经济会议讲话

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今天大会的主题是：认真贯彻落实市委一届十六次全会和市一届人大三次会议精神，认清形势、明确方向，安排部署2010年工作任务，动员全市上下，坚持以经济建设为中心、加快“双增升位”不动摇，坚持高压紧逼的工作措施和科学加拼命的工作作风不动摇，保持增势，鼓足气势，再造优势，努力推进全市经济工作再上新台阶。

一、以成绩自励，以差距自警，增添发展动力

2009年，我们自强不息，“双增升位”任务圆满完成，地方财政一般预算收入突破3亿元大关，在全省位次晋升一位，增幅位列全省第3。我们迎难而上不退缩，赢得了尊严，证明了在困难面前北镇人能行。

2009年，我们埋头苦干，“六件大事”和“五个突破”取得实效，主导产业确立、工业园区和项目建设、房地产开发和城市基础设施建设、融资平台建设、土地规划调整等重点工作全面推进，为今后发展夯实了基础，坚定了信心。

2009年，我们优化环境，激发了广大企业家干事创业的热情，青岩寺旅游公司税费贡献高达5000万元，德营集团、大和集团税收分别突破3000万元、2000万元，均创历史新高。广大企业自加压力，比贡献、比发展，构筑了县域经济发展的强力支撑。

2009年，我们严明奖惩，各级干部干事创业的积极性得到了充分调动，抓经济、抓发展的才干和能力得到了锤炼和提升。实践证明，没有什么困难是不可克服的，没有什么任务是完成不了的！这是我们在实践中积累并应继续发扬的宝贵经验。

看成绩鼓舞人心，看差距使人奋进，两者均是动力之源。

比照五年跻身全省中等经济发达县域的奋斗目标，我们的发展速度还不够快，尤其是内在自生动力还不够足。

比照上级“目标不变、任务不减、要求不降”的发展要求，我们的发展压力依然巨大，当前各县(市)对排位都给予了前所未有的重视程度，激烈竞争趋于白热化，“保位”、“升位”都要付出巨大艰辛。

比照先进地区和发展较快的地区，GDP的增速、财政收入的总量、固定资产投资的规模、工业化的水平都有明显差距，需要我们进一步加快发展速度。

比照自身发展需求，财政刚性支出需求日益增长，主导产业、旅游业、城市建设等重点工作都需要加大力度推进，我们的责任重比泰山。

这些都要求我们在新的一年里，抢抓机遇，应对挑战，化危为机，加快发展。

二、瞄准新目标，保持高增长，明确发展方向

2010年，全市要深入实施市委全委会和人代会提出的“一二三四五”的发展目标和实现路径：

“一”就是实现跻身全省中等经济发达县域行列的目标；

“二”就是实现财政收入和农民人均纯收入两个指标的快速增长和位次上升；

“三”就是打造中国工业炉产业基地、全省绿色农产品生产及精深加工基地、东北及京津唐地区旅游祈福度假基地；

“四”就是创建中国优秀旅游城市、国家级生态市、全国科技进步先进市、省级平安县（市）四个品牌；

“五”就是继续实施农业稳市、工业强市、旅游兴市、生态立市、民生安市五大发展战略。

为此，2010年的经济工作目标，必须定位为高增长、快发展。

只有保持高增长，才能不断满足自身发展的需求，才能取得保增长、保稳定、保民生的胜利。

只有保持高增长，才能使北镇在全省的综合位次不断提升，才能重振北镇雄风，赢得属于我们应有的骄傲与尊严。

具体指标是：GDP增长25%以上，突破100亿元；地方财政一般预算收入增长45%以上，最低实现4.5亿元；全社会固定资产投资额增长100%以上，突破100亿元；规模工业增加值增长50%以上，最低实现30亿元；农民人均纯收入增长15%左右，突破8000元。上述各项经济指标如果低于省、市后续下达的指标要求，还要再做提高调整。

当前，全市上下要按照上述指标计划，全力确保一季度经济工作开门红。1月份，全市地方财政一般预算收入完成2263.8万元，其中国税完成257.4万元，同比增长160%，全市有9个乡镇增幅达到100%以上，为实现一季度开门红打牢了基础，但是全市增长幅度与指标预期相比，还有较大差距，不容乐观。

