党委学习实践科学发展观培训会议讲话
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同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略部署。按照中央和省委的统一安排，我市作为第二、第三批参学对象，开展深入学习实践科学发展观活动。第二批学习实践活动从3月开始，到8月底结束，集中安排半年时间。市委对这项活动高度重视，于3月6日召开常委会议专题研究，结合我市实际进行了精心谋划，近期还将召开动员大会全面部署。
在全市学习实践活动即将全面启动之时，举办这次培训班，旨在统一和提高各级领导干部的思想认识，增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感，促使各级领导干部在活动过程中，认真履行精心组织实施、搞好综合协调、抓好舆论宣传、加强督查指导、提供有力保障的职责，确保活动顺利开展，取得实效。
下面，我就如何开展学习实践活动讲六点意见。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
中央学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议进一步指出，参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥市县机关、国有企业在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。
当前，全市上下正在深入贯彻中央、省委的指示精神和市委市政府的决策部署，全面推进保增长、保民生、保稳定的各项工作，力争今年经济总量超450亿元，财政收入超54亿元。我们要充分认识到，在国际金融危机不断蔓延、经济形势复杂多变的特殊背景下，开展第二批学习实践活动，对于进一步贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，不断改善和保障民生，维护社会和谐稳定，实现今年各项目标任务，具有更直接、更现实的推动作用。3月6日市委常委会议指出，深入开展学习实践活动，既是一项重大的政治任务，又是在新的历史起点上推动科学发展、加速宣城崛起的内在需要。要通过学习实践活动，进一步保持党的先进性，提升党的执政能力，以良好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项措施落到实处，奋力完成全市经济社会发展目标。各级党组织一定要高度重视，精心组织，按照市委的要求，扎实抓好整个活动，为保增长、保民生、保稳定，为打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越提供更有力的理论指导和更强大的动力支持。
二、准确把握学习实践活动的指导思想和原则要求
中央和省委的文件都对学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求作了充分的阐述。在第一批学习实践活动中，中央和省委领导同志又对开展学习实践活动作出了一系列重要指示，我们在学习实践活动中要全面准确地理解把握。
（一）要正确把握学习实践活动的指导思想
学习实践活动的指导思想可概括为：高举一面旗帜，突出一个主题，按照一个要求，明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展，根据这个主题，我市确定的活动主题是，打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越；按照一个要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
（二）要正确把握学习实践活动的主要原则
一是坚持解放思想。就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，结合当前形势，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
二是突出实践特色。就是要紧紧围绕打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越这个主题，把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定的各项工作紧密结合起来，使学习实践活动真正成为应对金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力。
三是贯彻群众路线。就是要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
四是正面教育为主。就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
（三）要正确把握学习实践活动的目标要求
一是提高思想认识。要进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，在本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成共识，进一步把思想统一到科学发展观的要求上来。
二是解决突出问题。要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本地区本单位促进科学发展的工作思路、完善科学发展规划，进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
三是创新体制机制。领导机关着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；基层单位着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
