民政局书记培训班发展会讲话

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同志们：

这次村党组织书记培训是天门历史上第一次规模大、人员多的集中培训。虽然只有三天时间，但时间安排紧凑、组织比较严密、内容非常丰富。会上，建鸣同志做了一个很好的动员报告和形势报告；宪龙同志结合农村精神文明建设的现状，对在建设社会主义新农村的过程中如何加强精神文明建设做了讲解；远坤同志介绍了建设社会主义新农村的特点、任务及村支部书记应具备的能力和素质；刘杰同志对第三批保持共产党员先进性教育活动做了全面的安排和部署；元新同志就如何加强基层民主政治建设提了要求；几位专家也分别讲授了中央*届五中全会精神和农业科技等方面的政策与知识。这些讲座对抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，对推动农村经济和社会事业的发展，建设社会主义新农村都具有非常重要的指导意义。下面我讲三个方面的意见：

一、正确看待天门目前的经济形势，增强对天门发展的信心

天门在历史上曾经有过辉煌，然而由于一些特殊的、历史的原因，我市目前在全省处于相对落后的状态，与周边县市相比，还存在很大的差距。全市上下既应该看到经济发展的困难、矛盾和问题，更应该看到我市经济发展的优势及机遇，要对天门的发展充满信心。天门目前的发展需要鼓舞士气、凝聚人心、聚集人气。我们不能悲观失望，不能自暴自弃，不能妄自菲薄，不要自己诋毁自己。近几年，经过全市上下的努力，天门经济已经转暖回升，正处于负重爬坡阶段。主要表现在以下几个方面：

（一）交通瓶颈正在逐步缓解。天仙一级公路今年12月底可以通车；随岳高速公路开工以后，工程进展迅速，有望提前通车；武荆高速公路将于12月28日正式动工。目前，我市正在争取天门城区至武荆高速公路到长荆铁路的连接线和荷沙公路至绕城公路到随岳高速公路的连接线项目。积极利用国家加大对湖北航运基础设施投入的机遇，争取汉北河河道疏浚和汉江航道疏浚工程，扩建岳口码头，从而使天门具备引进大运量工业的条件。在“*”期间，力争把天门建成区域性航运中心，缓解全市的交通瓶颈制约。

（二）招商引资平台正在搭建。目前，我市的侨乡经济技术开发区和仙北工业园的基础设施建设已经全面启动。工业发展平台、招商引资平台和经济发展平台正在快速搭建。侨乡经济技术开发区去年基础设施建设启动后，发展态势很好，已经有44家企业落户。尤其可喜的是，我市通过招商引资，靠市场化运作的工业标准化厂房有了很大的突破。目前，已与三个客商签定了征地1500亩建设标准化厂房协议，30万平方米厂房将在2至3年内建成并由承建商直接招商。明天上午，我市将与浙江一位客商再签订征地500亩建工业标准化厂房的协议，并由客商负责招商。我市由客商建设工业标准化厂房、再由客商招商的市场化运作办法，避免了政府直接建标准化厂房产生的“后遗症”。仙北工业园基础设施建设启动后，现在已经落户10家企业，而且被很多外来客商看好。

（三）工业经济已经具备快速发展的条件。四大产业板块已经初具规模。华泰轮毂、华润啤酒、益泰制药、成田制药等企业将会成为我市的支柱税源。益泰制药“*”期间可以形成1亿元的税源；成田制药至少可以形成5000万元的税源；华泰轮毂随着税收政策调整以后，有可能培植成8000万至1亿元的税源；华润啤酒首期产量将达到10万元，明年三月份投产，二期工程投入建设后将达到20万吨的年产量，可以形成6000万元的税源。应该说，我市的市域工业已经有了比较好的发展态势。

（四）城市建设正在发生较大变化。我市城市建设的重心将向南转移，“*”期间，将重点开发新城区。去年，我市已与国家开发银行开展全面合作，国家开发银行准备把宜都和天门确定为银行与政府合作的重点，加强城市基础设施建设，这为我市经济快速发展营造了良好的环境。目前，我市正聘请高水平规划单位进行城市规划修编。明年元月，中国星星集团将正式启动1平方公里的天门新城一期工程。市区两湖（东湖、西湖）的改造已经正式启动，天门河的改造将随天门新城的启动改造一段，并结合市区的水循环环境和污水处理厂来逐步治理。

