审计局先进性教育整改措施
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编者按：本文主要从关于局领导班子建设问题；关于干部队伍建设；关于机关作风建设问题；关于审计工作质量方面的问题；关于党风廉政建设问题,几个方面对审计局先进性教育整改措施进行讲述。其中，主要包括：切实转变思想观念不断加强班子建、强化理论学习，提高思想素质、坚定理想信念，提高政治素质、健全规章制度，提高工作效率、加强教育培训，提高干部素质、合理配置人力资源，调整专业人员结构、加大年轻干部培养力度，加强对干部的教育管理、深入群众，努力为他们解决实际问题、深入一线，千方百计地提高审计业务水平、加强管理，提高质量、强化措施，增强效果、在强化奋斗意识上下功夫、在加强审计廉政建设上下功夫具体材料请详见：
按照区委保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求，局党组对内采取发征求意见表，召开党员、科室、党小组、退休干部、党外群众座谈会，交心谈心等多种方式征求意见。对外采用设意见箱、开座谈会、发放征求意见表和测评表、上门走访被审单位、深入联系村和联系企业等形式，广泛征求各街乡镇场、部分党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、特约审计员、行风义务监督员以及区直有关部门和20个重点被审计单位的意见和建议。共征求意见53条，经疏理归纳为6个个方面21条。局党组及时将收集的意见向全局干部进行了反馈。在此基础上，局党组召开专题会议对征求的意见逐条进行了认真研究，对照立审为公、执审为民的要求，针对局领导班子建设、审计队伍建设、机关作风建设、审计业务建设、党风廉政建设等方面存在的突出问题制订如下整改实施方案。
一、关于局领导班子建设问题
按照“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的具体要求，不断规范班子成员自身行为，切实用好“三盆水”：一盆水洗头，换脑筋；一盆水洗手，保持廉洁；一盆水洗脚，多跑基层。要按照干部“四化”标准和德才兼备的原则加强领导班子建设，力求思想上先人一步，行动上奋勇争先，作风上率先垂范，以科学发展观引领审计事业发展，以正确的方法推进审计事业发展，以人心的凝聚加快审计事业发展。
（一）切实转变思想观念不断加强班子建设
1、强化理论学习，提高思想素质
勤奋学习是我们党的光荣传统和优良作风，我们要始终把学习放在重要位置。在学习上党组成员发挥模范带头作用，比其他干部群众先学一步，学深一点。
——在健全学习制度上下功夫。一是进一步健全局党组中心组学习制度，在学习中做到“八有”，有计划、有安排、有措施、有教材、有笔记、有体会，有督促、有检查。每个月集中学习一次，每次安排一个专题，事先确定1—2位中心发言人进行中心发言，然后进行讨论。二是完善学习方法，坚持自学与集中学习相结合，理论学习和业务学习相结合，学习与审计工作实践相结合。建立学习交流制度，每个班子成员半年在全局干部中进行一次学习交流。三是建立健全领导干部述学、评学、考学制度，完善学习检查、监督制度，把领导干部理论学习的考评情况作为干部考核的重要内容，逐步形成领导带头示范学、强化管理规范学、突出重点系统学的学习机制。
——在加大学习深度上下功夫。学习上力争学深学透，每次中心组学习安排一个专题，不求多，但求精。做到真正学懂弄通基本原理，领会精神实质。着眼于“精深、管用”并根据形式的发展不断更新学习内容和重点。用马列主义、思想以及邓小平理论武装充实自己。在学习中做到“学而不厌”，精益求精，做到理论联系实际，真正学懂弄通。
——在创新学习方法上下功夫。一是虚心向书本学习，向社会学习，向群众学习，向本系统先进单位学习，向一切内行的人们学习。二是每年有计划地组织10—15名左右的班子成员和其他党员干部到上级审计机关和先进地区学习培训，把各种形式的学习引向深入。三是业务知识学习重点体现在审计、经济、管理、法律、科技等方面。领导班子成员要结合自己的知识状况和工作实际，合理制定学习计划，不断更新和丰富知识，拓宽视野，不断提高宏观决策和驾驭全局工作的能力，防腐拒变的能力，保持高尚的思想境界。
