动员会上的讲话

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今天，我们在这里召开会议，中心议题是：认真贯彻落实市三干会精神，总结工作，表彰先进，安排部署20**年工作，进一步动员全镇党员干部群众，坚定信心，直面挑战，同心协力推动我镇经济社会实现平稳较快发展。下面，我讲三个问题：

一、关于20**年工作的简要回顾

20**年全镇上下紧紧围绕市委、市政府“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，强力抓环境”的总体要求，按照“工业强镇，农业立镇，商贸兴镇，平安治镇”的工作思路，积极应对金融危机，迎难而上，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。元—12月份，全镇GDP完成4.8亿元，同比增长36%；财政一般预算收入完成500万元，同比增长35%；农民人均纯收入达到6446元，同比增长21%；社会固定资产投入完成2.15亿元，同比增长62%。

（一）工业经济稳步发展

20**年，我们直面金融危机，克服重重困难，突出发展主题，优化发展环境，全镇工业企业保持了较好的发展势头。元—12月份，工业总产值预计完成12亿元，同比增长52.4%；工业增加值预计完成3.6亿元，同比增长74.6%（其中限额以上工业总产值预计完成10亿元，同比增长96%；工业增加值预计完成3.1亿元，同比增长78%）。同时，完善了招商引资措施，加大了奖惩力度，几个重点项目建设进展顺利。

新上企业4个：一是投资1500万元的安阳黎明化工有限公司于4月26日正式投入生产；二是投资1200万元的威龙球团厂，正在进行设备安装；三是天津海鸿投资有限公司在李家厂村投资1500万元的白云石开发项目已进入试生产阶段；四是凤宝公司在洪河村投资1500万元的白云石开发项目手续即将办理结束。扩建企业1个：投资2000万元的顺丰电动车二期工程正在进行设备安装。恢复死滞企业1个：从境外引资对原津林铸造有限公司进行了恢复再生产。

（二）镇村面貌日新月异

在小城镇建设上，我们以“小城镇，大战略”为基本方略，始终坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”，投资60万元对东姚村废弃的西大池加以改造，建成了一个集剧场娱乐、小桥流水、亭台轩榭、健身器材于一体的休闲活动中心；完成了投资300余万元、长1600米、宽15米的西环路硬化工程，使镇区面积扩大为12平方公里，形成了“一中七卫”的众星拱月式城镇格局。并按地理因素，将镇区规划为商贸住宅、旅游休闲、工业发展、科教文化四个功能区，提升了城镇品位，为下一步发展奠定了良好的基础。20**年我镇再次蝉联“林州市小城镇建设先进乡镇”荣誉称号。

在新农村建设方面，全镇共投入资金900余万元，硬化、亮化、绿化街道20000余米，建成文化广场5个，建成科技文化大院4个，建成老年活动中心2个。同时，大力推进“乡村清洁工程”，各村纷纷组织劳力，出动铲车、汽车等机械，对所有乡村主干道两侧、村大街小巷内的生活垃圾、建筑垃圾、杂草杂物等进行了集中清理，共清理垃圾1000余方，墙壁刷白30000余平米，树木白化50000余棵，农村生产生活环境明显改观。

（三）农林牧副各有特色

在农业上，投资60万元清淤技改维修三支渠2500米，投资404万元对下庄、西良、西北泉、老里沟、合顺厂、梨园等6个村进行中低产田改造5000亩，投资56万元进行荒草地开发370余亩，投资20余万元对谭家、石大沟等2个村进行了安全饮水改造，新打机井2眼，新建压力池2座，管网改造5000余米，农业生产条件日渐优化。同时，围绕“抓龙头、建基地、创品牌”的发展思路，推进农业产业化进程，进一步发展壮大了洪河米业和大山石碾两个农产品加工企业，建成洪河、南窑、玉崇、白象井四大农产品生产基地，小杂粮种植面积30000亩，特色香椿1800亩。同时，积极改良品种，依靠科技进步促进农民增收，从山西农科院引进了青珍珠、绿优谷等6个名优新品种，在北坡、洪河等村完成种植1000亩，有效地带动了农民增收致富的步伐。20**年10月，洪河米业代表安阳市参加了第六届国际农产品交易会，进一步叫响了东姚小米品牌，我镇连续四年被安阳市评为“小杂粮特色乡镇”。