以上这些表现，让我们看清了天门经济发展的走势和希望。但我们也应该清醒的看到，要实现这些目标，实现天门跨越式发展，还面临着很多的困难、问题和压力。但是，只要全市上下精诚团结，保持良好的精神状态，就一定能克服困难，走出围城。因此，希望各位支部书记要宣传天门、推介天门、热爱天门，为天门的发展做出自己应有的贡献。

二、正确把握建设社会主义新农村的重点

中央的建设社会主义新农村的思路，不管是从经济层面，还是从发展层面，都与五十年代的新农村以及八十年代的全面建设小康社会有很大的不同，这次建设社会主义新农村有着更高的基点，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十个字方针，内涵非常丰富，任务非常艰巨，但是不可能一气呵成。建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的任务，是一个复杂的系统工程，需要我们几代人付出坚持不懈的、艰苦的努力。它是我国农村发展的一个方向和目标。怎样建设社会主义新农村？我认为应把握以下三个方面的重点。

（一）要把发展经济、增加农民收入作为中心任务

发展是第一要务，在发展经济的过程中，各位支部书记要把握以下几点。一是充分发挥天门的比较优势，做大做强主导产业。要依托比较优势来调整产业结构，敢于改变农村经济结构。要挖掘重点，形成规模和优势产业，这样才能形成产品和产业竞争力，才能在全国或全省做出品牌，壮大优势。在天门农业的八大产业中，棉花、油菜、畜牧、水产应该是重中之重。在棉花产业方面。我市棉花曾经十一次过百万担，享有“棉乡”的赞誉。但现在有些退步，尤其是棉花品质在下降。曾几何时，全国许多棉纺厂争相用天门的棉花生产，但目前已风光不在，连本市的棉纺厂也基本不用我市的棉花加工生产了，这与全市棉花品种的退化、品质的下降有很大的关系。要紧抓棉花产业不放松，在棉花种植上做大文章，改良品种，改进品质，重塑天门棉花的品牌，重新树立天门棉花在全国的位置。在油菜产业方面。去年我市油菜种植面积在全国第一，但油菜深加工还比较落后，油菜产业化要在全省乃至全国争先进位。目前我市油菜深加工已经起步，天德绿色有限公司已在仙北工业园征地，生产菜籽多酚、植酸盐、浓缩蛋白、卵磷脂等产品，这几个产品的附加值都很高，要先以这几个产品为突破点，在油菜产业化上做文章。在畜牧产业方面。畜牧业是天门具有比较优势的产业，但目前在全省和全国还没有很高的位次，要谋求争先进位。第一是生猪板块。省里已经把发展生猪产业提高到前所未有的高度，准备把我省建成一个生猪大省、养猪强省。前不久省委、省政府在省委党校专门开展了全省村支部书记养猪培训班，省委副书记黄远志亲自给这些村支部书记颁发结业证。省里也划拨了一批专项资金来扶持养猪业的发展。周边仙桃市的绿晟公司已被列为生猪产业化的重点，明年将有可能申请到2至3亿元的国家农业产业化专项扶持资金。尽管仙桃市已经走在我市前面，但是我市的生猪养殖规模在全省还是有地位的，我们要想办法把生猪产业做大。第二是鹅产业板块。目前，一位浙江客商已经在沉湖养殖了200万只朗德鹅，我市要充分发挥水资源优势，与浙江客商对接，把鹅产业发展壮大，这需要全市乡村两级来配合这个产业的发展。第三是鸭产业板块。养鸭在我市是有基础的，也具备养鸭的条件。目前，我市已有了一批规模养鸭基地，已经具备了发展壮大鸭产业的基本条件，鸭产业要尽快形成规模，发展壮大，尤其是鸭类深加工要做大。在水产业方面。这个产业我市也有潜力可挖。希望各位村支部书记认真分析我市拥有的资源优势，围绕“一村一品”调整产业布局。不要三心二意，要找准重点，围绕专业化做文章。只有形成规模，才会有市场竞争力。

二是大力培育龙头企业,促进农产品的加工增值。目前我市有国家级龙头企业2家、省级龙头企业4家，市级龙头企业46家。但是总体来讲，我市龙头企业的数量太少、规模太小，企业的实力太弱、农产品加工转化能力太低，龙头企业还不能够满足当前农业结构调整的需要。如东湖宫禽酱鸭、戴克森黄花菜、杨场酱品等规模太小，还没有形成上档次的农副产品品牌。因此全市要在农产品加工上做文章，只有发展农产品深加工，才能实现农产品的增值。

