学校秋季学期开学庆典讲话

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同志们：

新学期开学在即，工作千头万绪，下面我就做好新学期工作提以下几点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感

目前，教育发展正赶上前所未有的好政策，正迎来前所未有的好机遇，从教育宏观环境看，随着新《义务教育法》的颁布实施和免除农村义务教育阶段学杂费工作的全面展开，新学期将开启我国教育发展的新纪元。教育机制的大转轨，需要我们实现教育思想、教育理念的大更新。从全市经济发展的形势来看，随着市委、市政府“两个全面”奋斗目标的确立，我市经济社会正进入跨越发展、超前发展的新阶段。在前不久召开的市委工作会议上，*书记向全市发出了“在招大引强上求突破，加快五城同建步伐”的号召，全市上下已擂响跨越、发展、赶超的鼓点，正涌动着只争朝夕、奋力赶超的热潮，形势催人，形势逼人。从全省和*教育发展形势看，地域竞争加剧，同时，随着20*年高考改革的实施，教育教学改革势在必行。在教育改革不断深化的新形势下，在全市“*创三先，教育要率先”，“全面领跑*，全面实现三先”的这一伟大进程中，我们教育系统不能落后，也不该落后，要切实增强紧迫感和责任感，自加压力，迎难而上，顺势赶超，办出与东陇海第三大市相匹配的优质教育，以不负市委市政府和全市人民对教育的重托。新学期，我市教育发展的总体目标是：认真贯彻党的教育方针，坚持科学发展观，积极推进素质教育，“全面提升教育质量，全面领跑*教育”，努力实现“*三先，教育率先”。

二、突出重点，统筹推进，积极做好新学期各项工作。

（一）认真学习，广泛宣传，切实做好《义务教育法》的宣传、贯彻和实施工作。

新的《义务教育法》将于9月1日正式实施，这是指导我国义务教育发展的纲领性文件，必须系统、全面地做好学习、贯彻工作。新颁布的《义务教育法》重点从三个方面作出了重大修订：一是将义务教育经费以法律的形式固定下来，确立了政府投入保障机制；二是将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源；三是将实施素质教育写入法律，进一步明确了义务教育的方针和目标。在贯彻实施《义务教育法》的进程中，各中小学要突出做好以下几个方面的工作：

广泛开展宣传活动。学期初，各中小学要以设立宣传点、开辟宣传栏等形式，面向社会开展丰富多彩的宣传活动，让《义务教育法》家喻户晓，深入人心，通过宣传活动的开展，积极营造教育发展的良好氛围。

切实做好学习、贯彻工作。要把《义务教育法》的学习贯彻纳入学校工作计划、业务培训计划。在全面学习贯彻《义务教育法》精神实质的基础上，要把实施素质教育思想作为学习贯彻《义务教育法》的重点，全面提高广大教干、教师依法治教、依法施教的能力和水平，要将《义务教育法》贯彻到具体的教育教学实践中去，改革教学制度，优化课程设置，改进教学方法，全面推进素质教育，确保中小学生德、智、体、美全面发展，全面提高教育教学质量。

要突出做好控流止辍工作。各中小学要把依法控辍作为一项政治任务来完成，明确目标，落实责任。要继续开展好无流生校、无流生班评比活动，确保不让每一个适龄儿童和青少年辍学。

（二）完善措施，强化落实，切实做好免收农村义务教育阶段学杂费工作。

7月28日和8月6日，省、*市分别召开了农村义务教育免收学杂费工作会议，省政府办公厅、*市政府办公室分别转发了省财政厅、省教育厅、*市财政局、*市教育局《农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法（试行）》，决定自20*年秋季学期起，免收农村乡镇（街道）义务教育阶段学校就读学生的学杂费，同时免收经县以上教育行政部门批准的民办学校义务教育阶段学生的学杂费。具体免费项目为“一费制”文件中的杂费项目（含信息技术费和冬季取暖费）。按小学生200元、初中生300元的标准，实行由县级财政对学校安排免收学杂费补助资金，省政府按基准补助定额和20*年度学生数，提供80％的补助。从20*年起免收学杂费补助资金和现行财政预算内生均公用经费拨款归并，由县级财政按财政预算内生均公用经费新标准予以安排，并逐步提高学校公用经费保障水平。梁保华省长就免收义务教育学杂费工作专门作出批示，明确要求“各地、各有关部门一定要精心组织，狠抓落实，确保免收学杂费的政策落实到农村义务教育阶段的每一位学生，确保中小学校公用经费不低于免费前水平，而且逐年稳定增长，确保不发生‘一边免费，一边乱收费’现象，真正把这件利民惠民的事情办好办实，让党和政府放心，让广大人民群众满意”。并特别强调，“确保免费对象一个不漏，免费项目一个不缺，公用经费一分不降。”