——在理论联系实际上下功夫。认真研究国情、区情和局情，按照新的形势和审计事业发展的需要，把理论学习与审计工作实践有机地结合起来，克服因循守旧，按部就班的思想观念，用先进理论解决审计工作中遇到的新情况新问题。从实际出发，创造性地开创审计工作新局面。
以上整改措施由局党组副书记、副局长****同志负责，局办公室组织实施。整改工作在6月底完成。
2、坚定理想信念，提高政治素质
坚持马列主义、思想、邓小理论特别是“三个代表”重要思想的指导地位，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权力观、地位观，在前进道路上，保持头脑清醒，排除各种干扰，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，真正成为思想上、政治上、行动上的先进分子。力求思想上先人一步，行动上奋勇争先，作风上率先垂范，以科学发展观引领审计事业发展，以正确的方法推进审计事业发展，以人心的凝聚加快审计事业发展。
——坚定理想信念。领导班子成员成员带头竖立坚定的共产主义理想信念，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，认真落实大讨论中形成的立党为公，执政为民审计工作指导思想。在审计工作中严格做到依法审计，客观公正，敢于碰硬，以促进我区经济的快速发展，切实维护广大人民群众的利益作为审计工作的出发点和落脚点。加大对财政预算执行审计、涉及群众利益的专项资金审计、领导干部经济责任审计和基础设施投资审计的工作力度，在维护正常的经济秩序、严肃财经纪律、惩治腐败、加强对领导干部的监督管理中充分发挥审计监督应有的作用。
——提高政治素质。领导班子成员通过不断加强党性锻炼，树立科学的发展观，在学习和实践中不断提高领导水平和驾驭复杂局面的能力。不断增强公仆意识，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。在干部群众中发挥模范带头作用，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己首先不做。
以上整改措施由局党组书记、局长***同志负责，局办公室组织实施。整改工作在6月底完成。
3、健全规章制度，提高工作效率
——贯彻民主集中制原则，充分发挥领导班子整体作用。进一步完善集体决策制度，在重在决策前广泛征求各方面的意见，做到大部分群众不满意的不决策，党组会研究时三分之二的成员没有通过的不决策，没有二套以上的方案进行比较的不决策。严格执行重大决策失误的责任追究制度。认真执行国务院关于对重大工作失误行为追究责任的有关规定，对不按规定程序办事、盲目决策造成重大失误和损失的责任人，要依法追究领导责任。增强财务工作的透明度，2000元以上的开支在党组会上通报，5000元以上的开支先列出计划，由党组会研究批准，每半年向干部群众公布一次财务收支情况，自觉接受群众监督。实行审计处理决定局务会审定制度，重大审计项目由局长办公会集体作出处理决定，审计文书由局长审签。副局长当好局长的助手，按照集体决定的职责分工履行各自的职责，切实做好本职工作。
——建立重大问题互通情况制度，加强领导班子成员之间的沟通、协调和配合。在工作上，领导班子成员之间要经常互通情况、互相交流。班子成员想问题、作决策、办事情，要自觉以大局为重，相互理解、相互支持，提高班子议事质量和决策效率。班子成员与所分管科室的负责同志每年至少谈心一次。
——健全民主生活会制度，加强相互监督。领导班子每年召开一次民主生活会，本着认真负责，与人为善的态度，进行批评与自我批评，做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，以达到增进班子之间团结，形成班子整体合力的目的。
