消防会议讲话
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消防工作事关人民群众的生命安全,事关科学发展观的实践和落实,意义非常重大。
一、20**年全省消防工作实现了重大突破,为完成好明年工作奠定了良好的基础
今年以来,全省消防工作在省委、省政府的高度重视下,在各地、各有关部门,特别是在消防总队强有力推进下,取得了重大突破,主要有五个标志:
第一个标志是:全省火灾“四项指标”明显下降,没有发生群死群伤恶性火灾事故。20**年,全省共发生火灾10019起,死亡24人,伤2人,直接财产损失2378万多元。与2007年相比,火灾起数下降10.03%,死亡人数下降14.29%,受伤人数下降77.78%,直接财产损失下降10.77%。各项指标达到了3年来的最低值,是我省历史上火灾形势相对稳定的时期之一。
第二个标志是:农村消防工作有了重大进展。吉林省是农业省份,许多重大火灾隐患在农村。今年10月25日,省政府在敦化召开了全省农村消防工作现场会,总结了这几年全省农村消防工作中的经验和教训,并根据新形势、新问题、新任务,做了科学的部署。会后,全省各地狠抓农村消防队伍建设以及消防站建设,农村消防工作得到了有力推进。
第三个标志是:全省消防基础工作取得了较大进展。一是经过各方面努力,全省消防部队编制大幅度增加。中央决定分两年为我省增加消防现役编制1010人。到明年,我省消防部队的编制将达到5003人,成为一类总队。二是省消防训练基地建设进度加快,建设资金和建设用地已经落实到位,各项准备工作稳步推进。三是各项经费得到保障。截至目前,全省共落实消防业务经费6920万元,消防站建设资金2.1亿元,消防装备建设资金3000余万元,投入预算外资金近2亿元。
第四个标志是:消防安全意识深入人心。通过消防宣传教育,社会各单位和人民群众积极参与,全民的消防安全意识得到了增强,全社会抵御火灾的综合能力得到了提高。
第五个标志是:火灾隐患排查整治成效显著。今年省政府挂牌督办的18项重点火灾隐患年底全部整改完毕。
取得这些成绩的主要原因有以下几个方面:
第一,省委、省政府高度重视消防工作。今年,王珉书记专门到省消防总队听取工作汇报,对消防工作提出要求。韩长赋省长全程参加省消防总队11月1日组织的全省“11·9”消防宣传大型公益晚会。两位领导多次强调,消防工作决不能出事,必须在事前加大投入。省委、省人大、省政府、省政协等机关以及各部门今年对消防工作的重视程度也是前所未有的。
第二,各级党委、政府切实把消防工作摆上重要议事日程。各地按照消防工作责任书的要求,认真履行消防工作职责。长春、延边、四平等地党委、政府主要领导多次听取消防工作汇报,加大资金投入力度,消防保障能力不断增强;白山、通化等地政府落实消防责任措施扎实,注重消防事业长远发展规划;吉林、松原等地政府高度重视消防支队指挥中心建设,年内全部建成并已投入使用;辽源市、长白山管委会在经费十分困难的情况下,对消防经费保障方面也有大量投入。
第三,各相关部门职能作用充分发挥。各级政府职能部门对消防工作大力支持,财政、建设、规划、发展改革、安监等部门帮助解决了许多实际困难;工商、税务、安检等部门配合消防机构联合执法,各级政府督查部门认真履行职能,加强督导检查,促进了消防工作的落实。各地应急管理部门超前工作,注重加强消防应急能力建设,积极开展应急保障实战演练和装备投入,应急保障工作形成了合力。
第四,省消防总队新的领导班子领导有力。省消防总队的新领导班子刚刚组建5个多月,我印象最深的有两点:一是工作积极主动。主动为党委、政府出谋划策,主动向省委、省政府领导汇报工作。二是工作扎实。能够抓住消防工作中的主要矛盾,着力破解困扰消防部队多年的编制、经费、装备等瓶颈问题。省政府对总队领导班子给予高度评价。
第五,各级消防经费保障力度加大。20**年是全省消防经费保障最好的一年,各市(州)当年经费足额到位,还清往年欠帐,增加预算外开支,为消防工作开展提供了资金保障。长春市在加强消防装备和基础建设方面投入消防建设资金达2.52亿元。先后解决了7座消防站建设用地。延边州投入资金5000多万元,新建消防站5座,改造消防站4座。四平市政府今年不但偿还了历史所欠500多万元消防装备配套资金,各项指标超额完成了任务。其他地区也都投入大量资金,消防经费保障工作得到了明显改善。
第六,全省深入开展多种形式的消防安全教育活动,不断增强人民群众的消防安全意识。
二、正确认识和把握全省消防工作面临的新形势,进一步明确全省消防工作的主攻方向
明年,全省消防工作面临的形势非常严峻,主要面临着五个方面的危机和挑战。(一)由美国次贷危机引发的全球金融危机,给消防安全工作带来了新的挑战。首先,全球金融危机由虚拟经济领域向实体经济领域漫延,全球经济下滑。当前,房地产、钢铁、汽车、纺织等行业都面临着严峻问题,对于消防部门明年业务经费保障、推进消防基础设施建设等工作将产生不利影响。第二,由于大量企业亏损、关闭,对基层加大消防投入带来不利影响。同时,由于经济危机导致大量失业人员存在,凸显社会矛盾,引发社会动荡。云南省发生的连环爆炸案,从一个侧面说明了这个问题。另外,我省农村火灾多发,报复性纵火也是一个主要原因。第三,随着经济危机压力进一步增大,社会单位对火灾隐患整改积极性、主动性将会有所下降,也给我省的消防工作带来一定困难。(二)全国和我省消防工作面临的严峻形势,为做好我省消防安全工作带来了新的压力。