科学发展观市委指导检查组培训会讲话

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同志们：

今天，市委学习实践活动领导小组召开这次培训会议，主要任务是认真学习贯彻中央、省委和市委学习实践科学发展观活动大会的精神，对做好我市学习实践活动指导检查工作进行部署和安排。

市委对指导检查工作十分重视，为了加强对学习实践活动的指导和督促检查，根据中央的部署和省委的要求，市委决定，由市委学习实践活动领导小组向参加学习实践活动的单位派出15个指导检查组，每组联系7个左右单位，并要求市委学习实践活动领导小组对大家组织培训。大家要珍惜这次难得的学习锻炼机会，严格要求，齐心协力，扎实工作，圆满完成市委交给的各项指导检查工作任务。

下面，我就做好指导检查工作讲四点意见。

一、充分认识指导检查工作的重要性和必要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略决策，是党中央用马克思主义中国化最新重大理论成果武装全党，提高党的执政能力、保持和发展先进性、推动经济社会又好又快发展的重大举措。对*而言，也是*奋力提速、加快发展的迫切需要。开展学习实践活动，涉及各行各业、各条战线，要求很高、任务很重，要围绕科学发展这个主题，突出实践特色，抓住领导干部这个重点，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。这次市委派出指导检查组就是要加强对学习实践活动的指导和督促检查，确保学习实践活动健康发展、取得实效。一是各部门各单位的职能作用不一样，实际情况有所区别，在科学发展中承担的任务和所要解决的问题不尽相同。加强指导检查，有利于把中央、省委和市委精神与各部门（单位）的实际更好地结合起来，创造性地搞好学习实践活动。二是这次学习实践活动的实践性、政策性很强，既要解决认识问题，又要解决实际问题；既要破解当前发展难题，又要创新体制机制；既要总结经验教训，又不能纠缠历史旧帐。加强指导检查，有利于保证学习实践活动的正确方向，防止走过场，防止出现偏差。三是学习实践科学发展观涉及经济社会发展的各个方面，与人民群众的切身利益密切相关，人民群众对这次活动非常关注，期待很高。加强指导检查，有利于更好地贯彻群众路线，了解群众的期望和要求，确保学习实践活动取得让人民群众满意的实效。四是参加学习实践活动的主要是市直机关单位和中央、省驻安单位等，他们在推动全市科学发展、跨越发展中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策、推动*奋力提速、加快发展的重任。搞好市直部门（单位）的学习实践活动，对全市开展学习实践活动至关重要。加强指导检查，有利于充分发挥这些单位的示范性、导向性作用，支持他们大胆探索、积极创新，为下步在县（区）、企业，乡镇、村、社区、中小学校等开展学习实践活动奠定坚实基础。我们要充分认识做好学习实践活动指导检查工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署和要求上来，切实增强责任感和使命感，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。

二、把握好重点，扎实开展好指导检查工作

市委派出指导检查组是确保学习实践活动取得实效的一项重要举措。指导检查是市委学习实践活动领导小组了解掌握各部门各单位学习实践活动情况的重要渠道，是市委学习实践活动领导小组实施有效领导、作出正确决策、促进活动健康有序开展的一项重要措施，也是各部门各单位党委（党组）搞好学习实践活动的有益帮手。市委指导检查组要紧紧围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，认真履行职责，扎实开展好指导检查工作。市委指导检查组的主要职责有3项：一是按照中央、省委和市委的精神，向联系单位提出意见和工作建议，指导帮助搞好学习实践活动；二是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，总结推广学习实践活动的经验，发现和分析活动中存在的问题，并督促帮助解决；三是加强上下联系、沟通信息，及时向市委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议，向联系单位传达中央、省委和市委新的批示精神。这次学习实践活动分3个阶段12个环节，在指导检查工作中，要围绕学习实践活动各个阶段各个环节的工作任务和具体要求，着重把握好以下6个重点开展指导检查工作。

第一，指导检查学习实践活动方案的制定。要着眼于指导和帮助联系单位制定一个充分体现中央、省委和市委要求，符合本部门本单位实际、具有较强针对性和可操作性的活动方案，重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展这个主题，初步提出了学习实践活动要解决的突出问题，明确了符合本部门本单位实际的具体活动目标，具体设计有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，确定了切实可行的方法步骤。尤其是要检查活动方案中是否围绕“更加解放思想、推动跨越发展”这个主题，制定了开展“深化试验区改革、推动*科学发展”解放思想大讨论活动，以及“三学三改三提高、科学发展在身边”主题实践活动的具体措施。检查活动方案的制定是否经过认真调查摸底，广泛征求意见和建议，防止把目标定得过低或过高。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的指导性意见和建议。

