我市开展婚育新风进万家活动的评估与思考

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××市开展婚育新风进万家活动评估总结为构建和谐社会建设新型的生育文化

在人口与计划生育工作“三为主”工作方针中，以宣传教育为主，把宣传教育放在首位，是国家计生委早在上世纪八十年代就提出来的。转变人们旧的传统的生育观念，引导人们树立科学文明进步的生育新观念，是人口与计划生育工作开展的重要基础。“十五”以来，人口计生工作进入了一个全新的阶段。原创：我们通过婚育新风进万家活动这一有效载体，在全市广大育龄群众中传播生育文化新知识，推广生殖健康新理念，倡导科学文明生活新方式，得到了广大育龄群众的积极拥护和响应，促进了人口与计划生育事业的健康发展,为全市构建和谐社会创造了良好的人口环境。

为全面掌握我市开展婚育新风进万家活动的整体情况，我市于2004年8月至9月，对全市几年来开展婚育新风进万家活动情况进行了评估检查。综合检查结果，我们体会到：开展婚育新风进万家活动，宣传社会主义新型生育文化，对于推动人口与计划生育工作的开展，促进社会全面进步，有着十分重要的意义。以下是我市开展婚育新风进万家活动评估检查情况：

一、评估方法

由市计生委邀请市人大、市政协和工、青、妇等有关部门的领导组成检查小组，采取召开有关部门座谈会，查阅台帐资料、调查走访相关部门和育龄妇女、实地查看等方法，充分掌握第一手资料和数据。根据检查结果，作出实事求是的评估总结，并提出本市开展婚育新风进万家活动先进单位、先进集体和先进个人名单，报请市委宣传部领导审阅同意后，向上级计生部门推荐。

二、活动开展情况

我市婚育新风进万家活动开展于1999年初，根据国家计生委、省和苏州市的统一部署和要求，把婚育新风进万家活动作为新形势下深化宣传教育、转变群众观念、推动计划生育工作朝着健康方向发展的有效载体，认真规划、精心组织、广泛发动，有力地推动了全市计划生育工作的深入开展，收到了显著的社会效果。

1、党政领导重视，部门积极配合，为活动开展提供有力的组织保证。

（1）成立协调小组，出台一系列相关文件和考核措施。1999年4月，由市精神文明建设指导委员会、市委宣传部牵头，成立了由相关部门共同组成的全市婚育新风进万家活动协调小组，并先后出台了一系列文件：市精神文明建设指导委员会、市委宣传部和市计生委于1999年4月下发了《关于开展“婚育新风进万家活动”的通知》和《××市开展婚育新风进万家活动实施方案》。2002年9月，市委宣传部、市计生委等10个部门联合下发了《关于广泛深入地开展婚育新风进万家活动的实施意见》，2004年9月，市委宣传部、市计生委、工、青、妇等5个部门再次下发了《关于开展“倡导生育文明、规范生育行为”活动的通知》，制订出一系列活动开展的具体计划、措施，相关部门职责和考核评估方法，保证了活动的有序开展。

（2）加大财政投入，为活动开展提供可靠的经费保证。自活动开展以来，全市在开办“三台一报”计生专题专栏节目、美化计生宣传环境，建设计生宣传阵地，征订、制作和发放计生宣传品等方面的投入年年增加，自1999年以来，全市用于开展计生宣传的费用每年达到20万元以上，保证了婚育新风进万家活动顺利开展。

（3）加大考核力度，确保活动开展取得实效。除了常规性的考核措施外，将党委中心组学习人口理论和计划生育知识、党校、团校开展人口理论和计生知识培训、党员冬训开展计划生育知识学习内容等都纳入年终考核的内容，使计生目标考核的对象不仅仅局限于计生部门，包括各级党政领导，保证了这项活动在党委政府的重视支持下得到有效的开展。

2、创出品牌创出特色，营造温馨美观的计生宣传人文环境。

（1）市区、镇区环境宣传从量化到美化。“九五”时期简单刻板的计生标语被精心设计制作的宣传画、灯箱广告所替代，语言温馨、画面精美是“十五”环境宣传的一大特色。环境宣传的触角还延伸到基层村厂、农家小院和居民住宅区的楼道内。每个村、街道、社区和居民住宅小区内都设立了计生宣传牌。据统计，全市各地共制作大型计生公益宣传广告30多块，沿街灯箱、宣传牌近300块，村、社区宣传牌（宣传橱窗）600多块（个），计生宣传标语、横幅更是随处可见，使广大育龄群众随时随地感受到计划生育宣传氛围。

