民政会议讲话

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一、全面认识新时期民政工作的重要作用

民政工作是政府公共服务和社会管理的重要内容，在和谐社会建设中有着重要基础作用。近年来，全市各级民政部门牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕中央和省、市重大决策部署，坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，认真解决事关人民群众切身利益的问题，扎实有效开展救灾和社会救助，城市居民最低生活保障基本实现应保尽保，荣获全国双拥模范城“五连冠”，村民自治和社区建设走在全国前列，民间组织管理明显加强，慈善事业快速发展，优抚安置、社会福利、区划地名、婚丧管理等都取得较大成绩，济南民政政务公开成为全国典型，“满意在民政”成为我市的一面旗帜，为全市改革发展稳定做出积极贡献。今天受到表彰的先进集体和个人，就是我市民政工作战线上的杰出代表。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市民政战线上、致力于改善和保障民生的全体同志们致以亲切问候！

当前，我市进入加快推进科学和谐发展、全面建设小康社会新阶段。党的十七大强调指出：着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是新阶段社会建设的重要任务，也是民政工作肩负的重要责任和使命，对此我们要有充分的认识。

第一，充分发挥民政在省会改革发展稳定大局中的重要作用。未来一个时期，我市改革、发展、稳定的任务非常艰巨。围绕成功承办第十一届全运会，“9.29”省委常委扩大会议专题研究济南发展，提出奋战两年使城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高、上一个大台阶的重大部署。市九届一次全委会提出建设实力较强、人民富裕、社会和谐、生态良好的现代化省会城市的奋斗目标。可以说，发展的机遇良好，前景广阔。但同时也面临资源环境约束、社会深刻变革、民生及公共安全等新课题的严峻挑战。“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”，民政工作责无旁贷。全市各级民政部门要树立“大民政”观念，跳出民政看民政，围绕大局、融入大局、服务大局，进一步解放思想，提升境界，转变作风，振奋精神，扎实履行好执政为民的各项职责。

第二，充分发挥民政在改善民生、促进和谐中的重要作用。民政工作直接面对广大人民群众，尤其是直接面对困难群体、弱势群体、特殊群体，与人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很多方面都是通过民政工作来实现的。加快民政事业发展，建立高效的社会救助体系、开放的社会福利体系、完善的基层民主政治建设体系、稳定的优抚安置工作体系、规范的社会事务管理体系，充分发挥民政工作在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、促进社会和谐方面的重要作用，是落实科学发展观的重要体现。从某种程度上说，民政就是人民政府为民之政。民政工作成功与否，直接影响着党和政府的利民、便民、安民、富民政策能否落到实处，直接影响着党和政府在群众心目中的形象。我们一定要从构建和谐社会的高度，认真倾听群众呼声，努力解决民生问题，积极化解社会矛盾，让人们群众充分享受改革发展成果，营造全体社会成员和谐共处的生动局面。

第三，充分发挥民政在服务型政府建设中的重要作用。建设公共服务型政府，是政府建设的方向。这个定位要求我们，要进一步加快政府职能转变，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。民政工作承担社会管理和公共服务领域的大量基础性工作，是社会事业的重要内容和组成部分，是政府的基本职能，在公共服务型政府建设中具有举足轻重的作用。建设服务型政府，民政要走在前列。要按照政府职能转变的要求，不断拓宽工作领域，全方位参与社会发展工作，依法管理和规范社会组织、社会事务，做好最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作，提高社会管理能力，提升公共服务水平，努力为广大人民群众提供良好的社会保障服务，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

二、进一步明确民政工作的重点任务

各级各部门要按照“服务全局、关注民生、改善民生”的基本要求，认真贯彻落实中央、省、市关于解决民生问题的一系列政策措施，切实增强责任感，明确任务，强化措施，把工作重点和主要精力放在解决民生、维护民利和落实民权上，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第一，切实保障困难群体基本生活。健全新型社会救助体系，把做好城乡低保工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是实行动态管理，把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到应保尽保，并随着经济发展，不断提高低保标准。二是继续完善社会救助体系，建立经常性社会捐助制度，广泛开展临时帮困和送温暖活动，不断完善困难群体社会救助配套制度，形成多层次的社会救助网络；市委、市政府决定，从现在起到春节前，继续在全市开展“送温暖，献爱心”活动，各级各部门要高度重视，切实把党和政府的温暖送到困难群众手中。三是增加地方财政投入，做好福利彩票发行和慈善工作，多渠道筹集资金，保证低保资金及时到位，努力实现学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居的奋斗目标。