第二，指导检查学习实践活动动员部署工作。开展学习实践活动必须充分调动广大党员干部主动参与的积极性，做好动员部署是保证学习实践活动开好头、起好步的关键。当前，要把指导检查动员大会召开、做好动员部署作为指导检查工作的一项极其重要的任务抓紧抓实，着重指导检查主要负责同志的动员报告有没有把中央、省委和市委的精神讲清楚，有没有把本部门本单位开展活动的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把干部群众最关心的问题讲清楚，有没有经过领导班子充分讨论、形成共识。10月中旬前，各单位都要召开动员会，时间很紧，各指导检查组要抓紧开展工作。

第三，指导检查领导班子开好专题民主生活会。开好专题民主生活会，是各部门各单位领导班子在学习培训、深入调研、解放思想的基础上，进一步形成科学发展共识的重要前提。要指导联系单位坚持高标准、严要求，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，召开专题民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，积极提出解决问题的意见和建议，认真开展批评与自我批评。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，又要坚持“五不五重”，不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识，把民主生活会开成一个民主团结务实创新的会议，开成一个以科学发展观为指导、完善工作思路、推动问题解决的会议。

第四，指导检查领导班子分析检查报告的撰写和评议。领导班子分析检查报告是分析阶段的中心环节，同时也是学习实践活动取得思想成果的集中体现，对于搞好整改落实，推动科学发展具有重要的指导作用。要突出检查分析问题、理清工作思路这个重点，了解分析检查报告中是否充分吸收了学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本部门本单位科学发展的突出原因，剖析了存在的问题；是否提出了解决突出问题的有效举措，是否在如何加快实现*经济社会历史性跨越等重大问题上进一步深化市情认识、完善工作思路。要督促检查领导班子特别是主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作，使分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件，防止写成一般性的工作总结或工作报告。要按照中央、省委和市委的要求，加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，指导联系单位合理确定参评人员范围，保证参评人员的广泛性和代表性，根据群众评议意见修改完善分析检查报告；修改后的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，使评议过程成为发扬民主、倾听民意、凝聚民心的过程。

第五，指导检查整改落实方案的制定和落实。指导检查组要着重指导和督促联系单位依据班子分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施。重点了解整改落实方案的是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化；是否以抓项目和抓课题的方式，由有关领导牵头成立整改专项工作小组，落实整改责任；是否按照解决问题、完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。整改落实方案制定后，是否采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督；整改方案的内容是否与本部门本单位推动科学发展的职能及任务为内容。要督促联系单位认真落实整改方案，围绕服务基层和促进科学发展，积极创新体制机制，下功夫解决几个群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，切实兑现承诺，办成几件群众迫切希望的、看得见、摸得着的实事，以实际成效取信于民。

第六，指导检查满意度测评工作。学习实践活动搞得好不好，最终要看群众满意不满意。指导检查组要指导联系单位科学设计学习实践活动满意度测评方案，正确分析和把握满意度测评“两项内容”之间的联系和区别，合理确定测评指标和参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。要把贯彻中央、省委和市委的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。对测评满意度过低单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。

三、注重工作方法，尊重和鼓励联系单位创造性地开展活动

这次学习实践活动涉及面广，不同部门和单位的情况千差万别，要认真研究、探索指导检查工作的特点和规律，采取科学有效的方法开展工作，善于抓重点、解难题。要尊重和鼓励各部门各单位的探索创新，充分发挥广大党员干部的积极性、创造性，确保高质量、高效率地完成各项工作任务。

第一，紧紧依靠党委（党组）开展工作。这次学习实践活动，是在中央、省委和市委的部署下，原则上按照党组织隶属关系组织实施。各部门各单位的活动由党委（党组）领导，党委（党组）全面负责，书记是第一责任人，同时指导检查组也负有重要责任。市委指导检查组要在市委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位的党委（党组）开展工作，共同研究解决问题的办法和改进工作的措施。指导检查的工作安排要向党委（党组）通气，发现带有倾向性、苗头性的问题要及时向党委（党组）提出，指导检查组组长要与党委（党组）主要负责同志加强联系，及时沟通有关情况。要按照市委要求，把握工作定位，既积极主动地搞好指导检查，又不过多地干预具体工作。

第二，严格按照标准检查把关。我们强调依靠联系单位的党委（党组）开展工作，绝不是被动地依靠，也不是无所作为。指导检查组要按照学习实践活动的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤搞好指导检查工作，坚持高标准、严要求，既要全面了解情况，又要把好关键环节，该说的话要说、该表的态要表、该管的事要管，不要怕得罪人。要深入调查研究，听取方方面面的意见，掌握真实情况，对不符合中央、省委和市委精神的，没有达到要求的、群众反映较多的问题，要及时提出改进的建议和要求，真心诚意地帮助解决问题。