实施农村义务教育免除学杂费是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进基础教育健康发展的必然要求。农村义务教育免收学杂费是我国教育史上具有里程碑意义的一件大事，是省委、省政府着眼经济社会发展全局作出的重大决策，是进一步减轻农民负担，促进教育公平和社会公平的重大举措，是一项利在当代，功在千秋，影响深远的“德政工程”，对于推动农村教育事业发展，加快社会主义新农村建设具有重要意义。各中小学对此必须保持清醒的认识。

为加强对免收农村义务教育学杂费工作的领导，我市专门成立了由王昊市长任组长的市农村义务教育免收学杂费工作领导小组。各中小学一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，切实做好免除义务教育阶段学生学杂费的实施工作，切实维护人民群众的根本利益。

（三）强化领导，健全机制，继续深化学校内部管理体制改革。

以教干竞聘制、全员聘任制为主要内容的学校内部管理体制改革在我市已推行六年。如果说前六年的改革是一种尝试和探索的话。那么现在已成为我国教育人事管理管理体制改革的必然方向和要求。

教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确指出，要以实行聘用（聘任）制和岗位管理为重点，以合理配置人才资源，优化中小学教职工结构，全面提高教育质量和管理水平为核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制，建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。要加强编制管理，调整优化中小学教职工队伍结构；进一步完善校长负责制，改革和完善校长选拔任用制度；实行教职工聘用（聘任）制；完善中小学教职工工资保障机制，建立健全分配激励机制；促进人才合理流动。为此，在新的学年里，我市将继续深化学校内部管理体制改革，实施按需设岗，竞聘择岗，建立和完善竞争机制，激发内部活力。

一要明确任务，突出重点。今年我市学校内部管理体制改革主要有以下三个方面的内容。一是坚持教干述职制度。对学校中层以上实施综合测评。通过干部述职，群众的测评，组织考核，科学评价每个教干的任职目标达成情况。二是继续实施全员聘任制。严格定编定岗，实行按需设岗，因事设岗，竞岗上岗。通过全员聘任，强化教职工的竞争意识。激发管理活力。三是健全考核评价体系。健全评价机制对全体教职工实施量化管理，是今年改革的重点。为强化指导性，教育局专门制定出台了《教职工考核实施办法》，各校在广泛调研的基础上，结合镇情、校情，进一步加以充实完善，并扎实做好推行工作。

二要严密组织，扎实过程。科学组织，扎实推进，是保证新一轮改革取得成功的关键所在。为此，我闪必须力诫搞形式、走过场。

教干述职必须全员参与。中层以上干部要对一年来的个人教育教学工作及学校分管工作进行认真回顾和深刻反思，实事求是地总结成绩、剖析存在问题，并接受群众测评和组织考核。测评结果较差的，应由学校报任命单位予以名职或提出严重警告；测评结果优秀的，方可继续留任。确需增配中层干部的，由学校报教育局审批同意后，组织公开选拔。

全员聘任应坚持，按事设岗，科学考核，择优聘任，合同管理。实施分轮聘任、层层聘用。做到条件公开、机会均等、双向选、竞争上岗。

为进一步完善奖优罚劣机制，凡是聘期内年度考核优秀、受教育局以及教育主管部门综合表彰奖励的优秀教师，可以优先聘任、优先择岗。要严格执行凭教师技术职务证书和学校聘书办理调资手续的规定，凡具有教师职称，却没有在教学第一线的，一律不能享受技术职务工资。要切实加大全员聘任中师德考核的力度。坚决让那些有违法违纪行为、长期脱岗、年终考核不合格、综合考核居末位及品质恶劣、道德败坏的人员落聘。

所有落聘人员必须接受教育局组织的自费转岗培训，培训结束由原单位安排临时性工作或在本镇内、市内进行调整。凡服从安排的，其职务工资和政策性补贴照发，事业津贴根据考核结果发放；不服从安排者视同拒聘处理。落聘人员三年内不得申报高一级技术职称，不得参与评先评评优。一年后经学校民主评议认定合格，由学校申报，经教育局批准后上岗；考核不合格的，定为待岗，只发生活费，第二年考核仍不合格的一律予以辞退。