以上整改措施由党组书记、局长***同志负责，局办公室、综合科组织实施。在7月底完成整改工作。
二、关于干部队伍建设
加强干部队伍建设是审计事业不断发展的根本保证。根据目前干部队伍专业知识结构不合理，缺少专业技术人员，干部专业知识水平和专业技术水平不能适应审计工作发展需要的情况，花大力气加强干部队伍建设，努力培养一支政治过硬，业务精湛的审计干部队伍。
（一）、加强教育培训，提高干部素质
1、制定年度教育培训计划，今年分别选送10名业务骨干到上级审计机关和相关的培训班进行审计专业知识和计算机知识的培训。
2、组织13名干部参加全国审计系列职称考试，其中：5名干部参加高级审计师考试，8名干部参加审计审计师考试。在适当时候，安排参加考试人员进行集中培训，并安排一定时间进行考前复习。通过组织参加职称考试，提高审计人员的素质。
3、组织45岁以下的干部参加提高学历等次的学习，对考取上一层次学历的人员在不报销学习费用的基础上分别给予一次性的奖励。对考取研究生学历的一次性奖励2000元，对考取本科学历的人员一次性奖励1000元，对考取专科学历的人员一次性奖励500元。用三年的时间使审计干部的学历水平全部达到专科以上，其中本科以上学历人员占70%以上，全面提高审计人员的学历水平。
以上整改措施由副局长***同志负责，局办公室、综合科组织实施。在3年内完成整改工作。
（二）、合理配置人力资源，调整专业人员结构
1、根据目前基本
建设投资审计缺少工程技术人员，计算机辅助审计缺少计算机专业人员的状况，采取两条腿走路的办法。一是选调和聘请工程技术人员和计算机专业人员。二是从现有的审计干部中有目标地进行定向培养。达到财务审计人员、工程技术人员和计算机专业人员比例合理。
2、加强各科室和中心之间的协调配合，合理安排审计人力资源，重大审计项目实行联合审计或各科室人员交叉安排到各审计组，使人力资源配备最优化，效能最大化。
3、逐步推行审计岗位轮岗制度和中层干部竞争上岗制度。使审计干部通过多岗位锻炼，成为多面手，提高综合素质。通过实行中层干部竞争，做到优者上，庸者下，提高干部的竞争意识，提高干部的整体素质。
以上整改措施由党组副书记、副局长***同志负责，局办公室、综合科组织实施。在2年内完成整改工作。
（三）、加大年轻干部培养力度，加强对干部的教育管理
1、在审计工作中通过加强对年轻干部的传、帮、带，让年轻的同志担任主审，在审计工作实践中增强年轻干部的组织能力，协调能力，业务能力和分析问题、解决问题的能力。
2、有目标地对那些政治上坚定，有敬业精神，刻苦钻研的年轻干部进行重点培养，让他们挑重担，在条件成熟后及时选拔到领导岗位。通过加大对年轻干部的选拔任用，充分调动干部的积极性。
3、按公务员管理的有关规定，对不认真履行工作职责，玩忽职守，无正当理由不服从组织分配，连续两年考核不称职的干部，进行教育和按规定进行处理，做到奖罚分明，增强每个干部的自律意识。
以上措施由党组书记、局长***同志负责，局纪检组和综合科负责组织实施。在3年内完成。
三、关于机关作风建设问题
（一）深入群众，努力为他们解决实际问题
1、在与干部群众交心谈心上下功夫。多与干部群众交流思想，形成共识，以便及时掌握干部群众的思想动态，有的放矢的做好思想政治工作。要多关心干部群众，特别是“半边户”的干部，多了解他们实际困难，帮助他们解决工作、生活中的实际问题。班成员每年至少与干部群众交心谈心2次,中层干部至少1次,了解干部群众的要求,听取他们的意见,帮助解决工作、生活中的困难。
2、在做好老干部工作上下功夫。将退休老干部工作纳入办公室目标管理，每年安排老干部开展四次学习和座谈，通报审计工作情况，听取他们的意见和建议，党组书记至少一次参加他们的活动，老干部活动安排由局办公室作出计划安排。不定期组织老干部到经济发展较快的地区进行参观学习，。关心老干部的生活，将关心老干部的身体、生活情况提到议事日程上来，按规定落实退休老干部各项经济待遇。
