全市帮扶贫困群众会议主持

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同志们：

这次会议是根据市委的要求召开的。会议的主要任务是，紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，贯彻落实市十二届三次党代会提出的“关心群众既要锦上添花，又要雪中送炭，尤其要关心弱势群体和困难群众，保障他们的基本生活”的要求，动员全市各级机关党组织和广大党员牢固树立群众观点，立党为公、执政为民，进一步加大对困难群众的帮扶力度，使全市困难群众的生活水平有一个较大的改观。经研究，从春节前开始，在第一批次进行先进性教育活动的党政机关、事业单位党员中，开展一次以“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”为主要内容的主题实践活动。下面，我就如何搞好这次活动，讲几点意见。

一、要充分认识开展这次活动的重要意义

改革开放以来，特别是近几年来，在市委的正确领导下，全市广大党员干部群众解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、干事创业，经济和社会各项事业得到了超常规跳跃式发展，城乡面貌发生了巨大变化，人民群众的生活水平不断提高。截止2004年底，我市城镇居民人均可支配收入已达11112元，农民人均纯收入5376元，城乡居民人均储蓄15897元，社会消费品零售总额逐年增长。城市居民人均居住面积达到17.15平方米，仅去年一年就新增私人汽车3.7万辆。但是我们还应该看到，群众的生活水平还不均衡，部分群众的生活还不富裕，部分村农民人均纯收入还不足3000元，在城区也有下岗失业的职工，甚至有的还在贫困的边缘上徘徊，不解决这些群众的实际困难，不仅关系到全面建设小康社会的大局，而且直接影响到党在群众中的形象。因此，全市各级机关党组织和广大党员，一定要从大局出发，进一步提高认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，要认识到帮扶困难群众是我们各级党组织和广大党员义不容辞的责任。中华民族历来就有“扶贫济困”的优良传统。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益，共产党员理所应当成为这一优良传统的继承者和发扬者。市委崔书记在刚刚结束的市十二届三次党代会上指出，要牢固树立一切为了群众的观点，千方百计实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让所有群众享受到改革和发展的成果，使其生活水平随着经济的发展不断提高。但是由于种种原因，部分群众没能充分享受到改革和发展带来的实惠和好处，出现了这样那样的疾苦和困难，不仅给自身生活造成了诸多不便，而且影响到全市安定团结的大好局面。迅速改变这些群众的困难状况，改善他们的生产生活条件，提高他们的生活质量和水平，不仅是实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的重要内容，也是树立和落实科学发展观、建设全面小康社会的内在要求，更是维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措。各级党组织和广大党员作为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。开展这次活动，就是要通过这一有效的载体，采取多种方式和措施，帮助这些困难群众度过难关，扶持其走上生产生活的正轨，加快我市全面小康和现代化建设步伐。

其次，贫困群众的现实状况迫切需要我们各级党组织和党员去帮扶。当前，社会正处于转型期。我们威海虽然发展很快，但城乡发展不平衡，城市居民与农民的收入差距逐年拉大，且有继续拉大的趋势，有的内陆镇农民的生产生活条件还很差。在有些农村和厂矿企业，部分群众的基本生活仍然得不到保障，有的因病因灾返贫，有的下岗失业；有的看不起病，有的孩子上不起学。塔山居委会在开展党员先进性教育活动试点中，曾了解到一户居民，一对老夫妇的3个子女全部下岗，全家10多口人的基本生活全靠这对老夫妇每月1000元的退休金来维持，生活艰辛可想而知。一些困难企业的退休职工，每个月只能领到几百块钱的退休金，连我们这些机关、事业单位工作人员的零头都赶不上，没有办法只好出来打零工，做家政。当年，这些群众和党员都为威海的经济建设做出了贡献，现在，他们的生产生活遇到了困难，在最需要帮助和扶持的时候，我们各级党组织和党员应当挺身而出，多一份爱心，多一份温暖，尽我们的最大努力，提供一些力所能及的帮助，使他们切实感受到党的关怀，切实感受到社会主义大家庭的温暖。

