畜禽食品质量整治措施

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一、整治目标

全面巩固近年来畜禽屠宰监管和食品平安专项整治行动效果，大力强化企业责任意识，集中精力进行畜禽产品质量平安专项治理整顿，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉、病害肉等违法违规行为，积极探索构建畜禽产品质量平安长效监管机制，从根本上提高畜禽产品质量平安保证水平，保证人民群众吃上“放心肉”

二、时间布置

（一）动员部署阶段制定实施方案，布置专项整治工作。

（二）集中整顿阶段组织执法力量，全面开展专项整治，落实各项整治任务。

（三）总结验收阶段对整治情况进行总结和检查。市整规办协调有关部门组成联合督查组，对各部门进行检查。

三、整治任务

（一）扎实开展病死畜禽非法交易整治

畜牧局要强化对活畜、活禽的产地检疫，加强对畜禽养殖场（户）监管，严肃查处屠宰、经营、运输无检疫证明、检疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行为。要严格开展屠宰检疫，对进入屠宰厂（场）活禽，严格查验动物检疫合格证明，对无检疫证明的要按有关规定处置；认真做好屠宰同步检疫工作，切实规范检疫证章使用，监督做好病死畜禽无害化处置，严厉打击屠宰病死畜禽的非法行为。

（二）积极开展瘦肉精等禁用物质整治

畜牧局要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场（户）质量平安意识；要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精等禁用物质的行为。

商务局要督促定点屠宰厂积极配合畜牧局对瘦肉精等禁用物质的检测，加强屠宰环节的抽检工作。

（三）深入开展注水肉整治

商务局要会同有关部门，根据注水肉发生的规律，加强对注水高发区域和时段的巡查，依法严厉查处对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质，以及为上述活动提供场所等违法行为。要加强对定点屠宰厂肉品水分含量的监督检查，严厉查处屠宰注水或注入其他物质的猪、牛、羊、鸡的行为。发现定点屠宰厂对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质的要立即责令停业整顿，造成严重后果或者两次以上对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或者注入其他物质的报石家庄市政府取消其定点屠宰资格。

（四）继续开展私屠滥宰整治

商务局要会同有关部门，加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，严密监控城乡结合部、私宰专业村（户）和畜禽产品加工比较集中的区域。发现私屠滥宰、未经定点从事畜禽屠宰活动，要依法予以取缔，没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得，严惩不法分子。对为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位或个人，要责令改正、依法没收违法所得，并处以罚款。

（五）严格落实省生猪定点屠宰厂、点设置规划

商务局要依照商务部办公厅《关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》商秩字[]263号）省生猪定点屠宰厂、点设置规划》通知要求，会同环保、畜牧、卫生、工商、质监等部门，依据《国务院生猪屠宰管理条例》有关规定对生猪定点屠宰厂、点进行认真审核，坚决淘汰不达标企业。对符合当地设置规划但达不到规定条件和标准的要责令限期整改，整改后仍不达标的取消其定点屠宰申报资格。

畜牧局要依照修订后的《动物防疫条件审查方法》对畜禽屠宰厂（场）原有《动物防疫合格证》重新登记，制定过渡期工作方案，推动《动物防疫条件合格证》审查发放工作。

（六）认真开展屠宰企业畜禽产品质量整治

商务局要切实强化对定点屠宰厂，尤其是以代宰为主的定点屠宰厂的日常监管，督促其严格执行入厂检查验收、静养待宰、屠宰操作规程、肉品品质检验，无害化处置等制度，强化台账管理，完善内部可追溯系统，落实食品平安责任，确保出厂畜禽产品质量平安。要加强对定点屠宰厂肉品品质检验的监督检查，重点检查其是否具备基本的肉品品质检验设备和检验人员，否依照检验顺序进行操作，否按要求对不合格肉品进行无害化处置，否存在违规使用检验证章的情形。对出厂未经品质检验或经品质检验不合格畜禽产品的要立即责令停业整顿、依法对屠宰厂及其主要负责人从严从重处分，造成严重后果的报石家庄市政府取消其定点屠宰厂资格。