在林业上，积极推进林业生态建设，完成雨季造林1.6万亩，推广种植黄连木生态能源林1.7万余亩，占全市任务的1/3。完成绿色通道建设300亩，围村林建设882亩，低产能源林改造4000亩。荣获林州市林业工作先进乡镇。

牧业上，培植扩大了以辛村、南沟为中心的瘦肉型猪养殖基地，新建猪场12个，其中500头以上5个；新建鸡场2个，其中5000只以上1个，新发展养鸭大棚一个。搞好了全年畜禽防疫，保证了全镇未发生一起重大疫情。

同时，结合秸秆焚烧和“一池三改”，广辟秸秆和农家肥综合利用渠道，完成大中型沼气池建设21座，小型户用沼气建设170座，供气入户1117户，连续三年夺得林州市“红旗渠杯”。

（四）公路建设日臻完善

20**年，在公路建设上，我们共投资180余万元完成了“通村工程”玉崇—兴泉水泥硬化2000米，长沙—李鹏阁水泥硬化2000米，早阳岗—马大井—石板沟水泥硬化3000米，上庄—壶台路水泥硬化2600米，东环路—南岗水泥硬化1500米。同时积极自筹资金80余万元完成了S226—辛村水泥硬化1600米，西峪村街道硬化1200米，南窑村街道硬化1300米，黄蟒峪村街道硬化2000米。截止目前，100%的行政村，85%的自然村都通了水泥路，有力地改善了人民群众的出行和生产生活条件。

（五）计划生育深入民心

20**年，投资30余万元用于乡所村室建设，镇计生服务中心现拥有建筑面积730余平米，房屋30间；全年共举办各类业务培训班24次，培训干部2400余人次，提高了镇村两级干部计生服务水平；在全镇分批开展了以生殖感染综合防治为主的妇女病普查普治工作，共普查育龄妇女1770人次，发现患病育妇414人；开展出生缺陷干预宣传两次，发放相关资料2000余份；切实开展了优质服务进家庭活动和幸福家庭活动，为全镇独生子女户发放奖励费10.4万元，为参加新型合作医疗的农村计生家庭发放补助参合费2.5万元；大力开展计划生育优质服务月活动，共完成引流产145例，结扎2**例，上环483人，清理上档育龄妇女507人，全年出生人口5**人，较任务647人少生138人，出生率为9.4‰，人口自然增长率4.3‰，超额完成12‰和5‰的目标，全镇计划生育工作步入了良性发展轨道。

（六）社会各项事业协调发展

高度重视安全生产工作，全年共组织大规模安全检查15次，常规检查200余次，填埋矿井3处。广泛开展平安建设和打黑除恶专项斗争，全年共打击“两抢一盗”25起，批捕10人，起诉18人，治安拘留90人，全年无重大安全事故、重大刑事案件和火灾事故发生，群众安全感99.5%。居林州市第一，安阳市前三名。

深入宣传国务院《信访工作条例》，狠抓依法信访、村级例会、干部包村、领导包案等工作，坚持从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，认真听取群众呼声，及时解决群众需求。全年立案15起，结案15起，立案、结案率均达到100%。

大力开展国土资源保护工作，通过“4?22”世界地球日、“6?25”土地宣传日，设立咨询台，开通土地咨询电话，宣传土地法律法规，增强了群众节约用地、珍惜土地、依法用地的意识，并配合市国土局对个别非法建房户进行了强制拆除，有力震慑了抢占耕地的不正之风，全年共整理粘土砖瓦窑5个，恢复耕地200余亩。

全力开展民政救助、救灾工作，“5?12”汶川特大地震后，镇村干部群众纷纷伸出援助之手，自觉主动捐款197170.4元，交纳特殊党费23000元，特殊团费5000元，捐献棉衣、棉被800余件。

