教育会议讲话
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一、20**年全市教育工作回顾
20**年，在市委、市政府的领导下，**市教育工作按照市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略要求，大力推进城乡教育均衡发展，实施教育惠民行动，促进教育事业全面、协调、健康发展。一年来，国家和省委、省政府多次关心**教育，总理在7月31日对**市武侯实验中学校长李镇西的来信作出重要批示“李镇西校长走的乡村平民教育之路是正确的，他和同事们通过‘提升教师、关爱孩子和影响家长’三件事，使孩子们享受优质教育，富有创意，符合实际，抓住了素质教育的关键问题。他们所从事的事业是高尚的，我向他们表示致意。”，高度评价**平民教育和城乡教育均衡发展。9月，四川省义务教育均衡发展现场会在我市召开；11月18日，中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道《**教育均衡发展》，充分肯定我市教育均衡发展工作。
回顾去年的工作，**教育事业取得新的进展，呈现出新的气象，迈上了新的台阶,涌现出新的亮点。
一是农村中小学标准化建设全面竣工，教学技术装备水平得到有效改善，农村学校办学条件彻底改变。20**年9月全市410所农村中小学标准化建设（其中新建校舍105万平方米，旧房改造84万平方米）全面竣工。覆盖214个乡镇；覆盖农村义务教育阶段学生60万人。农村中小学标准化建设，整体提高了农村学校的校舍标准，彻底改变了农村学校的办学条件，使优质的公共教育服务资源覆盖农村学校。同时，加快城乡办学资源对接，加大教学设备向农村学校倾斜力度。20**年，全市农村初中、小学教学仪器达标学校比例分别比2004年提高了12.3%、14.6%。通过统一配置，农村学校教学设施得到及时更新，办学条件得到较快改善。
二是全面推开了干部教师交流，促进师资配备均衡。在推进城乡教育均衡发展中坚持把教师队伍建设作为推进城乡教育均衡发展的核心工作，大力提升农村教师素质，努力提高全市师资队伍水平。20**年全市义务教育阶段教师交流人数共计3543人，达到应交流人数的15.5％，实现15%的交流目标。实施“农村中小学教师特设岗位计划”，积极解决山区学校教师紧缺、结构不合理的问题。同时，积极探索强化教师交流机制，逐步推进“县管校用”和教师集中居住工作；大力推行教师收入“同县同酬”，并逐步实现“同城同酬”。
三是以构建平民保障机制为重点，教育惠民行动成效显著。20**年，全市共对约79万义务教育阶段学生免除了学杂费和信息技术费；进一步完善特殊人群就学保障机制，20**年共接收符合“三证”要求的进城农民工子女4.**万人，在校农民工子女达到9.26万人，切实保证了进城务工农民工子女入学；各类学校招生残疾儿童3939人，“三残”儿童入学率达到97.52%；将帮助贫困家庭学生纳入全域**的社会救助体系，4月制定下发了《**市教育资助体系实施意见有关具体问题的通知》，对教育资助的具体细节作了明确规定，切实保障了困难家庭学生（幼儿）顺利入学；将教育资助的数据统一纳入城乡一体化社会救助体系信息平台，全市共有5.9万人享受教育资助，总金额为5333万元，实现了“不让一个学生因家庭贫困而失学”。
四是全面推进素质教育，教育质量明显提高。20**年制定《**市教育局关于贯彻落党的十七大精神全面推进素质教育切实减轻中小学生课业负担的若干规定》，切实减轻中小学生过重课业负担。落实中小学生每天一小时体育锻炼工作，学生参加体育锻炼情况较以往得到明显提高。去年全市普通高考参考人数72582人，高考升学比例达到63.35%；中考参考人数111749人（含直升生），升学率为93.55%。
二、20**年**教育要着力抓好的几项重点工作
20**年**教育工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的领导下，坚持教育的公益性质深化教育改革，促进“全域**”义务教育均衡发展，全面实施素质教育，大力发展职业教育，加强教师队伍建设，加快推进教育现代化建设，着力构建终身教育体系，办人民满意的教育。
（一）按照“全域**”的理念，紧紧围绕统筹城乡综合配套改革，推进**教育均衡发展更加完善。
通过统筹城乡、缩小差距、加快推进教育体制改革与机制创新，促进消除城乡教育二元结构，促进我市基础教育阶段学校办学条件逐步基本达到均衡化、教育技术手段基本达到现代化。