3、在加强基层联系上下功夫。进一步加强联系被审计单位的工作，促进建立健全内控制度，加强管理，提高资金使用效益服务；进一步加强联系社会监督员、特邀审计员和行风义务监督员的工作，每年召开1—2次“三员座谈会”，广泛听取他们的意见和建议，不断改进工作；进一步加强联系对口扶持村和企业的工作，每年至少为联系村办2—3件实事，班子成员对联系的贫困户每年至少走访慰问2次。通过智力扶贫、项目扶贫增强村级经济基础和农民收入，使农民真正得到实惠。对联系企业，帮助搞好各方协调，引进人才，规范内部管理，为企业健康发展创造良好环境。
以上整改措施由党组副书记、副局长***同志负责，局办公室、综合科组织实施。在8月底完成整改工作。
（二）深入一线，千方百计地提高审计业务水平
1、在审计业务钻研上下功夫。局领导班子成员通过加强业务知识的学习和审计工作的实践，尽快成为内行。在工作中以身作则，率先垂范。不断研究新情况，解决新问题。
2、在深入审计组上下功夫。班子成员进一步转变工作作风，用科学的发展观和正确的政绩观指导审计工作。班子成员每年至少用一半以上的时间深入科室、深入一线，现场调研、现场办公，现场解决问题，变过去在办公室听汇报为到审计一线，掌握一手资料。
以上整改措施由副局长***同志负责，局办公室、综合科组织实施。在7月底完成整改工作。
四、关于审计工作质量方面的问题
（一）加强管理，提高质量
1、开展严谨细致，提高质量年活动。把严谨细致的工作作风贯穿到审计业务工作全过程，促进提升审计质量。实行项目计划动态管理，认真搞好审前调查，抓好审计日记和工作底稿的编制，实行审计组长、业务科长、综合科三级复核制，局务会审定把关，规范审计文书，对落实审计结论和整改实行跟踪监督等7项质量控制措施。
2、在综合分析上下功夫。加强调查研究，找准审计工作与经济发展的结合点，每年至少安排2—3个重点审计调查项目，加强对经济工作中焦点、热点、难点的审计调研，加强对审计情况的综合分析，每个业务科至少提交1篇综合分析材料，全局至少向区委、区政府报送3—4篇高质量的审计调研报告，为区委、区政府科学决策提供准确可靠的凭据。
以上整改措施由副局长***同志负责，局综合科组织实施。在10月底完成整改工作。
（二）强化措施，增强效果
1、在查处大案要案和重大违纪问题上下功夫。研究扩大审计覆盖面，充分发挥审计机关在维护国家财政经济秩序，打击经济领域违法犯罪、惩治腐败、促进管理、保障社会主义市场经济稳定、持续、快速发展中的重要作用。在经济责任审计中，以监督经济决策权为主线，加强对重大经济事项决策过程的审计，促进领导干部科学执政；以监督经济管理权为重点，加强对经济责任目标完成情况的审计，促进领导干部务实勤政；以监督财经政策执行权为基点，加强对财经法纪和廉政规定遵守情况的审计，促进领导干部廉洁从政。在对被审计对象全面调查的基础上充分注重“三个关键点”，即：审计重点（重点领域、重点部门、重点资金）；领导和群众关注点（焦点、热点、难点）；审计空白点。认真履行审计职责，坚持依法审计，严格执法。加强审计复核和审计结论落实情况的跟踪监督，增强审计效果。制订查处大要案的奖励办法，完善与纪检、监察机关、检察机关的联席会议制度和移送、协查制度。发现案件疑点、线索，及时请纪检、监察机关提前介入；对已经查明的严重违纪违规问题的案件，迅速向区纪委和相关部门移送处理。
以上整改措施由纪检组长***同志负责，局纪检组组织实施。在10月底完成整改工作。
2、在审计透明度上下功夫。全面实行审前公示，逐步实行审计公告制度。在审前公示中实行“三个一”，即：张贴一张审计公告、设置一个意见箱、公布一部举报电话。通过“三个一”进一步扩大审计影响，扩大案件线索来源，使审计工作更好地接受社会和群众监督。对违法乱纪问题比较突出、带倾向性、苗头性问题的单位在一定范围内进行通报。对领导关注、群众关心的审计事项向社会公告，增强社会各界和群众对审计工作的理解与支持，更好地为维护正常的经济秩序服务。
3、在贯彻“全面审计，突出重点”的方针上下功夫。进一步加大对重点部门、重点项目、重点资金、重点领导人员和人民群众关注的热点、焦点问题的审计力度。对财政、民政、交通、土地等10个重点部门和政府重点项目实行每年必审制度，对其他部门和行业实行三年轮审一遍的制度，做到审计监督的全面覆盖，不留审计的“盲区”。加强对涉及群众切身利益的社会统筹奖金、养老保险资金、支农扶贫资金等专项资金审计，维护广大人民群众的利益。