四是促进科学发展。要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会长期又好又快发展。
三、认真抓好学习实践活动每个阶段每个环节的工作
中央在第二批学习实践活动的具体实施中，安排了三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分两个环节。各地各单位要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。
（一）学习调研阶段
学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
一是学习调研。各地各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，分专题组织好党员干部学习培训。在学习培训中，首先，要坚持以学原著为本，着力领会精神实质，既要注意创新学习形式，又要注意防止以辅导、交流取代读原著；其次，要引导党员干部结合工作实际，不断加深对科学发展观的理解，真正把科学发展观化为自己的世界观和方法论；第三，要保证学习时间，严格学习制度，开展必要的检查和测评，提高学习质量。各地各单位一定要重视理论学习，防止片面强调实践特色，忽视理论学习，防止学习深入不下去。
在学习培训的基础上，要由党委（党组）领导班子成员带队进行调研。调研一定要深入透彻：首先，要围绕我市确定的活动主题，立足本地区本单位实际，精选调研课题，防止课题过大、过空、过多，缺乏针对性、可行性。其次，要广泛听取意见，认真总结成功经验，切实找准存在的问题，从思想观念上、工作做法上、体制机制上查清问题的症结，以科学发展观为武器，通过集思广益，科学论证，提出切实可行的解决办法。第三，要形成高质量的调研成果，不能搬用过去的调研报告，更不能找几个人关起门来编写。第四，要轻车简从，不得干扰基层日常工作，不得增加基层负担。同时在调研中，还要注意帮助基层和群众解决实际困难和问题。
二是解放思想讨论。要在深入学习调研、精心谋划的基础上，组织开展好解放思想讨论。首先，要围绕全市的活动主题，联系本地本单位实际，确定具体主题，制定详细的方案。其次，要搞好动员，加强引导。坚持领导带头，把突出问题挑明，把自己作为重点，着力突破思想观念、工作方式、行为习惯和体制机制等方面的束缚。第三，要实化细化措施。明确解放思想要解决什么问题，达到什么目标，从哪些方面切入，在哪些方面着力，从哪些方面突破，采取哪些具体的步骤措施，防止将解放思想虚化、泛化、一般化、表面化。通过开展解放思想讨论，使广大党员干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关本地本单位科学发展的重大问题上形成共识。
（二）分析检查阶段
这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。这一阶段也要重点抓好两个环节。
一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。首先，要突出主题，紧紧围绕贯彻落实科学发展观查找问题、剖析根源、寻求对策。其次，要充分准备，充分征求意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料。坚持做到问题找不准不开会，原因分析不透不开会，整改措施不实不开会，努力方向不明不开会。第三，要领导带头，认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。第四，要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。第五，要加强指导，各地各部门领导要参加联系点生活会，指导检查组要参加联系单位的生活会并具体指导各单位党支部开好专题组织生活会。
二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，着重于检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，防止写成一般性的工作报告，防止成绩写得多，问题写不够，原因说不透，群众意见吸纳不充分。首先，要认真总结贯彻落实科学发展观认识上的新提高；其次，要勇于摆出问题，实事求是地检查不足；第三，要对产生问题的主客观原因，特别是主观方面的问题，进行深刻剖析；第四，要提出具体清晰、符合实际、切实可行的对策思路。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为本地本单位科学发展的指导性文件。
（三）整改落实阶段
这一阶段的主要任务是，制定切合实际的整改落实方案，切实解决突出问题，着力完善体制机制。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
一是制定整改落实方案。把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作进一步具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。具体要做到“四明确一公开”，即：
要明确整改落实项目。把分析检查出的突出问题，包括应对金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题归类梳理，一项一项列出来。要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间解决什么问题，达到什么目标，列出大体时间表。要明确整改落实措施。逐项研究分析，提出解决问题的具体措施和办法。跨地区、跨单位的问题，要加强沟通，互动联动，合力解决。要明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解到人，责任落实到人。要采取适当方式公开和承诺。在一定范围内公布整改落实方案，重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。