三是加强对农民的培训，促进农村劳动力合理推移。目前我市经济总量和工业现状与仙桃市相比都有差距，但有两项指标超过仙桃市，一是社会消费品零售总额，另一个是居民储蓄存款余额。目前全市居民储蓄存款余额已达86亿元，这很大程度上是“打工经济”带来的，是外出劳动力的资金回流，这些资金支持了天门的建设。因此，农村经济的发展在某种程度上还是要减少农村人口，天门的发展也需要大批的农村劳动力转移。要对农民进行技能培训，增强他们外出务工的“资本”。要学习浙江省的做法，在天门人聚集的地方，政府出面组建商会或协会，保护天门人的合法权益。

四是加强农业的基础设施建设，提高农业的综合生产能力。在“*”期间，中央支农资金投入将要加大，尤其是对中部的水利基础设施投入。全市要抓住机遇，加强农田基础设施建设。

（二）要把村庄规划、改造环境作为重要内容

全市耕地形势越来越严峻，人均耕地低于全省平均水平，经济发展和土地供应的矛盾越来越突出，节约集约利用土地的任务非常紧迫，因此要通过微观的控制来保护耕地和合理利用土地。但是目前我市的村庄规划是空白，也缺乏村庄规划的意识，村庄建设还处于一种无政府的状态，而且这种现状已经影响了我市农村的基础设施配套，制约了农民生活质量和生活环境的提高。所以我们必须要抓好两件事：一是抓好村庄规划编制工作。从明年开始，市财政将划拨专项资金进行市级示范村的村庄规划修编，并逐步延伸，进一步推动全市村庄规划编制工作。村庄规划要按照市乡两级土地利用总体规划的要求编修。要尊重规划的严肃性和权威性，规划一经确定，不得随意更改。要通过控制规划，保障土地的节约集约利用。村支部书记要有规划意识，不要随意批建私房。要增强农民建房的法律意识。农村建房必须持有“一书一证”（即建筑用地通知书、规划用地许可证），没有“一书一证”建房，都属违法违规行为。要规范建房，尤其是在高速公路连接线、主干道、通乡公路两旁，不能骑路分散建房，要有规划地进行。要注意住房的设计，提高住房品位。要结合迁村腾地工作，在坚持群众自愿的情况下，采取规模搬迁、小村集并、镇村结合、滚动搬迁，有计划的组织村庄整合。二是下大力整治农村环境。要通过改善农村的环境卫生来改变农民的生活条件，提升农民的生活质量，转变落后的生活习惯及思想观念，逐步的缩小城乡差距。要通过“一建三改”（即建沼气池、改厕、改水、改圈）改变农村的卫生条件。各位支部书记要重视农村环境卫生建设，保护好自己的“脸面”。

（三）要把推进基层民主政治建设作为重要抓手

中国的政体决定了中国的民主政治要从基层抓起，基层民主政治建设的推进是一个渐进的过程，因为中国农民的素质还不高，要实现真正意义上的民主，还需要花很大气力和时间。因此在推进民主政治建设的同时要把握以下几点：一是必须坚持党的领导。二是要完善、重视和发挥村规民约的作用，充分培养农民爱村的意识。三是要充分加强对农民的教育和引导。四是要大力推进村务公开，接受人民群众的监督。

三、当前要抓好的几项工作

（一）协助做好招商引资的平台。目前，市委组织部正在牵头建立招商引资人才资料库，并在春节前后组织策划一些招商引资活动，吸引外出创业的老板回乡创业，这都需要各位支部书记配合，提供一些基本情况，积极做好宣传工作。

（二）重点工程和招商引资环境的协调工作。目前我市的重点工程和入驻的企业比较多，要保证重点工程和招商引资企业的生产施工环境，特别是武荆高速公路和入驻项目及绕城公路的拆迁，都需要涉及到的村密切配合，顾全大局、服务大局。对强买强卖、强装强卸、强行阻扰征地拆迁的人和行为，各所在村的支部书记要理直气壮的与之作斗争，不能纵容，更不能参与和做群众的“尾巴”。要依法保护群众的合法权益，不要截流、侵占群众的合法所得。

（三）安排好困难群众的春节生活。元旦、春节临近，各位支部书记要对困难群众摸清实底，落实有关政策，对五保户、困难户的扶持资金不能截流。村级组织要在力所能及的范围内为困难群众解决一些实际问题。

（四）迅速掀起冬季农田水利基础建设的高潮。今年有些地方动作不大，希望各地迅速掀起冬季农田水利基础建设的高潮，包括村级公路、沟渠、堰塘、小型水库的整修，泵站的维修等。