安监局加强干部培训班管理讲话

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同志们：

今天这期培训班，是我市第一次举办乡镇安监干部培训班。举办这期培训班的主要目的和意义，就是通过这种集中学习的形式，使大家进一步掌握安全生产管理的基本知识，提高安全监管水平。同时，也给大家创造了一个互相学习，互相交流，取长补短的机会。我们也知道，目前乡镇各项工作都进入了关键时期，大家都很忙，挤出时间参加学习很不容易，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料希望大家珍惜这段时间，静下心来认真学习。在正式开班之前，我讲几个问题，算是这次培训班的动员。

一、充分认识当前安全生产形势，增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感

总的看，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真履行职责，落实责任，强化措施，做了大量工作，使全市安全生产工作保持了比较平稳的运行态势。1－8月份，全市共发生各类生产安全事故1290起，同比下降17.94%；死亡417人，同比下降13.66%。应当看到，我市安全生产形势依然严峻，还存在一些突出问题和薄弱环节：一是，重大事故发生比较频繁。今年以来，全市已经发生了6起重大事故，造成33人死亡，分别占全省总数的15.4%、17.6%，而去年同期我市没有发生重大安全事故。二是，安全生产监管基础还比较薄弱。主要是监管机制不够完善，监管手段不够到位，尤其是对重点部位的监控，还不能保证所有重大事故隐患、重大危险源随时在控、受控。安全生产监管力量还有待于进一步加强。三是，企业安全条件较差。多数企业没有按照规定提取安全生产专项经费，安全生产投入不足，技术落后，装备不齐。部分企业特别是中小企业，从业人员缺乏必要的安全意识和自我防护能力，管理混乱、违章操作的现象较为普遍，稍有不慎就会酿成安全生产事故。这些问题在乡镇表现的尤为突出。据不安全统计，除道路交通事故外，绝大多数事故发生在乡镇一级，尤其是非法经营、非法盗采现象，主要集中在乡镇。比如，今年发生的两起非法开采事故，都发生在莱州市柞村镇，造成10人死亡，影响十分恶劣。

乡镇是安全生产工作的前沿，是安全生产的基础，各项措施，各项任务，很多最终都要靠乡镇一级来落实、来承办。从这个意义上讲，能否抓好安全生产工作，乡镇一级将起到十分关键的作用，而作为从事安监事业的干部，就是其中关键的关键。安监干部在其中将起到十分重要的作用。希望在座各位进一步增强抓好安全生产的责任感和使命感，通过大家的共同努力，推动全市安全生产管理工作更上一个新台阶。

二、提高认识，充分理解这次培训的重要性和必要性

近几年来，各级高度重视安监机构和体系建设，多数乡镇都成立了安监机构，配备了专兼职安监人员，在安全生产工作中发挥了重要作用。但目前工作中存在不少问题，主要有四个不适应：一是工作方法不适应。主要表现在，面对繁重的安全监管工作，有的抓不住重点，找不准方向，忙忙碌碌四面出击，对策措施缺乏针对性和可操作性；有的被动应付，等待观望，工作缺乏主动性和创造性；二是工作作风不适应。有的作风飘浮，敷衍了事，对上级工作部署和要求满足于开会传达、发文布置，不督促，不检查，不抓落实；有的工作虎头蛇尾，只求“一轰而起”，不求一抓到底；有的办事拖沓，节奏缓慢，缺乏紧迫感，缺少说干就干、雷厉风行的作风。三是监管手段不适应。有的满足于采取一些治标的措施，不重视安全生产长效机制建设，不注重安全生产的标本兼治；有的凭经验和直观办事，不懂得依靠科学的检测检验手段和监控设施，不懂得凭事实和数据说话。四是队伍素质不适应。有的业务素质不高，下去搞检查和执法，只讲得出一些表面的东西，发现不了深层次的问题；有的法律知识不精通，对安全生产法律法规一知半解、断章取义；有的专业水平不高，对专业技术知识不学习、不了解，说外行话、做门外汉，没有真正成为安全监管的行家里手。此外，还存在一个责权利不够统一的问题。由于乡镇一级安全生产监管工作起步较晚，各项基础和基层工作都是从零开始，因此乡镇的安监机构和干部的工作非常繁重。在责任方面，很多基层的监管人员感到安全生产的责任太大，所以工作的压力也很大，存在畏惧心理，出现了“无人敢管”的现象；在职权方面，安全监管上赋予的职权很小，没有处罚权限，没有执法权限

，存在畏难情绪，出现了“无人愿管”的现象；在方方面面的待遇上更是与工作不相适应，缺少专门的监督检查车辆和设备，没有相应的级别和地位，没有加班加点的补助和特殊岗位的津贴，存在临时思想，出现了“无人肯管”的现象。由于责任大、职权小而付出多、利益少，责权利上不够统一，给基层监管工作的深化、细化带来一定的影响，也难以调动一部分专职人员的工作积极性。这些问题的存在，在很大程度上影响了安全生产工作的开展。

为进一步抓好安全生产工作，实现“关口前移，重心下移”，经市政府领导同意，市安委会今年在全市开展了乡镇安全生产管理工作达标活动，以进一步夯实乡镇安全生产基础，提升安全生产条件。这项活动意义重大，得到了市领导的高度重视，周齐市长、刘筱杰副市长对活动开展情况非常关心，多次听取活动情况汇报。举办这次培训班，不仅是为了提高乡镇安监人员的安全生产方面的素质和能力，更重要的是为了推动乡镇安全生产达标活动的开展，为了夯实乡镇一级安全生产工作的基础，从而提高全市安全生产工作水平。希望大家端正学习态度，认真扎实地学习各项安全生产知识，提高安全监管的能力和水平，为今后从事安监工作奠定扎实的基础。

三、认真组织，确保这次培训工作取得实效

为确保培训质量，在这里，我对培训中心和参加学习的人员提三点要求：

一是要把这次培训作为检验专业教育培训能力的一个重要手段。所有参加讲课的同志，都要高度重视，认真组织授课内容，灵活教学方式，尽量让学员学到更多的知识。各位专家、安监战线的老干部，也要尽量把自己的工作经验、体会教给大家。另外，培训中心要安排好学员和教师食宿，注意安全，保证各个方面都不出问题。培训班结束后，要认真总结，看是否达到预期效果，并提出改进意见。

二是严肃课堂纪律，严格考勤制度。我知道大家都是各个单位的骨干力量，都很忙，脱产出来学习，非常不容易，但是既然来了，就要踏下心来，遵守课堂纪律，不迟到、不早退，认真听课，做好笔记，利用这段时间真正学习掌握一些安全管理知识。所有学员，上课不准开手机，不准无故旷课，有事要请假，请假超过3次，就视为不及格。

三是加强相互之间的交流与合作。来参加培训的很多同志，从事安全管理工作多年，有丰富的理论和实践经验。也有不少年轻的同志，知识结构比较新，管理方法比较独到，这些都是宝贵的财富。希望大家不要保留，借助这次机会，多利用业余时间，互相交流和学习，充分利用这个机会，把课堂以外的东西学到手。

最后，预祝这次学习培训任务，圆满成功！