三、继续抓好六件大事，实现四个创新，落实发展任务

第一件大事，加大招商引资力度，推进主导产业迅速崛起。

一要坚决贯彻落实中国工业炉产业基地招商引资实施办法中明确的各项规定，每个乡镇必须向沟帮子铁南工业园区引进落地一个工业炉装备制造项目，或者是与之配套的机械加工类项目，入园项目实行“飞地”政策，当年没有完成的坚决亮“黄牌”。

二要聘请国内工业炉产业专业人士为我市工业主导产业招商引资顾问，给予必要的工作经费，充分发挥他们的专业优势为我所用。各乡镇也要聘请专业人士为招商引资顾问，一定要研究特殊招法，舍得物质和情感上的投入。

三要进一步加大工业炉产业基地建设和优惠政策的宣传力度，要加大专业报刊、杂志等各种媒体上的宣传力度，还要加强与中国工业炉协会、西安电炉研究所、东北大学等专业机构的联系，积极承办全国、全省性的专业学会或年会。

四要积极走出去举办几次主题概念招商活动，在招商活动期间，每个乡镇都要准备1-2个工业炉项目，市领导将采取“一对一”的方式会见、推进在谈项目。3月份，市政府将在大连举办第一次招商活动，请各乡镇至少准备一个推介项目。

五要大力营造全民招商的浓厚氛围。今年市政府直属各部门、党群部门、驻在部门都要引进1个固投超500万元的二、三产业项目，同乡镇一样标准给予奖励。完不成任务的部门则取消年度最佳机关、优秀机关的评选资格。机关工委、各人民团体、新闻媒体等要加大宣传、广泛发动，充分调动广大干部群众、尤其是民间能人的参与热情，对招商有功人员按政策实行重奖。同时，还要抓好以商招商，动员全市企业家通过本企业扩张、发展上下游产业、联系关系单位等方式，引进工业项目。

2010年，全市固投500万元以上的工业项目建设任务还要达到100个以上，其中固投超千万元的项目不能少于50%。全年进入工业炉产业基地的工业炉主体及配套产业项目必须达到30个以上。

第二件大事，抓好工业园区建设，搭建项目承载平台。

当前全省县域之间经济发展的竞争，实际上是新的一轮工业竞争。新形势下的工业竞争必须以园区建设为突破口，举全市之力支持沟帮子工业园区建设必须坚定不移。沟帮子开发区要当好主导产业招商的“先锋官”。在全市上下齐抓主导产业发展的同时，沟帮子要在工业炉主导产业招商活动中发挥牵动示范作用，组织好各种招商和宣传推介活动，搞好项目对接、洽谈、落地和服务等工作。

沟帮子开发区要建设好主导产业园区的基础设施。园区“三通一平”面积至少拓展1000亩以上，已建成区道路、供电、供水、排水、通讯、燃气、热力等“七通一平”必须全面实现，确保达到项目即来即落水平。特别是要抓紧与辽河油田对接，尽快完成天然气管道铺设工程，为园区使用廉价清洁能源、发展锻造铸造等热加工项目创造优势。

沟帮子开发区要加快在建在谈项目的推进步伐。已经开工的项目要督促企业抓紧建设，尽快竣工投产，并要达产达效，否则将不予兑现优惠政策；对在谈项目要盯住不放，抓紧签约，尽早落地。

沟帮子开发区要创造项目建设的宽松环境。在融资平台建设、区内基础设施建设、企业高管及职工的生活保障、园区土地手续办理、企业招工和用工培训等方面要全面推进，免除入园企业后顾之忧，营造企业抓发展、政府办社会的良性社会氛围。

第三件大事，抓好项目建设，扶持骨干企业发展。

一要加大项目的调度、考核力度。以月为单位进行调度、汇总，并以《政务要情》的形式向全市通报。调整经济工作目标考核办法中关于二、三产业项目的考核细则，提高完不成项目建设任务的处罚额度。

二要加大对项目和企业的扶持力度。各乡镇主要领导要经常深入企业帮助解决实际困难，鼓励和引导企业克服小富即安、求稳怕乱的心理，持续投资，不断扩大规模；发改、经济、科技、环保等职能部门要主动上门服务，帮助企业积极争取上级扶持资金和政策支持。对重点税源企业要实施一企一策，专题研究，及时解决各种发展中的难题。