以上整改措施由副局长***同志负责，各业务科组织实施。在11月底完成整改工作。
4、在探索新的审计方法上下功夫。积极探索委托审计、绩效审计、制度基础审计等方式和方法；加快审计信息化建设步伐，逐步实行计算机辅助审计。进一步提高审计工作质量、效率和水平。
以上整改措施由副局长***同志负责，局综合科组织实施。在11月底完成整改工作。
4、在加强审计行风建设上下功夫。把加强行风建设提升到加强党性、党风、政风建设的高度，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各个领导分工抓、有关工作部门落实抓的行风建设责任制和责任追究制，建立齐抓共管行风建设的领导体制和工作机制，切实加强对行风建设的组织领导；大力宣传行风方面的先进典型，严肃处理损害群众利益的突出问题，努力建设“忠诚、团结、廉洁、公正、高效”的审计新行风。
以上整改措施由纪检组长***同志负责，局纪检组组织实施。在10月底完成整改工作。
5、在落实整改和建立长效机制上下功夫。在先进性教
育活动前段查找问题的基础上，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。对查找出来的突出问题，按照标本兼治的要求，具备整改条件的，制定整改措施，明确时限和责任部门，逐条落实整改；不能立即整改的限时整改，并明确整改责任，做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作专班协调抓,全员参与主动抓,打好总体战；一时无法整改的，做好解释说明工作，并积极向政府和上级审计机关反映，提出对策建议，争取解决，通过整改更好地发挥审计工作为经济建设服务的作用。
以上整改措施由副局长***同志负责，局综合科、各业务科、经济责任审计中心组织实施。在10月底完成整改工作。
五、关于党风廉政建设问题
1、在强化奋斗意识上下功夫。增强忧患意识，正视各种困难和挑战，认清前途和方向，增强紧迫感、责任感和必胜的信心，要坚持“两个务必”，坚持和发扬吃苦在前、享受在后和“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想觉悟与精神境界，工作中扎扎实实，不懈进取，追求实效，去除花架子和形式主义，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。
2、在强化审计监督职责上下功夫。一是调整监督重心。从注重事后打击转向事前监督和事后打击并重，进一步加大事前监督力度，完善监督制约机制。坚持依法审计，严格审计执法，敢于碰硬，依法进行揭露和处理，当好改革开放、经济发展和群众利益的经济卫士。二是强化内部监督。认真纠正各种违背廉洁高效要求的行为。通过监督机制来规范和约束自己必须时刻保持先进性，牢固树立“人民至上，权利神圣，公仆到位”，将自己如何保持共产党员的先进性绝对置于人民权利的监督之下，使自己不自满，决不懈怠，决不停滞，清清白白为人，勤勤恳恳做官。
3、在加强审计廉政建设上下功夫。要认真落实廉政建设责任制，继续强化领导干部“一岗双责”制；针对审计的特点，进一步探索和建立完善廉政建设内部制约和外部监督机制；积极创造条件，争取实行审计“八不准”纪律；通过教育在先、重在制度、违纪必查、防微杜渐等措施，推动我局廉政建设的不断深入，使全国审计系统廉政勤政先进单位这面旗帜不倒。
以上整改措施由纪检组长***同志负责，局纪检组组织实施。在10月底完成整改工作。
总之，区审计局领导班子一班人决心通过保持共产党员先进性教育活动，切实解决好领导班子和班子成员中存在的突出问题，尤其是群众意见大、影响当前审计工作中改革和发展的问题，更好地担负起实现***经济跨越式发展的重任。并以党员先进性教育活动为动力，进一步振奋精神，大胆探索，开拓进取，大力推进我区审计事业的发展。