所有拒聘者必须向学校提交书面报告，经学校认可后，可自行向市教育局人才交流服务中心提出申请，原则上在系统内流动。拒聘时间一般不超过3个月，拒聘期内只发职务工资，3个月后停发工资。6个月后作自动离职处理。教育局将予以除名。

三要加强领导、严肃纪律。教干述职和教职工全员聘任是我市今年教育管理体制改革的两项中心内容，为规范两项工作的具体规程，教育局已分别制定了实施意见。但要具体做好落实工作，还要各单位、各学校充分发挥创造性，大胆探索，积极实践。在这里，我要强调“三个有利于”原则，只要有利于调动全体教职工的积极性，只要有利于提高教育教学质量，只要有利于办好让人民满意的教育，一切探索、创新都可以实施。在此前提下，各校一定要充分发挥党组织和教代会的领导、监督作用，党组织和教代会要全程参与各项竞聘的全过程，以增加竞聘工作的透明度。要严肃竞聘纪律，严禁任人为亲、拉帮结伙、打击报复、借竞聘之机收敛钱财的现象发生。一经查实，教育局一定从严查处。学校内部管理体制改革是一项政策性很强的工作，全体工作人员，必须认真学习改革的规定、方案、操作规程和方法，增强政策观念，坚决杜绝徇私舞弊、“暗箱”操作等现象的发生。

（四）突出核心，狠抓质量，坚定不移推进素质教育。

一年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，经过全市广大教育工作者的共同努力，我市教育教学质量持续攀升。中考保持*领先，中考均分居各县（市、区）首位；高考成绩稳中有升，亮点纷呈。本科万人上线率达18.47％，高于*市4个百分点；本科上线2312人，上数人数遥遥领先各县市区；高分段人数大幅增加，600分以上考生达263人，高考均分达463分，比去年提高35分。这些成绩的取得浸透着全体教干教师的心血和智慧。展望新的一年，面对教育改革与发展的新形势，面对全市经济社会发展的新态势，面对全市人民渴望子女享受优质教育的新需求，我们必须百尺竿头，再进一步，牢牢抓住质量这一核心，再求进取，再求攀升。为此，在新的学年里，我们必须突出质量核心，坚持教学中心不动摇，坚持面向全体学生不动摇，坚定不移推进素质教育，全面提升教育教学质量。

强化责任意识。“一把手”是提升质量的第一责任人。要坚持德育为先，素质领先，在突出抓好德育工作的同时，全力提升教育教学质量。质量是教育的生命，质量是学校的生命。各校要建立“一把手”主抓教学，分管领导具体抓教学，教导主任直接指导教学的工作机制，明确目标，落实责任，强化考核，严明奖惩。

树立科学的质量观。要坚持以人为本，以学生的发展为本，面向全体学生，着眼学生能力的培养和综合素质的提升，让每个学生成人、成才。一要进一步确立德育为首的地位。坚持“以人为本，以德立校”，切实强化政治、思想、道德和心理品质教育，以爱国主义教育为主线，积极开展集体主义、社会主义和民族优秀传统、革命传统教育，培养学生的法制意识、公德意识、环境意识，培养学生的创新精神、实践能力、科学和人文素养，掌握适应终身学习的基本知识、基本技能和方法，具有健壮的体魄和心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式。逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。要坚决克服重智育、轻德育，重升学、轻素质，重结果、轻过程的思想，切实把德育工作摆上学校工作的首要位置，加强力量，配齐配优德育干部。二要努力形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系。强化学校德育队伍建设，形成党、政、工、团、政教处、班主任各负其责，齐抓共管的德育工作机制；重视家庭在德育中的重要作用；加强与关工委、司法机关等部门的联系，积极开展法制教育和丰富多彩的社会实践活动，形成合力，营造氛围，努力创设有利于青少年健康成才的社会环境。三要积极开展形式多样的德育活动。新学期开学初要围绕未成年人思想道德建设和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，做好《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》养成教育，积极开展好第二个“弘扬和培育民族精神月”教育活动，以开展征文、演讲等形式，寓教于乐，寓教于实践，寓教于活动，切实增强德育工作的针对性和实效性。

以新课改为载体，把素质教育思想全方位贯彻到实施新课改的进程中。小学重在良好习惯的养成，全面提高综合素质；初中突出思想道德建设，培养良好的身心素质；高中重点做好课改与高考的对接，突出提高高考成绩，确保在*领先位置。