二是集中解决突出问题。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。各地各单位在学习实践活动中，一定要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，真正做到取信于民。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制的创新促进问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推进科学发展的长效机制。
解决突出问题不能停留于原有的认识、传统的办法，要以科学发展观的思想认识、思维方式、办法举措，来推动突出问题的解决，促进实现“三保”。具体要注意五点：首先要坚持边学边改，边查边改，能够解决的问题立即解决。其次要在统筹解决各类问题的基础上，紧紧抓住几个影响发展、民生、稳定大局的突出问题，合力攻坚，集中突破，努力取得一批有份量的实践成果。第三要坚持量力而行，尽力而为，注重实效，不图形式。第四要建立解决问题的推进机制、责任机制、监督机制，使要解决的问题件件有落实，件件有回音。第五要对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
创新完善体制机制，一定要有通过学习的思想基础和通过调研的实践基础，防止制定的制度、政策性文件的科学发展观“含量”不高。具体要注意抓好四条，首先要围绕主题，突出重点，把握好构建更有活力、更富效率、更加开放、有利于科学发展和加速崛起的体制机制这个总要求，防止眉毛胡子一把抓。其次要立好项目，在深入分析调研的基础上，精心筛选立项，能够早立项的要早立项，一些重大的体制机制和制度创新项目，活动一开始就可启动。第三要科学论证，确保质量，注意组织精干力量，充分利用调研成果，广泛听取各方意见，民主决策、科学决策、依法决策，确保制度的科学性、配套性、可行性，切切防止片面追求进度和数量，降低质量要求。第四要抓好体制机制的运行和制度的落实，防止纸上谈兵。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众进行满意度测评。满意度测评的内容主要是对本地区本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，既要有一定代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。但要注意防止盲目攀比测评结果，片面追求得高分。
四、开展第二批学习实践活动要注意把握的几个问题
全市参加这次学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广；党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大；受国际金融危机的影响，一些企业生产经营困难，返乡农民工增多，高校毕业生就业压力增大。针对这些现状，中央提出了“六个更加”的要求，即要更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清科学发展思路；更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的工作；更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。我们要认真贯彻落实，注意把握好以下几点：
第一，要正确处理好保增长保民生保稳定的实践特色与解决影响和制约科学发展的深层次矛盾问题之间的关系。突出实践特色，就要把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要紧密联系当前经济形势，认真学习贯彻中央及省委、省政府保增长、扩内需、调结构的政策措施，进一步坚定信心，迎难而上，切实推动经济发展。要联系社会稳定形势，认真解决好群众生产生活上遇到的困难，尤其要努力促进高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员就业。要随时掌握社情民意，加强社会治安综合治理，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。在抓好“三保”的同时，要着眼于科学发展的全局和长远，广泛听取意见，切实找准影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，深入剖析检查，切实整改落实，进一步树立科学发展理念，建立健全符合实际、保障和促进科学发展的体制机制，努力为更长时期的科学发展打下坚实基础。一定要注意防止将开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定对立起来。