再次，做好帮扶困难群众工作是党员先进性教育活动的重要内容和保持党员先进性的具体体现。曾庆红同志在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上指出，党的先进性从来都是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一劳永逸的。这句话深刻指出，进入新世纪新阶段，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，对保持党的先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。这就要求我们党员在任何时候任何情况下，都必须坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民群众谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民群众利益的一致性。服务人民群众，既是这次党员先进性教育活动的目标要求之一，也是活动的根本目的之所在。党员的党性觉悟、思想境界高不高，基层组织的战斗力、凝聚力强不强，都需要实实在在的行动来体现。教育活动搞的成功与否，达没达到实际效果，最终都要靠是否实现好人民群众的根本利益来检验。因此，开展这项主题活动，就是使广大党员在切实帮助解决事关群众切身利益的突出问题中，自觉坚持“为民、务实、清廉”，进一步增强宗旨观念，改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正达到“受教育、促发展”的目的。

二、要明确活动内容，有针对性地开展工作

这次活动，要以“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”为主线，紧密结合各级党政机关和事业单位的职能特点，分解成一系列主题鲜明突出、内容丰富活泼的活动来进行。活动的内容和要求已经以通知的方式发给了大家，在这里，我就一些具体问题再强调一下：

一是开展“献爱心”活动。春节前，各市区和市直部门第一批次开展先进性教育活动的党组织要组织一次爱心捐款活动，集中用于帮助困难群众改善生活。捐款活动前，各级党组织要通过召开党员大会或其他形式，向所在部门单位的党员讲明这次活动的目的和要求，让所有党员充分认识到这次活动的重大意义，增强责任感，调动起他们的捐款积极性。同时，新闻部门也要充分利用各种媒体广泛宣传，及时跟踪报道活动的进展情况，在全社会营造“扶贫济困”的浓厚氛围。这次捐款以党员为主，其他干部职工不做强求。党员领导干部除了组织好本部门、本单位的捐助活动外，还要充分发挥好模范带头作用，带头捐款，因为党员领导干部都是本部门、本单位党员的“标杆”，大家都在盯着、看着，希望所有领导干部都要以实际行动给普通党员树立一个榜样。要做好所筹捐款的上交和所购用品的发放工作。各市区、两个开发区和市直有关部门要严格按照规定时间统一上交所捐款项。要摸清底数，从现在开始，各级要做好调查摸底工作，切实把最需要得到救助的困难群众的底数摸准、摸实、摸全，把困难群众最需要的日常生活用品摸细、摸清。“阳光救助超市”要认真组织好发放工作，切实做到“两个确保”：确保春节前把捐助物品及时发到困难群众手中，让他们过上一个快乐祥和的春节；确保困难群众一个不少地领到捐助物品，切实把党和政府的关怀和温暖送到这些群众的家中和心坎上。

二是开展“送温暖”活动。春节前，各级各部门除了做好老党员、困难党员的走访慰问外，还要重点结合领导干部联系点、市直部门联村联居联企、干部驻村等工作，开展走访慰问困难群众活动。目前，市级主要领导都在繁忙的工作当中，挤出时间走访慰问老党员、老干部、贫困农户和困难职工。市、县两级党政机关的党员领导干部，凡是有联系镇、联系村（居）、联系企业任务的，都要利用春节前这段时间，深入所联系的村、居委会和企业，深入这些单位的困难群众，开展走访慰问活动，察民情，晓民意，知民心，解民忧，送去党和政府的关怀和温暖。市直各单位春节前，都要由领导干部带队，深入所联系的村、居委会和企业走访慰问困难群众，力所能及地给予物质帮助。驻村干部也要充分利用春节前这段时间，走访慰问所驻村的困难群众，尽自己的最大能力提供一些帮助。要充分发挥社会主义制度的优越性，集众人之力，来帮助这些困难群众，让他们吃饱穿暖、安全过冬、高兴过年。

三是继续开展包扶库区村工作。通过去年联系库区村的工作来看，成效很大，群众普遍感到满意。但是从目前来看，还有一部分库区村集体经济比较薄弱，群众生活比较困难，需要从外力上给以帮助和扶持。1月17日，市委、市政府召开了加快库区发展工作会议，明确提出要对目前人均收入不足3000元的库区村进行帮扶，要做到“四落实”，即每个村落实一个部门或单位结对，落实一名县级领导联系，落实一名镇干部驻村，落实一个强村或库区下游受益村帮扶。市里经过调查摸底，新增加了30个库区村作为今年的帮扶对象，并从没有联系任务的市直单位中筛选了30个作为帮扶单位，目前，帮扶单位和帮扶对象已经市委研究同意。今天，帮扶单位的主要负责人也到会了。可以说，帮扶贫困库区村，是市委、市政府交给我们这些单位的一项光荣而艰巨的任务，也是对大家的信任。希望大家一定要增强责任感和使命感，切实担负起扶贫济困、加快库区村发展的重任来。春节前，所有帮扶单位都要立即行动起来，到所联系的库区村进行走访慰问，开展帮扶。要教育引导库区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，树立加快改变贫穷落后面貌的信心和决心。要制订详细的帮扶计划，帮助他们理清发展思路，突出发展重点。帮扶单位除了和库区村班子接头外，还要走访所包扶村的困难群众，给予一定的物质帮助。要全力抓好市委、市政府《关于扶持库区村加快发展的意见》（威发[2003]22号文）的落实，切实做到“六个到位”。要积极帮助库区村发展社会事业，促进库区经济社会全面协调发展。各市区也要根据会议要求，抓紧落实联系领导、驻村干部和强村或下游受益村，2月5日前所有帮扶人员、帮扶村都要全部到位，春节前就要开展工作。为了切实抓好这项工作，市委组织部还专门制定出台了《包扶贫困库区村考核办法》，各单位要对照要求，认真抓好落实。