健全质量监控和评价体系。把完善教育教学评价体系作为强化教育教学管理的第一着力点。进一步科学评价标准。实施分类评价，根据学校的办学水平，分类制定目标体系，增强评价公平性。进一步完善评价要素。实施多元评价，从师资水平、学生入学成绩等多方面，对教育教学工作实施综合评定。进一步细化评价过程。注重过程性评价，实施过程性与终端性评价相结合。对于高三教学来讲，既注重高考升学的评价，更注重三次检测成绩的评价，把评价过程细化到校、到班、到学科、到人，建立评价档案，增强评价的个体性、针对性。进一步优化评价措施。实施多级评价，局、校、级组联动，以评价激发学校教干的创造性，调动教师、学生的进取赶超热情。

（五）抢抓机遇，确保进度，积极推进重点工程建设

完成合格学校“四项配套”工程建设。各初中要坚持量力而行、不降标准原则，加紧做好合格学校“四项配套”工程基础设施工程建设，与此同时，积极做好设备安装及图书上架等准备工作。完善管理制度，确保尽快投入使用，发挥配置效益，确保顺利通过省验收。

积极做好名优学校创建工作。下半年，各类名优学校创建将进入评估验收阶段，相关中小学要对照标准，按照创建计划，倒计时做好各项迎验工作，有关科室要对口做好督查工作，确保各类创建顺利通过评估验收。

配合开展好五城共建各项工作。围绕创建省级园林城市、全国优秀旅游城市、全国卫生城市等创建活动，积极做好环境整治工作，市职教中心要重点做好旅游事业建设的各项工作，确保验收不失分，不拖全市五城同建的后腿。

（六）强化责任，标本兼治，切实抓好校园安全工作。

安全无小事，要牢牢绷紧校园安全这根弦。抓安全要以人为本，标本兼治，做到警钟长鸣，戒心永存，时时警备，处处防犯。在此基础上，要更新安全观念，创新工作思路，要从事关青少年健康成长的角度抓安全，寓安全教育于学生思想道德与身心成长之中。

进一步强化组织领导。要把安全工作作为学期开学的首要工作来抓，进一步明确目标，落实责任。健全制度，强化监控，强化师生安全意识。

继续强化安全常规管理。开学后要召开一次安全教育大会，开展一次危险器械大收缴，进行一次安全隐患大排查等系列活动，根除安全隐患。

进一步优化技防措施。加大安全设施投入，配足配齐安全设施，实施人防与技防相结合，健全应急预案，不断提高安全管理水平。

继续开展安全文明校园创建活动。以创建促安全管理的规范化，以创建打造平安校园、文明校园。今年，全市中小学都要达到*市安全文明校园标准。

（七）完善体系，健全制度，切实加强中小学财务管理

随着义务教育经费投入保障机制的确立，健全中小学经费管理体系，完善中小学经费管理制度，已成为当务之急。自新学期始，教育局将从以下几个方面作具体改革。

强化全市中小学财务管理。建立健全教育财务结算中心，对全市中小学，包括局直属学校的财务实施市（县）级统管，经费预算由市统一汇总和编制，教育经费由市统一拨付，财务管理制度由市统一制定，财务决算由市统一汇总和报送。

规范中小学教育教学用品采购行为。为加强教育教学用品市场管理，维护学生利益，减轻学生家庭负担，保证中小学教学用品质量，净化教育市场，从新学期开始，教育局对全市中小学教育教学用品实施统一管理。就这项工作我提几点要求。

一要扎实管理，规范运作。为强化教育教学用品统管的领导，教育局专门成立了相应组织，各校也要成立领导小组，切实做好具体实施工作。把这项关系到全市中小学生切身利益的好事办好，实事办实。

二要优化服务，保障供给。凡校办工厂能生产的教育教学用品一律由教育局统一配发，实行“三包”，对现在校办工厂不能生产的教育教学用品，一律按政府采购有关政策，由教育局招标采购，各类采购由局统一结算。

