政府督查局授牌仪式讲话

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今天，我们在这里举行市委市政府督查局授牌仪式。在此，我首先代表市委、市政府，对督查局的建立表示衷心的祝贺！

督查局的建立是市委、市政府的一项重要决策，它的意义有两项：一是我们整合市委督查室、市政府督查室和目标办的力量，形成拳头，代表市委、市政府，协助市委、市政府抓好工作落实。同时，组建督查局也是我们督查落实机制的一次有益探索和创新。根据目前我们了解的情况，河南省我们是第一家，但是在外省市，如山东、江西、广东等地都早已开始做了。据了解，近期省委、省政府甚至包括党中央、国务院的督查机制也要搞创新，这说明过去的督查体制、督查机制已不能更好地适应发展需求，需要作出调整了。市委、市政府探索先行，先走一步，通过这样的调整，使力量整合了，机制创新了，能够更好地协助市委、市政府，配合市委、市政府抓好各项工作落实。

随着社会的发展，形势的变化，督查工作越来越重要了，不论是我们各级党委、政府作出的重大决策落实，还是领导批示件的专项督查落实，不是要求低了，而是要求高了、要求严了。各项决策能否得到有效的贯彻落实，体现出预期的工作效果，一是靠我们各级党组织、市直各部门、广大干部的自觉行动，再一个就是靠组织手段抓落实。过去我们经常讲，督查工作是党委、政府非常重要的一个抓落实的手段，如果党委、政府不重视督查工作，往往容易造成决策的棚架、决策的落实不力。在我们没有组建督查局之前，市委、市政府的两个督查室，我们也是给予了高度重视，增加力量，配备装备，在实际工作中有效地推动了我们各项决策的落实，取得了良好的效果。今后济源要加快发展，我们面临的任务非常繁重，在这种情况下就更需要一个有效的科学的督查机制，需要一支强有力的督查队伍，来督促市委、市政府各项决策的落实。这个道理不需多讲大家都明白。为什么要组建督查局？督查局的作用刚才编委的文件已经讲了很清楚，它的职能、权限、职责都很明确。今天参加会议的单位主要是市委的9个部门、政府的28个局委，乡镇办事处没有参加，之所以没有叫那么多单位参加会议，主要是通过这种形式让大家知道我们的督查机制改革了，督查合力形成了，督查局将代表市委、市政府抓好各项工作的落实。希望我们各个部门从大局出发给予大力的支持配合，目的是通过我们上上下下的努力使我们各项工作落实的更好，效果体现的更好。

督查工作主要是决策督查和专项督查，所谓的决策督查是指市委市政府、省委省政府上至中央的各项大政方针，重要工作的督查落实。各个会议召开之后，重要决策作出之后，重要文件发出之后，都要求认真贯彻落实，这是今后新组建的督查局重中之重的工作。再一个就是各级领导的批示件，俗称专项督查。这么多年，从中央到地方各级党委政府都非常重视督查工作，既抓决策督查，又抓专项督查，特别是随着时间的推移，社会的发展，决策督查的比重越来越大。过去不是这样，一是督查室过去叫督查科，即市委办公室督查科、市政府办公室督查科，一般二三个人，重点抓的是专项督查，领导的批示件、群众信访件跟踪交办一下就行了，在决策督查上很少投入精力。后来市委办公室督查科、市政府办公室督查科改为市委督查室、市政府督查室，从这个意义上讲，督查科变成督查室，由办公室的科变为市委、市政府的室，实际上它是一个工作重心发生变化的一个重要标志。从此之后，各地都在悄悄地发生变化，把督查的重点放在决策督查，也就要事、大事、难事的督查上。大家可以回忆一下，过去我们市委督查室有几个人，市政府督查室有几个人，由最初的三四个人发展到七八个人到现在的十几个人，即使这样依然满足不了抓工作落实的需要，在这种情况下，市委、市政府决定把督查机制进一步理顺，进一步科学化，组建市委市政府督查局，充实了力量，加强了班子，由市委副秘书长兼督查局局长，设2-3名副局长，确保督查工作更加扎实有效开展。新的督查局建立之后，市委、政府将全力支持，希望督查局一定要把决策督查放在重中之重。