全市教育战线的同志们一定要认真学习领会贯彻总书记的十七大报告精神。特别是要认真学习十七大报告中关于教育工作的论述，深刻认识教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用，围绕党的十七大对教育工作提出的新要求，切实贯彻到各项工作中，创造性推动**教育的改革发展。
20**年**教育的核心工作就是要紧密围绕“**统筹城乡综合配套改革试验区”建设，**教育必须坚持“统筹是核心、创新是关键、制度是保障”的工作思路，进一步统筹城乡教育均衡发展，促进教育公平。不断探索创新，主动工作，积极解决统筹城乡教育发展中的重大问题，使一些事关全局的重点、难点、试点工作取得突破，做到“胸中有全局、手中有典型”。目前，《**市统筹城乡综合配套改革教育专项工作方案》已经印发，各区（市）县都要把思想和工作集中到全市统筹城乡教育均衡发展改革上，并要认真制定自身的改革工作方案，将方案报市教育局。要把“试验区”建设教育改革推进情况列入对各区（市）县目标督查的范围，保障教育改革工作不停留在嘴上，要使各项试点改革工作落到实处。
（二）以城乡教育均衡发展为重点，狠抓教育内涵建设，促进城乡教育高质量均衡。
一是统筹城乡教育重在抓均衡。20**年，全市一是要大力扶持薄弱学校。按照《全面消除义务教育阶段薄弱学校行动计划》的要求，加快推进“扶薄”工作。进一步推动教育均衡发展，重点加强薄弱学校软件建设，提高师资队伍素质，强化教育教学管理。20**年基本完成中心城区薄弱学校硬件改造和技术装备建设。二是要重点提高普通高中办学水平。进一步统筹全市高中教育资源配置，合理规划校点布局，拟定《**市普通高中教育20**—2012年发展规划》。巩固普高成果，提高普及质量。完善高中常规教学，听课视导制，继续办好高中“宏志班”和“甘孜班”。
二是教育内涵建设重在抓质量。第一要重点提升全市初中学校办学水平。贯彻《**市教育局关于20**—2010年初中办学水平提升行动计划的意见》，加强全市初中建设与改造，重点打造40余所城乡初中学校。要不断缩小校际差距，遏制择校热，控制大班额，促进义务教育阶段公办学校办学条件标准化、教育资源配置均衡化、学校管理规范化、办学特色多样化。第二要加强教育督导。市政府教育督导团将把对区（市）县人民政府以及政府有关职能部门履行教育职责情况作为**年督政的重要任务。重点做好省政府对县级人民政府教育工作督导评估前的市级复查、农村义务教育经费保障机制改革工作督导检查工作。同时启动义务教育校际均衡发展监测工作，将学生之间升学竞争引导为学校之间办学水平竞争，20**年我市将建立以落实政府主体责任为主的监测体系和教育教学质量监测体系，并建立督导结果公告制度、通报制度。
三是职业教育重在抓就业。20**年将全面实施职业教育攻坚，根据全省职业教育攻坚工作思路，结合实际，制定**市职业教育攻坚方案。将攻坚重点放在理顺管理、统筹资源、扩大规模、专业调整以及县级职教中心建设、实训基地建设、“双师型”教师队伍建设等方面。进一步提升职业教育服务经济社会发展的能力。继续扩大招生规模，实现职普招生比例和在校生比例大体相当；实施毕业生就业公告制度，促进学生就业率和就业质量的提高；加强调研，统筹全市职业教育资源，制定教育培训业发展规划；加快推进双流职教中心建设工程，启动温江区、新都区职教中心建设，积极推进成华、锦江、武侯等3所城区职业学校的扩容工程；围绕**市支柱产业的发展，重点推进汽车、化工、模具、物流和机电专业公共实训基地建设；以农村劳动力转移培训为重点，加强农村成人教育工作；以满足居民提高自身素质需求为重点，积极开展社区教育。
（三）切实加强教师队伍建设，重视教师待遇，重点提升教师教育教学能力。
总的来说就是坚持“一改革两提高”，即：深化人事制度改革，着力提高教师待遇、着力提高教师队伍素质，逐步完善有利于增强队伍活力的资源配置机制、队伍激励机制、师德约束机制。
一是从人事制度改革工作入手。教师人事管理制度的改革重点是开展“县管校用”试点工作，坚持“加强管理、均衡配置；提高素质、增强活力”的工作思路，着力建立统筹配置城乡教师资源的工作机制。认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》关于“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量”的规定，强化县级教育行政部门均衡配置教师资源职能，消除不利于城乡教师资源均衡配置的政策导向，引导教师合理流动。同时，在教师收入分配制度的改革重点就是逐步实现“同县同酬”。
