食品安全事故应急预案培训会致辞

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各位领导、同志们，早上好！

为了贯彻落实市政府《*市食品安全事故应急预案》，全面提高我市处置食品安全事故的应急能力，经市政府领

导同意，市食品安全委员会办公室经过紧张筹备，今天在这里举办*市食品安全事故应急预案培训。

随着市场经济和社会快速发展，近年来我国接二连三发生了毒大米、毛发酱油、甲醇假酒、阜阳劣质奶粉侵害安徽、苏丹红事件，以及今年3月以来，中国出口食品安全问题被一些国家和媒体的炒作等等，使得社会各界对于我国食品安全现状的关注达到了高点，对此，中国政府高度关注，近期，国务院出台了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，中国政府发表了《中国的食品质量安全状况白皮书》。"民以食为天，食以安为先"，吃的安全是老百姓的基本生存需求之一，如果这点保证不了，必将影响社会的和谐发展。食品安全是我们政府三大安全的重要组成部分之一，食品安全一旦发生事故（或事件），其造成的恶劣影响不亚于其他事故，因此，我们必须从预防、预警、应急处理等角度全方位地加强和提高食品安全事故应急处置能力，努力构建和谐社会，和谐*。

*市管辖三县（*、*、*）、四区（*、*、*、*），总面积3317平方公里。总户籍人口230余万，其中市区约110万人口。拥有蔬菜种植基地36万亩（复种），年产蔬菜55万吨，食品生产加工企业804家，70%以上为10人以下为家庭小作坊，取得食品经营主体资格的工商企业、个体户近4000户，餐饮饭店、学校、集体食堂共3000余户，生猪日需求量1000余头，禽类日需求量10000余只，食品检测机构4家，检测项目475个。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，保障食品安全，*年，市政府出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照一个监管环节由一个部门监管的分工原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺了有关食品安全监管部门的职能，明确了责任。其中初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责。各食品安全监管各部门分工明确，密切配合，相互衔接，形成了严密、完整的监管体系。为统一我市的食品安全监管组织领导工作，*年8月，*市政府成立了市食品安全协调委员会，*年9月，市政府对食品安全综合监管机制做出重大调整，将原市食品安全协调委员会调整为市食品安全委员会，并新增市粮食局、市环保局、市市容局为成员单位，委员会主任由市委常委、市政府副市长担任，21个成员单位的"一把手"担任安全委员会的委员。至*年3月，我市新的区划调整后，各级政府相应调整和成立食品安全（协调）委员会，并制定和建立了议事规则和工作制度，进一步强化了食品安全工作的组织领导，形成了"全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动"的食品安全监管工作格局。

近年来，我市各级政府坚持树立以人为本、人民利益高于一切的监管理念，把人民群众关注的难点、热点、焦点问题作为我们食品安全监管工作的重点，进一步强化了食品安全政府负总责、有关部门各负其责、生产经营企业是第一责任人的三级食品安全责任体系，明确了食品安全从农田到餐桌各环节的监管目标和责任，建立了市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管网络体系，完善了食品安全责任制和责任追究制，大力宣传、普及了食品安全法律法规和食品安全知识，开展了食品安全信用体系建设活动，同时建立和完善了食品安全事故应急处理机制，提高了政府预防和控制食品安全事故的水平，形成了食品安全监管长效机制。

通过各级政府、各监管部门认真组织实施民生工程--食品放心工程和深入开展食品安全专项整治，狠抓了农产品源头控制，加强了对食品生产、流通、消费等各环节的监管，开展了以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮油、调味品、豆制品、儿童食品、农村食品、保健食品、夏秋时令食品等与老百姓生活息息相关的重点品种食品安全专项整治，使我市初级农产品质量稳步提高，食品质量不断提升，食品市场秩序得到规范，食品消费放心度及消费信心增强。*年，通过对鸡蛋、淡水鱼、蔬菜、豆制品、奶制品、酱油等6类重点食品品种140组样本1200个参数进行评价性检测，合格率为%（这里给大家通报一个情况，我市6、7连续两个月的蔬菜农残检测合格率均超过98%以上）。目前，我市已建立无公害农产品标准化生产基地41个，无公害农产品标准化生产基地管理覆盖率为79%，取得认证无公害产品45个，绿色食品52个，有机食品认证1个；全市拥有10个蔬菜农残检测室，基本形成市、县、规模生产基地农残检测网络；获取食品企业生产许可（QS）证245家；14家大型食品超市实施食品准入制；获量化分级管理A级单位13户、B级单位40户；在建生猪机械化定点屠宰场（厂）2个。未发生Ⅲ级以上食品安全事故，确保了全市广大市民的饮食安全和身体健康。

通过全面实施食品放心工程和积极开展食品安全专项整治，我市食品安全状况有了一定改观，但我们也要清醒地看到当前工作存在的矛盾问题和面临的形势：我市农产品生产不够规模，滥用或不当使用化肥、农药等问题仍然存在；现有食品生产加工企业中，小型及作坊式企业所占比重较大，从业人员质量和法律意识较弱、管理水平不高，卫生设施不完善；检验检测体系不够健全，投入不足，检验检测不能满足食品安全需要；农民消费水平偏低，辨伪能力不强，安全防范和自我保护意识欠缺，农村食品消费市场存在安全隐患。

这些问题必须引起各级政府、各监管部门的高度重视、认真研究，采取有效措施，切实加以改进和提高，我们要居安思危，增强忧患意识。"民以食为天，食以安为先"，我们立党为公、执政为民，其本质和核心就是要以人为本，就是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，因此，我们各级政府、各监管部门在今后的工作中，在进一步增强食品安全工作的责任感和紧迫感，继续实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，坚持创新，不断地完善食品安全长效机制，切实抓好食品安全监管责任落实，培育生产经营主体的诚信质量意识，促进食品产业健康发展，开展形式多样的宣传活动，营造全社会关心食品安全氛围，加强食品安全监管队伍建设的同时，要加强应对食品安全突发事件能力建设，尤其是要从预防、预警、应急处理等角度全方位地加强和提高食品安全事故应急处置能力。要以落实"预案"为载体，建立食品安全应急处理体系和应急处理机制，通过开展形式多样的食品安全事故的应急演练、培训和宣传，逐步增强应急处理能力，把食品安全事故危害降低到最小程度，要在此基础上，不断完善食品安全监管工作机制，建立食品安全风险快速预警与快速反应系统，开展食品生产加工、流通、消费环节风险监控，进一步加强食品安全事故调查与评价和信息分析工作综合利用，通过动态收集和分析食品安全信息，实现对食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理，实现对食品安全事故的立即报告、迅速介入、科学判断、妥善处置。

同志们，历次应对食品安全事故的实践告诉我们，我们必须要有足够的能力去应对和处置事故，我们只有加强日常应对食品安全事故预防、预警、应急处理能力的建设，不断地提高食品安全事故应急处置能力和水平，才能保证在关键时刻把危害减低到最小、把损失减小到最少，才能保证人民群众饮食安全，才能为构建和谐社会、和谐*的贡献出我们应尽的力量。

最后祝培训班办的成功！

谢谢大家！