城管执法经验发言稿

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以人为本、注重长效，提高城市管理执法水平

——分队开展城市管理执法工作浅析

年初，大队根据本区的工作实际，提出了：疏堵结合，实行三区管理；划分网格责任区，实行网格岗位责任制；实行捆绑式管理，增强城管、协管队伍战斗力、凝聚力；推行错时制管理，合理分配管理力量等工作要求。半年多来，各分队认真围绕着大队提出的相关工作要求，结合文明城区创建工作，逐步探索出一些新的路子。现将AA分队开展城市管理方面的情况，作一介绍和分析，以便其他分队借鉴。

一、注重沟通协调，标本兼治进行疏导

1、马路菜场疏导点的设置和管理情况

针对AA镇城管工作中面对的相关问题，AA分队开展了调查分析，并积极与镇政府及相关部门沟通，在资金及疏导点等方面，取得政府及相关部门的支持和配合，通过多次的选址和协调，成功地设置了**老街、**车站、****、**西路等疏导点，真正落实了疏堵结合的管理模式。

目前，**车站、****、**西路已进入有序管理阶段，得到附近群众的称赞。**老街入市准备工作已完成，即将入市管理。AA分队通过探索与实践，马路市场疏导工作取得了实质性的进展，基本解决了马路市场的管理难点问题，为其他分队马路市场疏导工作树立了典范。

2、整治店招店牌的工作方式

AA分队在管理过程中，加强前期的宣传，有情管理，以理服人。在AA镇的城市管理工作中，未组织过大型的联合执法活动；在店招店牌的整治前期，分队专门安排队员协助镇政府相关部门挨家挨户做好宣传工作，取得了各店家的理解和支持，因此实施拆除店招店牌过程中，未发生店家阻挠等情况，同时也节省了城管队员现场监管的人力。

3、违章建筑拆除的做法

（1）宣传先行，“三步”到位。勤于“跑”——多次上门宣传各项法律法规，提高违章当事人的守法意识；用心“听”——听取当事人的意见；耐心“劝”——尽可能让违章当事人在认识到违章行为后，主动配合拆除工作。

（2）区别对待，人性拆违。对于确实符合建房条件且建后自用的违章建筑，采取老房换新房的措施；其余建筑，根据年限，区分情况，逐步取缔，分期分批限期拆除，尤其在对**路洋房小区的违章搭建（后被确定为翻修屋面）处理过程中，由于调查细致、协调有力、方案合理、各部门联动配合，圆满解决了反复投诉的难点问题，**电视台就此事予以采访报道。

（3）理顺机制，分工明确。结合实际，分队形成了一套处理违章建筑的工作机制，按照违章建筑“一口受理”操作流程，及时做好违章搭建受理、分转、处理等各项工作。属于城管职责范围内的违章搭建情况，充分整合城管、协管、规土三支队伍的力量，分工明确，快速高效处理问题；属于规土部门职责范围的违章搭建，城管队员做好拆违的协助工作。

二、实行捆绑式管理，推行分组错时制管理

AA分队注重城管、协管捆绑式管理，城管队员和协管队员融合在一起，划分网格区域，推行分组错时制管理：1、日常网格组。主要安排协管女队员定人、定岗、定责在网格区域固守和巡查，宣传劝导违章行为，并清除“三乱”；2、日常巡查组。城管队员与协管队员分成三组，以网格区域及主要道路为主，开展日常巡查执法工作；3、中班巡查组。由四名城管队员和二名协管队员组成，从15:30到20:00，开展巡查执法工作；4、夜间值班兼早班组。由二名城管队员和二名协管队员组成，主要做好夜间值班、巡查和处理夜间违章及举报投诉工作，并在第二天从6:30到8:30对早点摊等违章进行管理；5、行政管理组。由队长、内勤人员、举报投诉、接待受理及违章受理窗口人员组成。通过捆绑式管理，加强了城管执法力量和凝聚力，通过分组错时制管理，有效地遏制了“城管下班，流动摊贩上班”的现象，理顺了长效管理机制。