第三，多做服务和帮促工作。指导检查组要增强服务意识，把督促检查寓于服务帮促之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。要积极出主意、想办法，做到到位不越位，帮忙不添乱，既不包办代替，又认真负责保证联系单位更好地把中央、省委和市委精神与本部门本单位的实际结合起来，因地制宜搞好学习实践活动。要善于发现、总结和推介有特色、有成效的经验和做法，促进各单位交流学习、相互借鉴。对联系单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。

第四，积极引导各部门各单位充分发挥创造性。改革创新是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是搞好学习实践活动的迫切需要。参加学习实践活动的单位和这些单位的党员干部是活动的主体，要搞好学习实践活动，必须充分发挥活动主体的积极性创造性。在指导检查工作中，要在贯彻市委统一要求的前提下，鼓励支持联系单位勇于探索和创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，引导党员干部联系实际学、带着问题学，创造性地完成各项任务。对各部门各单位的自选动作，要认真研究分析，不要轻易否定，富有实效的创新成果要及时总结推广。

第五，发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。市委指导检查组是市委学习实践活动领导小组掌握情况、指导工作、实施有效领导的重要参谋助手。要向市委学习实践活动领导小组及时汇报活动开展情况，就活动中需要注意解决的重要问题提出建议。要把市委新的指示精神和工作要求及时传达到联系单位，并及时反馈贯彻落实中遇到的新情况新问题，以便提出有针对性的解决办法。要加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出指导性意见，供领导小组决策参考。

四、加强自身建设，高质量高水平完成指导检查各项工作任务

指导检查工作任务很重、要求很高。打铁先要自身硬。指导检查组的同志要指导和检查学习实践科学发展观活动，首先自己要做好学习实践科学发展观的表率。各指导检查组一定要把自身建设摆在突出位置，把开展指导检查工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，努力先学一步，学深一步，不断提高自身的能力素质，不断提高指导检查工作的水平，以科学的精神、优良的作风，扎扎实实做好工作。

一要加强学习，提高自身水平。要处理好工作和学习的关系，想方设法多挤时间学习中央、省委和市委动员大会的精神，认真学习中央、省委和市委领导同志的讲话，以及开展学习实践活动的有关文件和必读书目，把中央精神和省委、市委的要求弄懂吃透。要虚心向基层同志学习、向实践学习，熟悉联系单位的情况，了解中央、省委和市委对该领域的方针政策，掌握指导检查工作主动权，努力在指导检查组内部营造一种认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气，给指导检查单位作表率。

二要集中精力，切实履行职责。这次抽调到指导检查组来工作的同志，都是经过各级党组织认真推荐、市委或市委学习实践活动领导小组办公室严格把关，思想政治素质好、工作作风正的同志。大家一定要充分认识到，能够亲身参与这项光荣而艰巨的任务，是组织上的高度信任，是对我们学习实践科学发展观更为直接的考验，是一次很好的学习锻炼和提高的机会。要以对党和人民高度负责的精神、饱满的政治热情、扎实的工作作风，全身心投入指导检查工作，尽快适应新的工作任务，明确新的工作要求，认真负责地把市委交给的任务完成好。所在单位要支持指导检查组同志的工作，为他们解除后顾之忧。在他们参加指导检查工作期间，没有特殊情况不要再安排本单位工作任务，不要安排出访或参加培训。

三要团结协作，形成工作合力。指导检查组的同志来自不同单位、不同岗位，各有特点，各有长处，要相互关心、相互支持、互相补位，做到分工合作、优势互补，形成工作合力。各组负责同志要发扬民主，注意听取大家的意见，调动和发挥好每个同志的积极性。

四要严格自律，树立良好形象。指导检查组是市委派出的，要有良好的作风和形象。大家要严格遵守纪律、严格廉洁自律，以严谨务实的态度对待工作，以谦逊平等的态度对待他人，自觉接受监督，树立和维护好指导检查组和派出单位的良好形象。对于在指导检查工作中不适合的成员，我们将及时进行调整。指导检查工作结束后，检查组的每个成员都要认真搞好总结，领导小组办公室及时根据其本人在指导检查组期间的表现做好组织鉴定，如实向指导检查组成员所在单位党组织反馈。同时，这次指导检查工作时间较长，经常奔波，比较辛苦，同志们要注意身体，劳逸结合，注意安全。领导小组办公室要为指导检查组做好服务工作。

同志们，在全市开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大政治任务，参加市委指导检查组工作使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央、省委和市委的要求，紧紧依靠各级党组织和广大干部群众，齐心协力、扎实工作，圆满完成市委交给的各项工作任务，为搞好学习实践活动作出应有的贡献。