切实做好科技工作。在全镇广泛开展科普教育活动，教育引导广大农民群众依靠科技致富，积极帮助和鼓励民营、集体企业进行技术创新，提高科技创新对经济增长的贡献份额。20**年，我镇荣获林州市科技工作先进乡镇。

同时，加大了殡改执法力度，落实了两免一补政策，完成了第六届村民委员会换届选举工作，教育、卫生、社会保障、统计、武装、工会、妇联、青年、老龄等各项工作也取得了一定成绩。

同志们，回顾一年来的工作，我们之所以会取得这样的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇社会各界、方方面面的团结实干，更得益于今天受表彰的先进村、先进单位、先进个人的典型示范和榜样带动。借此机会，我代表镇党委、政府向在座的各位，并通过你们向全镇各条战线上辛苦工作、无私奉献的广大党员干部和群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、20**年工作的指导思想和工作思路

20**年是建国六十周年，也是金融危机持续影响的一年，困难与希望同在，挑战与机遇并存，所以安排好20**年的各项工作，对保持我镇经济社会持续较快发展具有十分重要的意义。

20**年全镇工作的指导思想和工作思路是：以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬红旗渠精神，围绕一个中心，绷紧二根主弦，打造三个亮点，落实四种保障，实现五个突破，办好十件实事，全力构建和谐进步的新东姚。

一个中心：即加快发展。

二根主弦：即信访稳定和安全生产。

三个亮点：即新农村建设、城镇建设和农业发展。

四种保障：即思想保障、组织保障、稳定保障、责任保障。

五个突破：即GDP突破6亿元，财政一般预算收入突破600万元，工业总产值突破15亿元，农民人均纯收入突破7000元，万元GDP能耗下降10%。

在完成上述目标的同时，还要切实办好事关人民群众切身利益的十件实事：

一是投资320万元完成团结水库的加固治漏；二是投资50万元技改维修三支渠3000米；三是积极推进林业生态建设，完成生态能源林12000亩；四是投资420万元完成镇区集中供水工程；五是加快沼气建设，新建沼气池1000个；六是投资450万元完成东滴线乡道改造6000米，村与村道路硬化10000米；七是巩固新农合和城镇居民医疗保险成果，确保参合率达到100%；八是健全社会保障体系，扩大低保覆盖面，覆盖率达4%；九是以北坡村为试点，积极探索土地流转新机制，推动农民增收致富步伐；十是以改善村容村貌、健全文化卫生设施为重点，全面推进新农村建设。

三、扎扎实实抓好工作落实

（一）抢抓机遇，全面推进新农村建设

刚刚出台的中央1号文件指出，要把加大“三农”投入作为扩大内需，实施积极财政政策的重点，国家出台了28点措施，促进农业稳定发展，国家、省、市拿出数亿元资金支持农村基础设施建设，我们一定要牢牢把握这一机遇，全面推进新农村建设。

1、树立精品意识，加快小城镇建设步伐。一是完善美化两条路。要抓紧完成东环路北延、南延工程，并对东环路、西环路进行绿化亮化，逐步完善两条路的排水美化等配套工程，力争使两条路成为景观路、形象路，努力搭建现代化城镇新框架。二是精心打造一条街。大胆探索和实践城镇经营的新理念，引进更多的外资和社会资金参与城镇开发和建设。在东姚大道北段，加速建成一批集商业贸易、娱乐休闲、饮食服务于一体的第三产业链条，以商业的繁荣激发城镇活力。三是进一步强化镇区管理。提高环卫水平，对东姚大道、东临路、商业街等主干道实行精细化管理，进一步改善镇容镇貌，加大清扫、保洁、清运力度，提高镇区环境卫生质量，全力构建管理规范、干净整洁、秀美宜居的新东姚，确保再夺小城镇建设先进杯。