当前,我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期和风险的积累期,自然灾害、人为灾难明显增多,这些非传统的消防安全问题给消防工作提出了诸多新课题,消防安全方面不确定性和不可控因素剧增,安全隐患问题越来越多。(三)深入贯彻落实科学发展观,对消防工作提出了更新更高的要求。科学发展观的核心是以人为本,保证人的基本安全,保证人的幸福指数;科学发展观还要求协调发展、可持续发展,要统筹协调好两个方面的问题,一是统筹城乡消防事业发展。我省是农业大省,农村消防工作较为薄弱,统筹协调好城乡消防工作,就要更多地关注农村消防工作。二是统筹经济社会发展与保证消防安全。要更多地研究和谐社会、安定团结,充分认识到消防工作是社会和谐安定的重要基础。另外,统筹协调好当前和长远的关系,这也是一个新要求。(四)人民群众安全意识的不断提高和对幸福指数的不断追求,对消防工作提出了新的需求。随着社会的不断发展进步,人们对消防工作的需求越来越高。人民群众在生产生活中遇到的一切急难险重任务,第一时间想到的都是消防队伍。在一定程度上讲,和平时期,消防工作与人民群众生产生活关系重大,这对我们的消防工作和部队建设都提出了新需求。(五)新修订的、即将实施的《消防法》,对消防工作法制化提出更高的要求。新修订的《消防法》将于明年5月1日实施。新《消防法》进一步明确了消防安全管理制度,确立了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作机制,进一步对消防队伍的建设、装备、职责,预防和减少火灾危害,保护人民生命财产安全都做了更加严格的规定。特别是对追究有关领导责任问题做了明确规定。在这方面,我觉得我们吉林省消防工作有3个方面的问题亟待破解。一是落实各级政府领导责任制一定要做到刚性化。现在,责任制不落实的问题仍很突出。由于政府重视不够,经费投入不够,导致重大隐患到处存在。明年年底,我们要逐条逐句检查责任状是否得到了落实。二是装备建设水平仍然滞后。高喷消防车配备还不普及,能够达到长春支队特勤大队装备水平的基层部队寥寥无几。三是专勤结合的消防队伍建设还远远不够。
三、抓住主要矛盾,突出工作重点,全力以赴在明年消防工作中取得新突破
一是要抓住消防工作责任制落实这个关键,把消防工作逐渐变为政府行为、部门行为、社会行为和群众行为。要着力解决各级政府领导对消防工作的认识问题。明年三月份,省政府要对各市(州)、县(市、区)主管消防工作的市(州)长、县(市、区)长进行集中办班培训,重点是全面学习《消防法》,使各级领导用消防法律法规武装头脑,懂得消防知识,更好地抓好消防工作。
二是要严格执行领导消防责任制。从明年开始,每季度对各市(州)消防安全责任制落实情况进行一次通报,在新闻媒体上进行公开报道。好的要公开,不好的也要公开。对完成不了任务的,要向省政府作检查,年底依据通报结果奖优罚劣。同时,在全省范围内组织开展消防工作6个“十佳”评选活动,即“十佳县市区长”、“十佳乡镇长”、“十佳社区主任和“十佳公安局长”、“十佳派出所长”、“十佳消防监督员”。对评选出的6个“十佳”人员将予以表彰和奖励。
三是要着力提高我省的消防装备建设水平。消防装备建设水平是衡量消防部队战斗力水平的重要尺度。省政府准备利用3-5年的时间,由省、地区、县三级政府实施新一轮的消防装备配套规划,实现三级消防装备配备基本达标,使全省消防装备达到全国中等以上配备水平。要结合地区实际,划分区域等级,确定装备配备标准和要求。明年,全省消防工作的重点就是抓装备建设。要注意抓典型推动全面,结合实际,先易后难,逐步推开。
四是要继续狠抓火灾隐患排查整治。要继续加大火灾隐患排查整治工作力度,进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,切实加大火灾隐患依法整治力度,坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,从规划、审批、建设等源头抓起,确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。
五是要着力加强综合应急救援能力建设。前一段时间,中央对全国2000多个县市领导集中进行了综合应急救援能力培训。着重培训出了问题怎么处置、怎么预防。对此工作,各地要高度重视,从薄弱环节抓起,从突出问题改起,切实加强综合应急救援体系建设,提高本地区的综合应急救援能力和水平。
当前我省已进入冬季,用火、用电、用油、用气量大增,历来是火灾的多发期,也是重特大火灾和群死群伤火灾事故的高发期。特别是随着元旦、春节临近,各种集会庆祝活动频繁,引发火灾的不安全因素增多。近期国内部分地方发生了多起火灾事故,造成了大量人员伤害和财产损失。国家近日发出通知,要求进一步加强冬季消防工作,坚决遏制重特大火灾。全省各级政府和职能部门,要坚持以科学发展观为指导,时刻绷紧消防安全这根弦,加大火灾隐患排查整治工作督导检查的力度,突出抓好消防安全重点单位和农村火灾防控工作,严厉打击消防违法行为,坚决消除火灾隐患,确保不发生大的火灾事故。
总之,一句话,消防工作很重要!关系到贯彻科学发展观,关系到为人民群众的生命财产安全负责,关系到社会的和谐稳定,也关系到我们各级政府的驾驭能力,我相信有省委省政府的正确领导,有各级政府的积极努力,有消防总队为首的各级专门和业余队伍的齐心努力,我省消防工作和队伍建设一定能够实现新跨越!