（七）切实开展加工流通餐饮等环节畜禽产品质量整治

质监、工商、卫生等部门要依照职责分工，督促肉制品加工、畜禽产品销售、餐饮企业严格执行进货查验、索证索票、购销台账等制度，确保畜禽产品均来自于定点屠宰厂，检验检疫合格；依法配合有关部门加强对畜禽产品检验检疫证章的监督检查，督促生产经营主体落实食品平安责任，严防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品进入加工、流通、餐饮消费环节，严厉打击加工、销售病死病害畜禽产品和注水畜禽产品等行为。

工商局要会同商务、畜牧等有关部门推行“场厂挂钩”场地挂钩”协议准入”挂牌经营，落实市场开办者和场内经营者责任，严把畜禽产品质量市场准入关。质监局要加强对肉制品生产企业原料肉采购的监督检查，严厉查处使用不合格原料肉行为。卫生局要对餐饮企业推销的畜禽及其产品开展专项抽查，严肃查处推销、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其产品等行为。

（八）各乡、镇政府，开发区管委会要认真积极做好本区域的病死畜禽非法交易、私屠滥宰等违法行为的排查工作。

（九）加大刑事打击力度，严厉惩罚犯罪分子

商务、畜牧、工商、质监、卫生、食品药品监管等部门要加强与公安机关的沟通协调，发现涉嫌犯罪行为的要依法及时移送公安机关；对社会反响强烈、情节严重、影响恶劣的重大食品平安案件，要协调公安机关提前介入，快速有效惩罚犯罪分子。

公安机关要积极配合有关部门，严厉打击私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽产品、注水畜禽产品等违法犯罪行为；严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，对涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市成立了以常务副市长周永会为组长，商务局局长韩义忠为副组长，畜牧、工商、质监、卫生、食品药品监管、公安等部门主管局长为成员的畜禽产品质量平安监管工作领导小组，强化对整治工作的组织领导、发挥好统筹协调作用。领导小组下设办公室，办公室设在市整规办，具体负责畜禽产品质量平安监管组织协调工作。各部门要结合自身职能，制定切实可行的实施方案，明确工作责任，提出具体措施，落实整治任务。

（二）加强协作配合。商务局要牵头建立畜禽屠宰专项整治部门协作机制，加强部门协作配合，切实形成监管合力，实现对畜禽产品产销环节全过程的监管。各部门要各司其职、各负其责，主动沟通、密切配合，积极开展联合执法，形成打击声势。

（三）健全长效机制。商务局要会同有关部门，探索建立屠宰企业信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报以及违规退出机制，根据企业信用记录状况实行分类监管，提高监管效能；利用现代信息技术建设肉品质量信息可追溯系统，强化溯源管理，打造畜禽产品质量平安全程监管体系。

（四）做好应急处置。商务局要依照食品平安事故应急预案的总体要求，牵头制定畜禽产品平安事故应急预案，明确各部门职责分工、信息通报、应急响应、后期处置及应急保证等事宜，及时处置畜禽产品平安事故、各部门要督促养殖、畜禽屠宰、畜禽产品销售、畜禽产品加工、餐饮等企业制定内部食品平安事故应急方案，定期检查本企业食品平安防范措施落实情况，及时消除事故隐患；发生畜禽产品平安事故的企业要立即予以处置，及时向卫生行政部门演讲。

（五）加强宣传教育。要大力宣传《食品平安法》动物防疫法》农产品质量平安法》《食品平安法实施条例》《生猪屠宰管理条例》《省畜禽屠宰管理方法》《省农产品市场准入方法》等法律法规规章，积极宣传畜禽屠宰专项整治工作进展、效果和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治发明良好的社会氛围。

（六）调动各方力量。要充分发挥“1231212315等热线电话作用，为群众提供快速、便利的举报、申诉、投诉和咨询渠道，拓宽专项整治案件线索来源，形成对违法违规行为的群防群治局面。