2、以人为本，加大新农村建设力度。全镇39个行政村，要在“政府引导，单位帮扶，社会参与，群众自建”的方针下，动用方方面面的关系，利用一切可以利用的力量，全面加快新农村建设力度。要村村建有文化大院和健身场所，为老百姓精神文化生活提供场地，搭建平台；要完善垃圾池建设，健全环卫队伍，落实专职保洁员及待遇，保证垃圾日产日清；村内要逐步实现道路硬化、路旁绿化、环境美化、街道亮化、厨房沼气化，努力改善村容村貌，健全文化卫生等基础设施；继续深入推进“乡村清洁工程”，努力打造文明卫生村镇，全力构建“乡风文明，村容整洁”的社会主义新农村。

（二）突出重点，做大做强工业企业

一要主攻工业经济。要紧紧抓住顺丰电动车、东风冶金、特种塑料、安阳黎明四个龙头企业，充分挖掘其内在潜力，努力做大做强。使其产值上规模，产品上档次，效益上水平。同时，要充分发挥其现有的资金、技术、人才等优势，着力催生一批新项目，力争通过几年的努力，使顺丰电动车、机械制造、特种塑料、催化剂成为我镇工业经济的主导产业。

二要强攻招商引资。实践证明，招商引资是解决经济落后地区资金匮乏问题最有效的途径，也是实现经济较高增速的有效办法。为此，我们一定要抓住一切机会，发挥比较优势，采取所有能够采取的措施，确保招商引资工作取得突破性进展。各村、各单位、各企业及全镇干部群众都要把招商引资当作“重点的重点，中心的中心”来抓，强力实施项目带动、全民联动、服务推动，始终坚持内资外资一起引，大小项目一起抓，真正在全镇形成“人人想招商，人人讲招商，人人参与招商”的发展氛围，同时健全奖惩机制，制定周密计划，抽调精兵强将，确保招商引资取得实效，积极化解金融危机带来的负面影响。

三要猛攻项目建设。项目建设是招商引资、培植税源的核心和关键，20**年对项目建设，我们必须超前从紧，出猛劲，出实招，全力抓实抓好以下四个项目建设：1、完成投资1000万元的安阳华康苦瓜茶项目；2、投资1200万元的年产20万吨威龙球团项目；3、天津海鹏公司投资1500万元的白云石开发项目；4、投资5000万元的年屠宰3万头肉牛项目。同时，要依托我镇现有资源优势，积极筹划、储备、运作一批新项目，为我镇的持续发展奠定基础。

（三）强基固本，做优做强特色农业

稳定农业。面对去冬以来我镇严重的旱情，全镇上下必须克服一切困难，把抗旱浇麦当作当前最大的工作来抓，当作一项政治任务来抓，要千方百计浇好小麦返青水，加大小麦春管工作，确保今年小麦不减产，夏粮有个好收成；要抓住我镇被评为“无公害小杂粮基地”和“安阳市优质小杂粮特色乡镇”的机遇，以北坡为试点，探索土地承包流转新机制，把东姚小米这个产业做强做大；要积极发展特色农业，推广名优新品种，大力推进农业产业化进程，带动我镇农业结构调整；要继续扩大小杂粮种植和中药材种植面积，全面拉快群众增收致富步伐。

巩固林业。要切实加快林业生态镇建设，确保原有造林成果，20**年新增生态能源林12000亩；要巩固苹果、李子等传统项目，加强管理，确保增产增效，要加快花椒、核桃、山楂等经济林建设，切实增加农民收入；要通过向上争取国债资金和荒山拍卖等有效途径，搞好补植补造、森林防火、林木管护等工作，不断扩大造林成果。

突出农建。水源是农业的命脉，20**年，我们要突出抓好农建工作，投资320万元对团结水库进行加固治漏，投资50万元对三支渠进行技改维修。各村也要因村而宜，积极投身农建，进一步优化改善我镇的农业生产条件，确保粮食丰产丰收，确保再夺市农建红旗渠精神杯。

狠抓畜牧。畜牧养殖是项富民产业，要按照“集中发展、合理规划”的原则，科学合理地规划养殖业场地，积极培植辛村、南沟瘦肉型猪养殖基地，扩大马平养殖基地，大力发展“公司+农户”模式，增强抵御市场风险的能力，提高农户养殖热情；要大力发展其它特色养殖，进一步拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。同时，对畜牧养殖产生的废料加以综合利用，大搞沼气建设，使马平村成为我镇乃至我市沼气建设第一村，大力推广马平经验，新建沼气池1000个。