三要严肃纪律，阳光操作。严禁任何单位私自购买教育教学用品，所有用品价格数量必须在全校公示，严禁暗箱操作，对违反规定者，教育局将严肃查处。

严格工程申报和招投标制度。新学期开始，全市中小学各类基建项目必须报教育局审批，同时严格履行招投标手续，严禁违章操作，同时严控举债建设。

（八）以人为本，固基强本，切实加强三支队伍建设

突出抓好校长队伍建设。强化法规和管理理论学习，提高校长队伍依法治教水平和决策能力，健全考评机制，以质量为准绳，以质量论英雄，逐步建立健全以质量为核心的校长队伍量化考评体系，奖励先进，淘汰末位。

大力优化教干队伍。进一步完善中层干部竞聘制度，健全完善考核和任用机制，增强教干队伍活力。

全面提升教师队伍素质。继续狠抓师德师风建设。强化政治学习制度，进一步提高教师队伍的思想政治素质；继续深入开展社会主义荣辱观教育活动和“学陶师陶”活动，弘扬敬业爱岗精神，加强职业道德建设；进一步做好“百名师德模范”和“十佳师德标兵”评选工作，组建“第十届师德报告团”，并在全市巡回演讲；组织开展好首届“感动*”十大教育人物评选活动；结合教师节庆祝活动，做好先进集体和先进个人表彰工作，大力弘扬教育正气，树立教育先进典型。加快教师专业化成长步伐。进一步建立健全教师培养、培训、培优机制，努力提高教师专业素质。扎实校本培训，以集体备课、课堂研讨等校本活动为主要着力点，切实提高教师的课堂“实战”能力。进一步开展读书活动，认真落实“师生读书行动计划”，开展读书活动专项检查，评选并表彰学习型科室、学习型学校、学习型级组。开展学历进修培训，进一步落实教师学历进修计划和奖惩措施，全面提高教师的学历层次和学历达标率。实行“四级联动”，组织教师全员参加培训。继续实施培优工程，组织实施新一轮的“名师名校长工程”和“青蓝工程”，扩大骨干教师队伍。

（九）端正行风，树立形象，切实抓好党风廉政建设

随着义务教育免收学杂费的全面实施，教育必将再度成为全社会关注的焦点，面对教育转轨时期复杂发展态势，*市教育局强国局长在全市县区教育局长会议上鲜明提出，教育要为人民群众利益而战，要为教育形象而战，要为教育尊严而战。为人民群众的利益而战，就是要突出抓好质量的提高；为教育的尊严、形象而战，就是要突出做好教育系统的党风廉政建设和行风建设。就此，我想重点强调以下几个方面。

规范办学行为，坚决杜绝乱收费现象。要严格执行国家七部委的文件精神，严格按文件规定的项目、标准收费，严禁以任何理由、任何方式增加收费项目，提高收费标准。高中学校要严格执行“三限”政策。在前几次会议上，我已经一再重申：对发现乱收费的单位，校长坚决免职，教师坚决辞退，这是一条铁的纪律。

积极抓好反商业贿赂工作。在全市教育系统继续开展法制、廉政、安全“三项教育”活动，各单位要将此项活动与反商业贿赂结合起来，强化自警、自醒、自律意识，清正为官，洁身自好。

切实加强廉政建设。新学期前后，职评、人事调配、评优评先等各项工作马上开始，作为校长、教办主任，在这些工作中一定要严守纪律，严格标准，实施阳光操作，透明工作程序，自觉接受群众监督，严禁任人唯亲、暗箱操作，更不能借机收受贿赂。对违反规定、徇私舞弊的，一经查实，将严肃处理。

三、强化领导，严密组织，切实做好新学期的开学工作。

开学在即，会后，各单位要迅速做好新学期开学的各项准备工作，统筹安排，制定计划，有条不紊地做好各项工作。

要开好三个会。一是开好班子会。本着创业、创新、创优思想，科学制定学校发展规划和工作目标，完善工作措施，做到思路清晰，措施落实，责任明确。二是开好教干会。部署工作，各司其职，制定方案，从速实施。三是开好全体教职工大会。统一思想，凝聚人心，形成合力，确保开学工作有序开展。

做好各项保障工作。保证教材按时发放。要同新华书店积极做好协调工作，严禁教材不到位现象发生。保证人员及时到位。实施内部挖潜，打紧工作量等措施，确保班级按时开课。对申请调动，而未办理正式调动手续人员，任何单位不得停止安排，不得停发工资。保证生活办公用品及时到位。为开学工作提供充足的物质保障。

做到“六个一”。升好第一次旗，做好第一次操，上好第一课堂，开好第一个全体师生大会，开展第一个安全教育大会，做好第一次工作检查。确保升学工作准备充分，井然有序，气象一新！