第二，要正确处理好促进科学发展与促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的关系。解决群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。各地各单位在学习实践活动中，既要全力保增长保民生保稳定，切实解决好影响和制约科学发展的突出问题，又要把引导党员干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重要内容，贯穿始终。要将总书记在中纪委三次全会上的讲话，和省委关于政治生态建设的要求，作为学习培训的重要内容。要开展好向王瑛同志学习活动。要认真分析查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，把解决这些突出问题作为整改落实和群众评议的重要内容。要通过学习实践活动，引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进的精神，大力弘扬求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，以优良的作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，以坚强的党性保证中央、省委省政府的政策措施和市委市政府的决策部署贯彻落实。
第三，要正确处理好突出领导班子、领导干部这个重点与组织好广大党员干部参加活动的关系。要始终把开展学习实践活动的重点放在各级领导班子和领导干部上。要着力解决在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题，切实提高领导科学发展的能力。同时，要注意处理好突出重点与全员参与的关系，在各个阶段各个环节对领导干部和普通党员都要有明确具体的要求。尤其要切实发挥好党支部的作用，积极创新活动载体，搭建活动平台，确保全体党员参与，防止出现“上头热、下头冷”，“领导干部忙、普通党员看”的现象。
第四，要正确处理好加强分类指导与严格完成规定动作、保持总的进度一致的关系。参加第二批学习实践活动的单位既有市、县机关，又有国有企业和学校。各级党委和学习实践活动领导小组要加强分类指导，在实践载体、活动部署、联系点的安排和经验总结等方面区别不同情况提出要求，努力做到解决思想认识上的问题有针对性，解决影响和制约科学发展的突出问题有不同的侧重点。中央对第二批学习实践活动的环节作出新的安排，目的就是为了使整个活动在协调推进、保证质量的前提下，给各个单位根据自身实际开展活动提供空间。但也要注意，在活动组织实施中，要严格落实中央、省委和市委的要求，不折不扣地完成各项规定动作，确保步骤不减少、质量不降低。要把握好本地本单位活动的整体进度，避免出现个别单位抢赶进度或明显滞后的问题。
第五，要正确处理好完成每个阶段重点任务与统筹安排整个活动的关系。从第一批的经验看，开展学习实践活动要坚持把三个阶段作为一个整体来谋划和考虑，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。在活动中，既要扎实抓好当前阶段、环节，又要注意超前谋划好下一步，使整个活动有机衔接、前后呼应。特别是要注意从一开始，就及时启动征求意见、解决问题、创新机制等工作，努力将重大问题的解决、重要制度的创新贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个环节，确保取得一批有份量的认识、实践和制度成果。
第六，要正确处理好活动开展得有声有色与讲效率、重实效的关系。开展学习实践活动要强化舆论引导，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，加大宣传力度，努力营造浓厚氛围。要着力强化基础工作，善于总结和提炼活动的成果和经验，既要有规定的动作和自选的动作，又要有详实的数据，更要有生动的事例，真正把工作特色充分体现出来，把活动成果充分展示出来。同时，在活动中，还要大力弘扬求真务实的作风，学习培训形式、活动载体要力求精当、管用，防止过繁过多；课题调研，防止偏重数量，不求质量；解决问题，要量力而行，尽力而为。总之，整个活动都要坚持讲成本、讲效率、重实效，防止文山会海，防止形式主义。
五、加强对学习实践活动的指导检查和组织协调
扎实搞好第二批学习实践活动，各指导检查组肩负着重要责任。一是要充分认识肩负的使命。深入学习领会中央、省委和市委精神，熟悉市委的总体部署，认真做好政策指导、发现问题等工作，加强与开展活动单位的协调和沟通，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。二是要明确五项主要职责。检查学习实践活动各项部署的落实情况；及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；总结推广学习实践活动的经验；发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向上级学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。三是要坚持讲大局、讲团结。工作上互相支持，生活上互相关心。特别是各组的组长要精心组织协调好本组的工作，充分调动各成员的积极性，发挥带头和示范作用。年轻同志要自觉尊重老同志，积极出谋划策，主动完成组里交给的任务。此外，市委指导检查组组长所在单位，要保证这些同志的工作用车。指导检查组前往县市指导检查工作时，所指导检查单位要提供住宿。
各级学习实践活动办公室，承担着组织、协调本地本单位学习实践活动的重要职责。抽调到办公室工作的同志一定要聚精会神，全力投入，扎实工作，切实做好活动的谋划、组织和实施的各项工作，充分发挥好参谋助手作用。一要率先学习，吃透中央和省市委文件精神，深刻领会把握学习实践活动的指导思想、目标原则、方法步骤和基本要求，并准确体现到文稿起草、调查研究、会议组织、宣传报道和协调指导等各项工作中去，牢牢把握工作的主动权。二要深入调研，充分听取意见，掌握情况、发现问题，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题。三要加强谋划，既要协助领导小组抓好各项部署要求的落实，又要多为领导小组提出预见性、针对性、可操作性较强的建议。四要搞好服务，认真做好本级党委常委等领导同志参加学习实践活动的相关服务工作，还要加强工作指导，注意发现先进典型，及时总结推广基层创造的新鲜经验。五要健全制度，明确办公室各项工作的程序和要求，严明工作纪律，各有关单位要支持抽调到办公室工作人员的工作，尽快做好工作交接。六要成立临时党组织，加强抽调人员的教育和管理，坚持以坚强的党性、良好的作风、扎实的工作，确保办公室高效有序运转。