在做好上述工作的同时，还要全力做好组织建设、综合治理、平安创建、计划生育、教育卫生等工作。

（四）落实保障，推动各项工作再上新台阶

面对新任务、新挑战、新征程，需要我们镇村干部展示出一种克难奋进的状态，拼搏实干的作风，努力推动各项工作落到实处。为此，我们一定要落实以下四种保障：

1、思想保障。就是要夯实发展的思想基础。要大张旗鼓地与广大群众讲发展、议发展、谋发展，用中央、省、市的精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善、新农村建设的成就来鼓舞人心，用发展优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来激发斗志，引导干部群众、企业老板彻底摒弃“安于现状、不思进取、小打小闹”的陈旧观念和错误认识，在全镇上下弘扬奋发向上、敢想敢做、爱拼才会赢的良好风气，激发各方面参与经济建设的创业热情，为强镇富民奠定坚实的思想基础。

2、组织保障。一是加强村级班子建设。搞好村级党支部阵地建设，加强村级党员干部队伍建设，依托村室及各村远程教育网点，分期分批搞好各村党员干部的教育培训工作，建设一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、廉洁自律意识强、群众工作本领强的干部队伍。以三级联创、双培双带、双强工作为载体，以新农村建设工作为切入点，着力提高村班子把握方向、开拓思路的能力，促进发展、解决难题的能力，搞好协调、统筹运作的能力，维护稳定、促进和谐的能力，处事公道、保持廉洁的能力，不断提高科学执政、依法执政和民主执政的能力，实现村级组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的五好目标。二是加强镇机关思想作风建设。围绕建设四型（学习型、服务型、诚信型、廉洁型）机关，继续坚持每周一次例会学习制度、每日签到制度、下乡制度、工作考核制度、督查落实制度、廉洁自律及党风廉政建设责任制等，切实改进作风，促进工作。三是推行镇村干部目标管理责任制和责任追究制。给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。实行诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，对能够按时保质完成工作任务的镇村干部，要旗帜鲜明的奖励，让他们有位子、有面子、有票子，对那些只看不干、只出工不出力的镇村干部，就要通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先“出局”，让他们丢面子、腾位子、无票子，以此来激发镇村干部队伍的活力。

3、稳定保障。一是搞好政务公开，严格村务公开工作，搞好民主评议、民主理财、账目审计工作，发挥村民代表的骨干作用，推进以村支部为核心的村民自治。二是深入开展平安创建活动。切实加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力让问题发现在基层，化解在基层，从源头上预防和减少不稳定因素。三是高度重视安全生产工作。广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识，层层落实安全生产责任制，切实加大对非煤矿山、工业企业、压力容器、食品卫生等的整治力度，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生。

4、责任保障。我们这里讲的责任，核心是对东姚的发展负责，对5.5万东姚父老乡亲负责。在座的各位镇村干部都有自己的职务和工作岗位，都有自己所分管、所负责的具体工作，肩负着党委、政府、人民的重托。在其位，就必须谋其职、履其责、有所作为、有所建树。广大镇、村干部必须时刻以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能力，敢于负责，善于负责，勇挑责任，狠抓落实，按照“领导在一线服务，干部在一线创业，问题在一线解决，效益在一线体现”的要求，做到一级抓一级，层层抓落实。各村也都要联系本村实际，实事求是地提出20**年发展思路和具体目标，并以强烈的责任感、想方设法、不折不扣地抓好落实。

同志们，严峻的挑战不容回避，发展的机遇不容错过，适应新形势，把握新机遇，拓展新空间，注入新活力，再上新水平，这是时代的要求，人民的愿望和历史的责任。在新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，以建设和谐文明富裕的新东姚为己任，迎难而上，只争朝夕，锐意进取，真抓实干，努力开创我镇经济社会发展的新局面，以优异的成绩向建国六十周年献礼祝贺！

谢谢大家！