（2）“三台一报”及镇级广播电视专题专栏节目办出了特色。“十五”以来，《××日报》开设了“人口与计划生育”专栏。市镇两级电台广播专题节目保持了市每周一档，镇每月2档以上的播出频率。原创：市电视台拍摄计生专题节目16个，市计生委和市电台联合制作的计生专题节目《魂系国策》获得省计生专题节目评比一等奖。

（3）宣传品进村入户在数量、质量上都创下了历史性的记录。“十五”期间，全市共发放计划生育宣传品达175.8万份，年均入户率达到200%以上，即平均每户家庭每年都可得到2份以上的免费宣传品，并且，“十五”以来的计生宣传品制作精美，内容针对性强，更受群众的欢迎和喜爱。

（4）群众参与的热情高涨，群众文艺活动更加丰富多彩。市计生委于2002、2003年连续两年举办婚育新风进万家文艺演出；芦墟镇每年组织一台计生文艺宣传节目下村巡回演出；黎里镇分别于2002年8月和今年9月两次举行了主题为宣传《人口与计划生育法》和“关爱女孩行动”的千人签名活动；松陵镇创作排演的计生法制宣传小品《苦果》先后多次获得省、苏州市竞赛奖项。自开展婚育新风进万家活动以来，各类知识培训和讲座、文化下乡活动、咨询活动、座谈、演讲、猜谜、知识竞赛等活动在全市各地不断地举行，吸引了大量的群众参与，使群众真正成为这项活动的主人。

3、建好四块阵地，扩大活动开展的深度和广度。

（1）人口理论和计生知识教育阵地。2004年6月，经市委党校和市人口学校共同协商，在市委党校建立了全市人口理论教育基地，市人口学校正式迁址市委党校，由市委党校、市计生委共同承担起全市人口理论和计生知识的普及教育任务，为我市人口与计生知识普及教育工作打下更加坚实的基础。“十五”以来，每年平均有4000多对新婚夫妇，5000多名怀孕妇女，5000多名落实避孕节育措施的已婚妇女，7000多名青少年、7000多名进入更年期的妇女和6000多名基层干部在市、镇两级人口学校里得到面对面的教育培训，2001年以来全市培训总人数达到18.9万多人次。全市人口与计划生育知识普及率年年达到95%以上。

（2）青春健康知识教育阵地。2004年5月，市计生委与南邮××学院共同协作，建立了“××青春健康自助咨询中心”，开通了“××青春健康”教育网站，青春健康心理咨询室也正在筹建中，为处于青春期的青少年学生提供了汲取青春健康知识的阵地。2004年4月，市计生委、教育局和市科协三个部门联合，在南邮××学院内召开了全市青春健康教育现场会，根据会议布置，全市各镇普遍开设了青春健康知识阅览室、图书室、心理咨询室，形成了全市青春健康教育网络体系。青春期健康教育在××形成了全新的模式：一是新建成的南邮××学院青春健康自助咨询中心展馆内，电脑视频区、图文区、图书阅览区功能俱全，学生可以通过各种方式获取所需要的知识；二是心理咨询室的建立可以随时为处于青春期的学生释疑解惑；三是通过各学校，在学生中组织了青春健康教育互助小组，“参与互动”与课堂教育相结合，更受广大师生的欢迎，全市青春健康教育呈现出一派耳目一新的新气象；四是取得了良好的社会效应，“青春健康自助咨询中心”示范工程开馆以来，已接待了近千名学生，20多批国家、各省、市（区）的领导和同行前来参观学习，我市创建的青春健康自助教育新模式已得到国家、各省、市（区）计生委领导和同行的充分肯定和赞扬。