第二，切实保障特殊群体根本利益。关心特殊群体，维护特殊群体的根本利益，不仅是一个经济和社会问题，更是一个感情问题、立场问题、政治问题。把特殊群体的利益维护好、实现好，是情为民所系、权为民所用、利为民所谋的最好诠释。继续做好双拥优抚安置工作，落实好各项抚恤优待政策，大力开展科技拥军、法律拥军和政策拥军，规范和完善抚恤补助标准自然增长机制，重点解决生活、住房、医疗、就业等问题，逐步形成双拥工作的科学化、规范化、社会化。积极推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革，多渠道拓宽退役士兵安置路子。加快推进军休工作融入社区，保护军队离退休干部合法权益。要研究制定优惠政策，鼓励和动员社会力量兴办各类社会福利机构，逐步推进养老服务社会化。实施好“蓝天计划”、“霞光计划”和“明天计划”等公共服务重点工程建设，切实维护老年人和儿童的合法权益。

第三，切实保障人民群众民主政治权利。着眼于扩大基层民主，高度重视社区建设，最广泛地动员组织人民依法管理国家事务和社会事务。一是加强城乡社区平台建设。城乡社区两个平台，是构建和谐社会的基础和服务城乡居民的重要载体。加强社区公共服务设施建设，将城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。要结合新农村建设，积极推进农村社区建设，引导卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进社区，建立健全有效覆盖、有序参与的农村基层服务和管理网络。二是切实做好第九届村民委员会换届选举工作，进一步完善村民委员会民主选举、村民议事和村务公开等基本制度，规范村级事务重大决策的监督，从根本上维护好人民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推动政府行政管理和群众自我管理的有效对接，政府依法行政和居民自治的良性互动，巩固党和国家政权最广泛、最深厚的群众基础。三是积极培育发展行业协会、商会、农村专业经济协会等公益性民间组织，健全民间组织综合评估机制，不断提高我市民间组织的社会公信力，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。

三、努力开创我市民政事业新局面

总理指出：民政工作只能加强，不能削弱。做好新形势下的民政工作，关键是高度重视，加强领导，完善机制，狠抓各项工作任务的落实。

第一，切实加强领导。各级党委、政府要把民政工作列入重要议事日程，经常研究民政工作出现的新情况、新问题，及时帮助民政部门解决实际困难。对重大民政工作，特别是关系人民群众基本生活的问题，主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自督导，采取有力措施及时解决。进一步加大对民政事业经费投入，及时合理安排救灾救济、城乡低保、农村五保和优抚安置、社会福利等专项资金，确保困难群众和优抚对象等特殊群体的基本生活权益。不断加强民政基础设施特别是社会福利基础设施建设，为顺利开展各项民政工作创造条件，最大限度地满足广大人民群众需求。

第二，健全协调配合机制。民政工作面广量大，直接涉及到广大人民群众切身利益，需要各方面密切协作配合。要完善“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”民政工作新机制，形成民政工作整体合力。民政部门要主动与各部门、各单位加强联系和协商，积极争取社会各方面的关心和支持。各有关部门也要牢固树立“一盘棋”思想，主动支持和关心民政事业的发展，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，共同把为民、利民、惠民的工作做好。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用，积极吸纳和整合社会资源，动员社会各方面的力量参与和支持民政工作。

第三，加强干部队伍建设。要按照总理对民政干部提出“心诚的人、心重的人、有心的人”要求，进一步加强思想、组织、作风和能力建设，努力造就一支政治觉悟高、业务素质强、全心全意为群众服务的民政干部队伍。要因地制宜，加强基层民政机构建设，配齐配强街道、乡镇民政干部，努力改善基层民政干部的工作生活条件，解决他们的后顾之忧。要积极探索建立一支具有较高专业知识的社会工作人才队伍，不断为民政事业发展注入新的活力，提高民政工作领域专业化服务水平。

同志们，新时期民政工作光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，在市委坚强领导下，忠实履行“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的神圣职责，开拓创新，扎实工作，把我市民政工作提高到一个新水平，努力开创为民服务新篇章！