三要完善中小企业融资体系建设。继续提高政府融资平台、中小企业担保中心和汇银小额贷款公司的融资担保能力，加大对企业的支持力度。要加强银企对接，定期掌握企业贷款需求，指导帮助企业做好规划、可研、环评等贷款前期准备工作。

四要在全市工业企业中开展“争先创优、加快发展”的评比竞赛活动。按照年度内企业投入、纳税、技改、创名牌等工作情况，量化考评，对优胜单位在物质上、精神上、政治上给予多层面的奖励、激励，激发企业家创业的热情。

五要全面完成国有企业改制扫尾工作，推进集体企业改制进程，通过盘活资产、引进资金，培植一批新的项目增长点。

第四件大事，加快发展现代农业，促进农业产业化提档升级。

一要全面实施《关于加快北镇现代农业发展的实施意见》。目前该文件已经以市委、市政府的名义下发，核心就是重点构建“三区、两园、双覆盖、十大工程”的工作格局，确保我市现代农业在全省的领先地位不动摇。请各乡镇、各部门认真对照文件，明确自身任务，细化分解落实，力争用三年时间实现由农业资源大县向农业经济强县的转变，不断提高农业对富民和财政税收工作的贡献率。

二要突出发展“一县一品”优势产业。继续做大做强蔬菜和肉鸡两个省里确定的“一县一品”产业，今年设施蔬菜小区要新增1000个以上，面积4万亩；建成标准化养殖小区70个，禽饲养量力争突破5000万只。

三要着力抓好农产品深加工产业。按照将农产品深加工产业率先打造成百亿产业集群的战略部署，今年要将禽肉、禽蛋、稻米、水果、蔬菜等产品深加工列为项目建设的重点，实施好五峰米业上市、窟窿台蔬菜产业研发中心、中科金实黑丝菇精深加工等一批农产品加工亮点精品工程，全年要新增规模以上农产品加工企业5户以上。要继续做好沟帮子熏鸡产业的整合和品牌做大工作，争创全国熏鸡产业第一县。

四要提高农业与其它产业的关联度。在鲍家、富屯、观音阁街道等山区乡镇、街道大力发展以采摘园、庭院旅游为重点的观光农业，围绕旅游促进农业结构调整，围绕农产品深加工提升农业工业化水平。

第五件大事和第六件大事分别为旅游业和房地产业加快发展工作，因春节过后还要召开专题会议进行研究部署，就不再强调了。

为了做好2010年经济工作，要在以下四个方面实现创新。

一是创新工作机制，形成凝聚力。为了真正形成全党、全社会围绕经济中心开展工作的格局，从今年开始，从市四个班子到市直各部门、各乡镇，都要打破分工，集中精力抓经济、抓项目、抓服务，评价政绩要看经济工作，考察干部要看经济工作，评优选先也要看经济工作，请经济部门、组织部门、人事部门、机关工委等按此意见调整各项考评指标体系，坚决予以落实。

二是创新考评办法，激发能动力。在继续保持高压紧逼、重奖严惩的考核机制的基础上，今年，将进一步简化考核条目，突出奖惩重点，使考核办法更加方便操作，更加突出重点，更加公平合理，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

三是创新落实措施，提高执行力。市乡两级政府抓经济工作的核心是项目，关键是落实。面对新形势、新任务，必须切实转变政府职能，不断提高行政效能和工作效率。要按照政高省长的要求：扑下身子，走进矛盾，直面困难，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好。用我的话说，不能让广大人民群众对我们市乡两级政府的“希望”变成“失望”。

四是创新工作作风，增强推进力。要继续发扬“5+2”、“白加黑”的工作作风，继续提倡敢于担当、奋勇争先、少说多干的实干精神。当前政府各位副市长、各部门都要认真研读省、市政府工作报告。报告中有机遇，报告中有黄金。要学会“跑部进省”，积极向上争取资金、争取支持，尤其要及时准确掌握上级各专业部门对县域工作的支持政策和信息，切不可只坐在家里，只管家里这点儿事。全县广大公务员要加强学习，专研本职业务，要努力建设学习型政府和机关，各级领导干部都要成为研究型领导干部，不断提升我们工作的档次和深度。

同志们，新形势、新任务，给我们工作提出了新的更高的要求。我们一定要始终保持昂扬向上的精神状态，以对全市人民高度负责的使命感和紧迫感，在市委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，合力攻坚，确保全市经济的平稳较快增长，确保实现今年经济工作的各项目标!