和重大责任，励精图治，开拓进取，把全省商务系统广大干部职工的发展积极性引导到科学发展上来，更加自觉地走科学发展道路，坚持加快发展不动摇，全力推进各项工作，努力开创商务事业发展的新局面。
一是要努力提高利用外资的质量和水平。探索建立利用外资“质量评价指标体系”，从资源、环境、能源、产业安全、自主创新、经济贡献等方面全方位评价考核利用外资工作，以此促进利用外资规模的扩大与质量的提升协调发展。充分发挥园区招商引资的龙头作用,加强对开发区的指导，引导其不断优化环境、完善功能，加快体制和机制创新，延伸产业链条，打造优势产业集群。要始终突出招商引资在商务工作中的龙头作用，始终把引进战略投资者作为招商引资工作的重点，着力引大引强，充分发挥其龙头示范和经济带动功能，提高招商引资的水平。
二是要大力发展服务外包。服务外包是当前国际产业转移的新潮流、新机遇。发展服务外包，对于我省提高利用外资质量、转变贸易增长方式、促进和扩大就业都具有重大意义。我们要以时不我待的使命感和责任感，抢抓国际服务外包转移的机遇，把加快发展服务外包提到重要议事日程，努力在发展湖南服务外包产业上实现新的突破。要按照商务部的要求，抓好服务外包“千百十工程”人才培训，大力培养服务外包业务所需要的人才。要加快培养一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的“湖南外包”服务外包企业。要以争取长沙市定为国家服务外包基地城市为新的起点，吸引跨国公司将湖南作为其服务外包业务的重要承接地,引导企业积极承接信息技术外包（ITO）和业务流程外包(BPO)。同时，会同信息产业、科技、教育等部门，整合资源，形成合力，提出发展服务外包的政策建议，构筑发展服务外包的政策支撑体系。
三是加快结构调整步伐，转变外贸增长方式。持续深入开展“品牌兴贸”和“科技兴贸”工程，重点支持具有自主品牌和高附加值产品出口。努力为出口企业自主创新提供政策支持和创造良好市场环境，激发出口企业创新活力。争取更多企业列入商务部重点支持的国家出口名牌，争取更多园区列入国家高新技术产品出口创新基地，利用各种经贸活动平台宣传湖南出口名牌。鼓励和引导非公有制经济开展对外贸易经营，动员各类所有制性质的企业直接开展对外贸易，形成多种所有制企业竞相加快发展的外贸主体格局。完善现有贸易促进体系，健全贸易促进服务，提高贸易促进工作整体水平。支持企业积极参加境内外展会活动，参与跨国公司全球采购，大力发展电子商务，在巩固传统出口市场的同时，积极开拓新型市场，努力实现市场多元化。充分发挥“四位一体”贸易摩擦应对机制的作用，妥善处理贸易摩擦；建立出口增长预警机制，规范出口秩序，为企业扩大出口创造良好的环境。同时，努力扩大进口，特别是鼓励和支持我省经济发展所缺的重要资源、能源、原材料以及先进设备和技术的进口，实现进出口均衡发展。
四是要加快加工贸易发展。发展加工贸易，既是招商引资的一个重要内容，同时又是扩大外贸进出口的重要途径。从目前的情况看，加工贸易是我省的一条“短腿”，不仅远远落后于全国平均水平，甚至现在的发展势头还不如同为中部省份的江西、河南等省。目前，加工贸易由沿海向内地梯度转移的趋势和国家商务部、海关总署最近颁布的鼓励中西部承接加工贸易转移的44号公告，给湖南承接加工贸易产业转移带来了前所未有的机遇。同时，这也是湖南加快加工贸易发展难以再有的机遇。大力发展加工贸易，要在积极承接转移上下功夫，要在优化发展加工贸易的环境和条件上下功夫,积极承接粤港台加工贸易产业梯度转移，巩固“珠三角”，突破“长三角”，扩大加工贸易招商引资。
五是要大力发展现代流通。积极推动连锁经营，重点促进本土连锁企业跨市区、跨城乡、跨省连锁，鼓励新一佳、国美等省外连锁企业在我省发展。继续扩大零售业的对外开放，通过引进跨国零售巨头，促进我省流通的组织化程度和效率的提高。以巩固基础、提高质量为核心，继续下大力气抓好“万村千乡”市场工程，大力发展农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，全面推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设。以实施“双百”市场工程为抓手，继续推进农产品批发市场建设和升级改造，加快形成布局合理、功能齐全、安全卫生的农产品批发市场网络。积极发展农村多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。以肉类食品安全专项整治为契机，加快现代化定点屠宰设施建设步伐。大力发展现代物流特别是第三方物流，加快推进各类物流园、物流中心和配送中心的发展。不断发展便利店、专业店、专卖店、家居中心、仓储商场等新型零售业态，促进“便利消费进社区，便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，培育大中型流通企业，发展电子商务，加快推进流通现代化。进一步提高认识，统一思想，充分利用城乡市场信息服务体系市（州）县（区）平台，积极扩大监测范围，努力提高数据报送的及时性和准确性，增强分析、预测、预警能力，加大信息力度，不断提高市场运行监测工作的质量和水平。