（3）人口计生知识科普宣教阵地。市计生委开设了省内第一家计生科普超市。2003年盛泽、平望两镇首先利用中心服务站建立的契机，建起了计生科普超市、宣教室。自今年起，各镇服务站内也都建起了计生科普宣教区，汇集资料、图片、书籍、视屏、实物、讲解等多项功能，让群众看得清、听得懂、领悟深、接受好。温馨的环境、琳琅满目的各类计生用品，为各个阶层的群众提供了个性化的宣传和服务。

（4）计生技术优质服务阵地。2003年5月，市计生指导站、市妇保所、市第一人民医院妇产科紧密合作，联合建成了全市妇幼与生殖保健服务中心。盛泽、平望两镇率先在全市完成了计生中心服务站建设工程，通过了省级验收。今年以来，又有3个镇中心服务站筹建完毕，等待省里验收。全市还聘请了11名主治医师职称以上的资深医师，担任各镇服务站的业务副站长，解决了各镇服务站医技人员资质问题。与此同时，村（社区）计生服务室建设力度也不断加强。做到了宣传和服务相结合，寓宣传于服务之中，使活动的开展收到实实在在的效果。

三、活动效果

1、以人为本的理念逐渐深入人心，促进了人口与计生工作思路与方法的转变。通过婚育新风进万家活动的开展，各级领导和计生部门增强了责任感，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，多为群众考虑，把广大群众的需求和满意程度作为工作的出发点，在实践中从政策法规的制定、资金等多方面给予支持，在工作的方式方法上不断加以改革和改进，“以人为本”的理念在实践中得到越来越多的贯彻，有力地促进了计划生育工作思路和工作方法的转变，进一步密切了党群关系和干群关系。

2、锻炼了队伍，提高了在新时期进一步开展计生宣教工作的能力。在五年来的活动开展过程中，锻炼了一大批重视和善于做计划生育宣传教育工作的干部，培养了一大批生育文化建设骨干，他们在促进婚育新风进万家活动过程中，逐渐探索掌握了在新时期开展人口与计划生育宣教工作的规律和方法，在宣传内容、宣传渠道、宣传形式和宣传手段上不断创新，使近年来的计生宣传工作越来越被群众所乐于接受，树立起新时期计生工作者的全新形象。

3、丰富了生育文化的实践内容，促进了新型生育文化的形成。我市在开展这项活动中，始终坚持把全新的社会主义生育文化传输给群众，这些新型生育文化内容包括：在婚育观念上，提倡晚婚晚育、少生优生、生男生女一个样；在生育子女数量上，大力宣传国家的人口政策和我省现行的生育政策，引导群众自觉用法律法规规范自己的生育行为；在避孕节育过程中，提出“计划生育丈夫有责”、“夫妻共同参与计划生育”，并在全市积极开展避孕节育知情选择的服务和指导；在生活方式上，大力加强生殖健康科普知识的宣传和服务，引导广大群众讲究健康的生活方式，增强自我保健能力，提高生活质量，建立文明美满幸福和睦的家庭。

4、群众的生育观念发生了较大转变，低生育水平得到进一步稳定。通过多年来计划生育宣传教育工作的不断开展和婚育新风进万家活动广泛深入地进行，广大群众的生育观念发生了较大的转变。我市的人口自然增长率已连续7年保持零增长，计划生育率年年保持在99.5%以上。到2004年底，全市独生子女家庭已达到15.7万户，占了全市家庭的86%以上。符合照顾生育条件而自觉放弃再生育指标的家庭越来越多，生一个健康、聪明的孩子，并把孩子培养教育成才已成为广大育龄群众家庭的共同愿望，实行计划生育已成为广大群众的自觉行动。原创：

总之，通过开展婚育新风进万家活动，我市的人口与计划生育工作整体水平得到进一步的提高，活动成效是非常显著的。在今后的活动开展过程中，我们将认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，广泛深入地宣传《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的精神，在实践中更好地坚持“以人为本”的理念，进一步拓展婚育新风进万家活动的内涵，采取丰富多样，易于为群众所接受的表现形式，用健康、文明、进步的新型生育文化引导人、感化人，使婚育新风进万家活动真正成为各级党委政府综合决策和治理人口问题的有效方法和手段，使健康文明的婚育新风深深扎根于广大群众心中，为全市人口与社会经济资源环境的协调发展和可持续发展创造一个良好的宣传环境。