二是从教师待遇和激励机制的建立入手。加强推进解决教师住房困难工作力度，推进农村教师集中居住和城市教师购买限价房工作，逐步形成教师集中居住制度，使教师能够“安居乐业”。同时努力构建相配套的教师激励制度，为建立教师集中管理体制打好基础。要充分的调动教师的工作积极性，发挥他们的工作热情，使教师能主动工作、自觉提高，使教师们能充分的感觉到教师这个工作的崇高性，让他们能感觉到付出的努力是有价值的。
三是从提高教师队伍综合素质入手。推动区(市)县教研、培训、电教等涉及教师专业发展的机构进行整合，构建我市教师专业发展支持系统。开展以“新课程、新理念、新技术、师德教育”为主要内容的教师全员培训。形成骨干教师专业发展的“选、培、管、用”一体化机制。大力推进网络远程教师培训。开展高中学校校长及农村学校校长培训工作，做好城区及县镇优秀干部到农村（薄弱）学校任职的管理、考核、指导工作。
（四）完善教育经费保障机制，重点是统筹城乡教育经费,促进经费产生最大效益,切实发挥教育改善民生的作用。
一是进一步完善义务教育保障机制。以全域**的理念统筹安排使用全市的教育经费，进一步调整优化教育支出结构，突出”三个优先”即:经费的投向重点优先保证义务教育、优先保证农村学校、优先保证困难区（市）县和困难群体。
二是进一步加强对我市困难家庭学生的教育资助力度。在20**年实施教育资助体系的基础上，进一步加强同财政、民政等部门的衔接和配合，确保符合政策规定的学生都能及时享受到资助，不让一个学生因家庭经济困难而失学。进一步健全中等职业学校助学体系。通过实施“帮困助学”制度，对城乡家庭经济困难的中等职业学校学生，在免交学费的同时，给予适当的住校生活补助，并对城乡低保家庭学生免收课本费。落实中等职业学校将学费总收入的5%用于对贫困学生的资助。同时要注重进一步完善特殊人群就学保障机制，切实保证进城务工农民工子女入学。
三是稳步推进教育重大项目建设。20**年，市本级教育系统重大项目主要有**工业职业技术学校、**职业技术学院国际旅游学院、**国际学校、石室中学扩建、石室中学新校区、**七中校园风貌改造、**七中新校区、**大学二期工程共八个项目。按“投、建、管”三分离的原则，加大教育重大项目建设推进力度，同时各区（市）县也要加大重点项目建设。
（五）大力推进素质教育，重点是切实提高教育教学质量,学校教育要让人民满意。
一是注重加强和改进未成年人思想道德建设。制定实施《**市全面推进素质教育实施纲要（20**—2012年）》。各级教育行政主管部门、各级各类学校要围绕《纲要》，高度重视提高学生道德素质，积极探索德育活动的载体。发挥好课堂主渠道作用，开展学科德育渗透的研究活动，让学生在学习知识的同时实现道德素质的提升。
二是注重深化基础教育课程改革，提高课堂教学质量。各区（市）县、各级各类学校要加快城乡统筹下的地方课程改革，优化课程设置，拓展义务教育课改内涵，实现有效课堂教育，在落实各项“减负”举措的基础上，切实提高课堂教学质量，有效提高全市课堂效益，有效提高教师教学效果，有效提高学生学习效率。同时要继续做好小班化教育试点工作。大力发展中小学现代远程教育，启动开发覆盖各个学科各个学段每节课的优质教学资源库工作，促进优质资源共享共用，实现城乡学校、优质学校与薄弱学校师生同步上课、同步成长。
（六）加强行风建设、廉政建设，重点是提高教育管理水平，促进**教育健康发展。
各区（市）县教育行政部门、各级各类学校要认真落实党风廉政建设责任制，抓好廉洁从政（从教）教育，坚持“三重一大”、民主决策的各项制度。依法严格规范学校办学行为，依法规范学校收费行为，深入治理教育乱收费。进一步加强对农村义务教育保障机制改革的督察，加强对各种服务性收费的管理，坚决杜绝“一边免费，一边乱收费”的情况。加强改制学校的规范管理，积极开展教育行风建设和民主评议行风校风活动。加强廉政文化建设，切实推进廉政文化进校园工作，加强对学生廉洁教育。
20**年和今后一个时期**教育改革和发展任重而道远，**教育改革和发展面临新的机遇，也面临新的挑战，机遇大于挑战。**教育在20**年的工作中，要进一步注重创新性，提高执行力，大力推进教育“惠民行动”，以“教育要惠及广大群众，办好人民满意的教育”为目标，扎实推进各项工作，实施教育综合改革，加快现代化教育内涵建设的步伐，促进**教育高速、均衡发展；努力构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身教育体系，建设学习型社会，为全面推进**统筹城乡综合配套改革试验区建设、构建和谐**提供人才保障。做好20**年的教育工作十分重要，会前我们已将《**市教育局20**年工作要点》印发给大家，希望大家进一步贯彻落实十七大精神，坚持科学发展观，紧密围绕试验区建设，落实市委、市政府的重大工作部署，共同努力。