六、对学习实践活动涉及具体问题的简要说明
在省里的培训班上，各地的同志提出了一些具体问题。省委常委、组织部长段敦厚同志，按照中央和省委有关文件精神作了简要说明。根据段部长的讲话精神，结合宣城实际，现就有关问题作如下说明：
第一，关于参加第二批活动的范围对象。省委实施方案规定，第二批活动主要在市县机关、国有企业、高等学校开展，具体来说包括市、县市区党政机关；市、县市区的人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；省属企业，市属企业，县属企业；市、县市区直属单位等。由于参加这一批活动的单位多、范围广，各地各单位在确定参加活动的范围和对象时，一定要认真摸排，弄清搞实，防止出现遗漏，也不得随意扩大活动范围。
第二，关于学习实践活动的工作机构。市委成立了学习实践活动领导小组，市委主要负责同志任组长。各地各单位都要成立学习实践活动领导小组，由党委（党组）主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。市委成立了15个指导检查组，既派向市直单位，也派向县市区。各县市区也要根据实际情况组建指导检查组，加强对学习实践活动的督促检查。有下属单位的也要结合各自实际向下属单位派出指导检查组。各级学习实践活动领导小组都要成立办公室，抽调精干力量，负责活动的组织实施。
第三，关于学习实践活动实施方案的报批和备案。各指导检查组要把好指导检查单位实施方案质量关，在制定方案时重点检查市委要求的“规定动作”有没有走样，“自选动作”有没有创新；组织实施时重点检查“规定动作”是否重质量，“自选动作”是否有实效。各县市区的实施方案经指导检查组同意后，报市委学习实践活动领导小组备案。各县市区委常委班子参加活动的实施方案，对本地开展学习实践活动具有重要的导向和示范作用，各县市区活动办公室要协助党委办公室，做好常委班子活动方案的制定工作。各县市区委常委班子活动方案要报经市指导检查组同意。
第四，关于群众代表的规模和比例。为贯彻群众路线，充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，第一批活动期间，省里组建了一支由250名“两代表一委员”、先进模范组成的群众代表队伍，各参学单位也都组建了群众代表队伍，全程参与学习实践活动。参照第一批活动做法，各参学单位可组建包括“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、下属单位负责人、服务对象代表的群众代表队伍，全程参与学习实践活动。由于参加第二批活动的市县机关、国有企业等单位各具特色，情况差异很大，省里对各地各单位吸收群众代表参与学习实践活动的具体人数、构成比例等不作统一规定，由各地各单位根据具体情况自行确定，但要符合省里的总体要求，要具有一定的广泛性和代表性。
第五，关于建立学习实践活动领导干部联系点。在第二批学习实践活动中，省委常委、党员副省长结合自身工作，分别确定了1个县（区）作为自己的联系点。市里也已建立了党员领导干部联系点制度。各县市区也要建立党委领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。党员领导干部要深入联系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，发挥以点带面的作用。
第六，关于非中共党员领导干部是否参与活动。学习实践科学发展观，涉及经济社会发展的方方面面，应该欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体的要求。要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委（党组）负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。
第七，关于组织离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织同意，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各地各单位确定。
第八，关于开展第三批试点工作。按照中央要求，在抓好第二批学习实践活动的同时，还要分别选择若干个乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织进行第三批活动试点。各县市区活动办公室要成立试点指导组，加强对试点工作的领导和指导。各试点单位要切实增强试点意识，既要紧密结合本单位工作实际、发展实际和党员干部的思想实际，扎实开展好活动；又要注重工作经验的总结和梳理，摸索出一套符合这些单位特点的有效办法，形成具有普遍指导意义的好做法、好经验。
同志们，全市的学习实践活动即将正式启动。各地各单位要按照市委的要求，抓紧做好各项准备工作。要进一步制定完善好活动方案，抓紧筹备召开动员大会。要通过深入调研、科学分析，对活动中需要突出的特色、需要解决的重点问题和需要创新的体制机制，做到心中有数。要加强舆论宣传，深入进行思想发动，有针对性地解决好各种不正确的思想认识和消极、厌烦、抵触情绪，切实营造良好的思想和舆论氛围，确保第二批学习实践活动开好局、起好步，确保活动取得实效，为实现保增长保民生保稳定的目标，推动经济平稳较快发展，提供强有力的思想、政治和组织保证。