三、重视队伍建设，增强战斗力

1、抓好队伍素质，提高凝聚力

AA分队在队伍管理方面，围绕提高队员思想素质、业务素质、团队意识三个方面开展工作：（1）利用城管、协管现有的宣传人才资源，设立了宣传小组，定期更新板报、政务公开等各项宣传内容；（2）组织城管、协管队员开展政治业务学习，研讨相关法律法规；（3）定期召开工作例会，及时贯彻落实大队、镇政府下达的工作任务，开展执法工作研讨；（4）每周五开展文体活动，早上坚持队列操训练，下午下班后与派出所、规土等队员进行足球等比赛活动，增强队员之间的沟通和交流，提高队伍的凝聚力。

2、用好协管队伍，成为好助手

分队充分利用好协管队伍的力量，把协管与城管紧密联系在一起：平等对待，相互尊重，相互照顾。协管队伍队员加班、生病等情况，与城管队员一样对待。在工作中，相互配合，相互交流，各取所长；在学习中，一起学习，一起探讨；在各项活动中，共同参与，各显身手，使协管队员深深感受到平等尊重的氛围，从而调动协管队员工作积极性，真正体现出捆绑式管理的实质，成为城管队伍的得力助手。

AA分队工作具有以下四个方面特点：

1、责任心强，善于思考解决问题。以较强的工作责任心面对城管工作中的各种困难，变压力为动力，善于思考分析各种具体问题，认真探索解决方法，积极做好沟通、协调、请示工作，有效地解决了一些棘手的难点问题。

2、抓住重点，开展工作有条不紊。工作中能把握重点，抓住关键，紧紧围绕大队部署的相关重点任务，有序地开展各项工作，疏导点落实、错时制实施、“百条道路”、“百个污染点”治理等重点工作，有条不紊地推进和落实，工作成效的体现提高了城管分队的工作地位。

3、创造性好，事半功倍抓出成效。有较强的创新意识和解决问题的毅力，在疏导点选址过程中，面临**老街无地方可疏导的情况，分队通过无数次的排摸、协调和请示，成功地找到了一块地方解决了疏导问题。在协管队伍管理、错时制管理等方面，也具有独创性，取得了镇领导的认可和支持，使各项工作的开展进入良性循环，起到了事半功倍的作用。

4、方法得当，较好塑造城管形象。在工作思路上，分队从“以人为本、为民服务”理念着手，对马路市场采取了以疏为主的方式；在两支队伍管理方面，采取捆绑式管理；在活动和工作中，给予协管员平等对待和尊重；在错时制管理方面，充分考虑各个时段的工作需要；在工作方法上，以宣传教育为主导。AA分队有效的工作方法较好地塑造了城管形象，值得各城管分队研讨和借鉴。

AA分队在长效管理工作中，探索出了不少好的经验，取得了一定的成绩，其他分队在城管工作中，也积累了一些经验，创出了自己的特色，特别是我区文明城区创建工作，各分队战斗在城管第一线，取得了相应的工作成效，但有些分队工作中还存在着一些问题，主要有以下三个方面，请各分队予以对照分析：

1、长效管理工作还流于形式

大队部署的网格责任区管理、捆绑式管理、错时制管理、疏导点落实等长效管理措施，未认真研讨、具体落实，还流于形式。

2、与镇政府及相关部门缺乏有效的沟通

对本镇相关存在的问题及解决的措施缺乏研讨，缺少思路，忙于应付领导交办的事务和会议，与相关领导缺乏沟通，从而有些镇领导对城管队伍及协管队伍缺乏重视，使城管工作未进入良性循环。

3、业务开展方面，还不足以很有效地解决问题

大队部署的相关长效管理工作以及各项整治工作还不能有效地推进，各镇之间城管工作进展还有差距，如：文明城区创建工作中开展“百条道路、百个污染点”的整治工作、疏导点的落实情况、捆绑式管理的实施、协管队伍的管理等方面。

下阶段，针对存在问题，大队提出了提高城管实效、加强政风作风建设、市容协管员队伍管理、依法行政的程序、督察工作等七项调研课题，大队领导分组开展调研。请各分队结合工作实际，加强研讨，探索出一条切合实际、卓有成效的城管之路。