四是开展“手拉手”活动。当前，社会上的贫困农户、城市低保户、下岗失业职工和困难学生为数还不少，仅仅靠每年春节的走访慰问、发放一点慰问金和慰问物品是解决不了根本问题的，必须建立起一个长效机制来。市委决定，春节过后，市直各单位要在以往帮扶的基础上，采取“一对一”、“手拉手”的方式，以支部、党小组、几个人或个人为单位，开展联系贫困农户、低保户、下岗失业职工和困难学生活动。活动的具体内容和要求，春节后还要做具体部署，这里我就不详细说了。总之，要通过开展这项活动，与这些弱势群体建立长期帮扶对子，既要解决好他们的燃眉之急、帮助度过难关，又要在解决根本问题上下功夫，帮技术、指路子、扶志气，变“输血”为“造血”，真正从根本上帮助他们脱贫解困。

三、要加强组织领导，确保活动取得实实在在的效果

这次主题实践活动，是落实“立党为公、执政为民”要求的实际步骤，是保持共产党员先进性教育活动的重要内容。活动搞得如何，直接影响到本部门、本单位先进性教育活动的成效。因此，各级各部门一定要把开展好活动作为一项重大的政治任务，切实加强领导，精心筹划，周密组织，抓出成效。

一是要加强对活动的领导。这次活动涉及面广、工作量大，是一项“民心工程”、“德政工程”，必须切实加强领导。一是要明确责任。各单位都要把帮扶贫困群众工作列入重要议事日程，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓、负总责，分管的同志要具体抓。要把目标任务层层分解，落实责任人，对要干什么，干个什么样，什么时间完成，干好了怎么办，干不好怎么办，都要做出明确规定。二是要加强沟通协调。参加活动的单位和个人都要主动加强与联系对象的联络沟通，特别是这次帮扶库区村的30个单位，还要注意搞好与各市区的协调，虚心向参加“三联一包”工作的先进单位学习，有所作为，争当先进。各市区也要把包扶库区村和帮扶困难群众工作作为促进当地经济社会发展的一次难得机遇，主动配合，与市里帮扶的单位一道，共同做好工作。

二是要保证活动的连续性。这次活动除了捐款和走访慰问需要在春节前结束外，其它两项活动包括帮扶贫困库区村和“手拉手”活动都只是开了个头。不要存在一种错误思想，认为这些活动只在先进性教育活动期间搞，教育活动一结束，主题实践活动也就跟着结束了。要认识到，帮扶库区村、开展“手拉手”活动是一项长期性的工作，有许多问题需要我们去解决。只要库区村一天不脱贫，困难群众一天不解困，我们的活动就不能停止。因此，各级各部门特别是帮扶库区村的单位要树立打持久战的决心，克服浮躁心理，真正铺下身子、沉下心来，深入库区村了解情况，找准问题，理清帮扶思路，掌握工作进度，真正做到摸实情、出实招，脚踏实地为库区村和困难群众办实事、办好事。

三是要抓好对活动的考核。关于包扶库区村工作，市委组织部已经制定了专门的考核办法。对其他各项活动，这次会后，各级先进性教育活动办公室要抓紧制定出台相关的考核办法，对各级各部门开展活动的情况进行严格考核。考核指标能量化的尽量量化，切实保证考核工作的客观公正。各单位开展主题实践活动的情况，要向市委先进性教育活动办公室做出专题报告。这次活动的成效如何，也是检验和衡量各个单位先进性教育活动质量的重要依据。希望各级各部门务必要高度重视，切实抓出成效。