六是要积极稳妥发展境外投资，提高“走出去”的水平。充分利用国际国内两个市场、两种资源，发展境外投资，带动我省制造业、建筑业、采矿业、服务业等相关行业联合“走出去”。鼓励、支持我省优势企业建立境外生产基地和营销网络，获取资源开发权、国际品牌、先进技术和营销网络。鼓励外经企业利用在桥梁、建筑、水电工程机械等方面的优势，聚集各方力量，加强协调同联合，壮大外经企业的整体实力。支持外经企业和咨询、设计等中介组织及上下游企业联合，参加境外工程承包项目投标，争取多拿一手单。进一步发挥省内外劳务公司的积极性，努力扩大我省劳务输出。
三、抓好当前，谋划好明年
今年只有一个多月的时间了，虽然前段商务发展形势喜人，但我们绝不能有松懈情绪，防止可能出现的前高后低。12月份的工作一定要抓紧抓实，确保今年工作的完美“结局”和明年工作的良好开局。
一是要加强对生活必需品的市场供应和价格的监测，加强市场监管，确保元旦、春节和明年年初两会期间的市场供应。加强对肉、油、粮、蛋、菜、糖等生活必需品的供求和价格波动的监测和调研，深入分析市场供求和价格走势，做好市场预测、预警，并积极采取措施，确保市场供应，维护市场稳定。加强对酒类市场的稽查和监管，确保“放心酒”工程取得实效。继续采取切实有效措施，保证我省成品油市场的稳定。
二是要全面完成全省肉类食品质量安全专项整治工作。要确保国务院提出的“两个100％、一个95%”的整治目标的完成。下一阶段要把贯彻*大精神、更加重视解决民生问题与巩固发展专项整治成果结合起来，在四个环节上狠下功夫。一是要精心组织，层层落实责任不含糊；二是要全面清查，重拳打击私屠滥宰不手软；三是要一线督导，确保整治工作不松劲；四是要追根溯源，探索建立长效机制不动摇。这里特别要强调的是，一定要注重研究解决乡镇定点屠宰的问题，确保完成国务院确定的乡镇生猪进点屠宰率95%的目标。在这方面，兄弟省市有很多成功经验，如：鼓励定点屠宰企业到乡镇投资建点、由周边定点屠宰企业进行配送、由现有业户投标建立屠宰点、骨干屠宰企业进行连锁经营、发展规范化乡镇屠宰厂和实行农村屠工管理制度等等，这些作法很值得我们借鉴。我们一定要在学习外地经验的基础上，紧密结合各地的实际，大胆探索，扎实工作，采取切实措施，保证95%的目标任务不折不扣地完成。同时，我们要以此次专项整治为契机，促进全省生猪定点屠宰管理工作的规范化、标准化和规模化，提升全省商务主管部门对生猪定点屠宰工作的管理水平。
三是巩固招商引资的成果，力争利用外资实现新的突破。要认真落实签约项目责任制，省厅将组织人员分片下到各市州，对第一届中部博览会和第四届珠洽会的外资项目履约情况进行考核；各市县商务部门、开发区要对承接粤港台加工贸易招商活动周的项目落实情况进行跟踪，帮助协调解决问题，努力提高签约项目的履约率，力争今年的利用外资实现新的突破。
四是积极应对外贸政策调整，力争外贸进出口总额跃上100亿美元台阶。积极谋划对策，引导企业调整出口商品结构，抓好机电、高科技、农产品等重点商品出口，大力消化或减少政策调整可能对我省出口带来的负面影响。加强统计分析、产需走势预测、信息收集，及时向企业提供市场变化信息和国家有关政策。加强贸易与产业的联系，积极为产业发展提供服务，实现贸易与产业的融合与互动，努力保持我省出口的良好态势。同时，加强与有关部门的协调和沟通，提高通关效率，加快健全进口促进机制，优化进口环境，降低进口成本，培育重点企业，拓宽业务渠道，千方百计扩大进口。
五是认真总结今年和抓紧谋划明年的工作。首先，要对今年的工作要认真进行总结，客观总结成功的经验，今后继续发扬；找出存在的不足，明确今后的努力方向。总结经验是人们认识过程的基本环节，对我们做好工作十分重要。只有善于总结经验，包括正反两方面的经验，以资借鉴，才能更好地促进工作。因此，我们要善于理性思维，善于把工作的过程、内容、方法提高到理性的高度，进行综合分析，总结出带有规律性、经验性的东西来，以提高自我、指导工作。同时，也要反省自我，寻找不足，看到差距，吸取教训。其次是要抓紧谋划明年。对于明年的工作，各市州、县都要尽快明确目标，要把握重点，理清思路，制定切实可行的措施，做到早安排、早部署、早落实，争取工作上的主动权。对四大块业务，暂按以下目标进行规划：进出口增长15%、到位外资增长20%、社会消费品零售总额增长12%、外经各项业务增长20%。第三，要抓紧做好对明年招商活动和其他商务活动的策划、安排和筹备工作。初步安排明年上半年在上海举办一次大规模的招商活动，各市州县都要认真筹备。第三届中部博览会将于明年4月下旬在武汉举办，从现在起，就要精心策划、认真筹备，争取好成效。其他各项商务活动要在历年举办活动的基础上，总结经验，推陈出新，富有创意，更有实效。
同志们，这次培训班安排时间短，但任务较重，要求很高。希望大家以积极的态度和饱满的热情参加这次集中培训。同时，大家对于我们的培训工作有什么好的意见建议，也请提出来，我们将竭力为同志们搞好服务。最后，预祝培训班圆满成功！
谢谢大家！