新组建的督查局内设五个科室，即综合科、一室、二室、三室、目标办。这五个内设科室有明确的分工，如果试运行一段时间有什么情况，内部还可以再作调整，如内设机构的设置，人员的分工，科室的职能界定等，还可以再进一步优化。

今年，我们在目标管理上作出了重大改革，过去我们叫目标管理，这种体制在我们济源都搞了一二十年，今年我们学习借鉴山东的做法，由目标管理改革为或创新为绩效考核，这一周，市委常委会将开会研究。由目标管理改为绩效考核，更能有效地促进工作，因为它的重点更突出，突出了经济社会发展中的重要指标，淡化了常规工作的指标，淡化了年终群众评议的指标。比方说，乡镇目标考核，总分100分，90%为乡镇经济社会发展中主要目标的完成情况，日常工作的考核仅占10%。这样把重点工作、主要工作加大权重，能更有效地推进工作，这种做法在全省也是率先的，山东的青岛就是这样做的。大家都知道，去年我们邀请山东青岛的一位副秘书长做了一个绩效考核的报告，听了之后，感觉到人家绩效考核体系非常能反映工作实际，特别突出了工作重点。今年我们要推行市里对乡镇、对局委，乡镇对村，从上到下实行绩效考核。我们把这项工作也放到督查局，作为督查局的一项重要工作职责，通过制定绩效考核体系，负责绩效考核体系的运行，年终按照运行情况进行考核。督查局不仅促督查决策的落实，抓专项工作督查，还抓绩效考核，这是一个综合性的部门，任务非常繁重，涉及到所有的乡镇办事处，涉及到新的承担绩效考核的部门。

今天参会的范围不大，主要就是要对外一个信息，为了更好地抓落实，更好地推进济源经济社会的发展，我们在“二室一办”的基础上组建了督查局，通过抓落实促进干部作风的转变，促进我们经济社会又好又快地发展，这是我们组建督查局基本的指导思想。

另外一点，督查局建立了，作为市委、政府来讲，要加强对其工作的领导，给予高度重视。首先是配齐班子，配强队伍，增加装备，使这支队伍更好地发挥作用。第二也希望我们督查局这支队伍，要加强自身的学习，不断提高自身素质，更好地适应督查工作。每一个工作人员，不管来自市委督查室、市政府督查室还是目标办，组建督查局以后，我们都是督查局的工作人员，内部一定不要再分家。整合不能流于形式，要从思想上、认识上整合到一起，行动上走到一块，一定要扭成一股绳，形成合力，只有这样才能发挥督查局的整体合力。希望建国同志在下一步具体工作中认真观察，发现情况，及时调整，确保实实在在地整合在一起。

要把这支队伍打造成全市最好的一支队伍，就是要求大家做到政治坚定，能和市委、市政府保持高度一致。其次，自身做到客观公正，督查局的工作人员下去了解情况、督促工作，随时遇见大量的实际问题，我们都是济源人，都是济源的干部，在督查工作上就不能分亲疏远近，就是要公公正正地处理事情，客观公正地反映每一个问题，不能关系好一个样，关系一般另一个样，在这个问题上一定要有一个基本的素质、基本的要求，即客观公正。再一个就是敢于负责，作为督查局的工作人员，从局长、副局长到一般人员，如果在工作中，不能够积极负责，怕得罪人，回避矛盾，大事化小，小事化了，就不能完成市委、市政府交给的任务，我们督查的作用就发挥不出来，这是非常重要的一点。第四，我们督查局的工作人员一定要廉洁清正。到基层去，到乡镇去，到部门去，能不能做到不吃请，能不能不通过我们的督查权力徇私舞弊，这是对我们大家一个非常重要的考验，我们要想把事情做好，行得正，走得正，首先要自身端正。这几点要求，请建国同志、成铖同志、建平同志认真地研究。如何带好这支队伍，首先从加强学习、加强自身建设入手，要抽出时间坐下来认真学习有关知识，工作中有问题不回避，及时解决，及时纠正，干得好的同志、干得好的科室，我们要给予肯定和表彰。

市委、市政府给予这支队伍很高的期望，希望大家不要辜负这个期望，从今天开始，以全新的姿态、良好的精神状态，迎接繁重的督查任务，也希望全市各级各部门大力支持、配合督查局的工作，使我们新组建的督查局有一个新气象、新面貌，以便更好地促进工作的开展。