推进农村党员作用发挥工作措施

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一是突出服务发展。以“支部引领抓产业、党员示范创实业、带领群众富家业”为主题。明确党员“双带”内容。共性带”即引导农村党员围绕落实农村重点工作任务和推广农业实用技术，明确“带”内容。围绕促进农村经济社会发展。采取“共性带”与“个性带”相结合。带头落实全膜玉米覆盖、梯田建设、洋芋种植、畜牧养殖、劳务输出和计划生育等农村重点工作任务中发挥先锋模范作用。个性带”即根据每名党员从业实际和自身素质，通过自愿报、民主推、组织定”办法，对农村党员科学分类管理、依类合理定责。对于党员村干部，双带”重点体现在积极谋划村级集体经济发展、带领群众致富等方面，组织开展以“精通一门农业实用技术、选准一条富民路子、发展一个集体经济项目、培育一个致富典型、帮扶一户特困户”为主要内容的五个一”活动；对于有一技之长、致富能力较强的致富示范型党员，双带”重点体现在为群众传授致富经验，开展自主创业示范、传递致富信息、帮困济贫、带领群众致富等方面，组织开展以“联系1名非党致富能手、1名党员困难户和1名非党贫困户”为主要内容的一联三”结对帮扶活动；对于普通无职党员，双带”重点体现在认真学习致富本领、积极落实产业结构调整政策等方面，组织开展以“带头学习实用技术、带头推广农业科技、带头发展特色产业”为主要内容的三带头”活动；对于外出务工经商党员，双带”重点体现在带动富余劳动力外出创业、为村级发展献计献策、提供致富项目、信息和务工门路等方面，组织开展以“争当致富信息员、政策宣传员、先锋创业员和务工引介员”为主要内容的四员”活动。双带”承诺活动开展以来，全县8000多名农民党员先后分别填写了县农村党员双带承诺增收致富登记表》60%以上的农民党员按照一帮三要求，资金、技术、信息等方面都明确了帮带对象、帮带措施和帮带目标。

二是创新扶持机制。提升“带”能力。针对部分农村党员创业带富能力不强的实际。积极鼓励在职村干部通过参加自考、函授等方式提高文化程度，根据党员需求和实际情况。增强带富能力，先后有15名村干部取得大专以上学历，组织推荐130名优秀村干部外出学习考察；依托农村党员干部现代远程教育网，以创业指导、课程点播、政策解读、创业项目为重点，打造党员创业培训的空中课堂”400名农村党员运用所学知识举办“田间课堂”1700多场次，帮助群众解决农业生产中技术难题200多个；结合“双百四联”活动的开展，组织农业、畜牧等部门农科专家结合各自专长联基地、联项目、联协会、联农户，先后向产业项目村、示范村、示范基地选派农科专家44名，指导完成各类项目20个，举办各类培训班46期，培训农村党员群众5800人（次）针对农村党员创业带富缺资金的问题，从全县建筑施工和房地产开发企业中募集捐款81万元，职党员干部职工自愿捐款49万元，县管党费补贴20万元，建立了资金规模分别达到100万元和50万元的党员创业扶持金、困难党员救助金，采取“一年周期、滚动发放、无息使用”办法，已发放第一批创业扶持金36万元，扶持36名农村党员带头发展小型加工、畜牧养殖、大棚蔬菜；整合涉农项目资金、妇女创业资金、青年创业扶持贷款740多万元，先后扶持发展256户科技致富型、技能务工型、流通营销型、产业老板型的党员创业示范户。

三是丰富活动内容。完善“带”形式。组织3.2万名党员致富能手、创业积极分子每户分别与5户左右农户结成帮联对子。提供产前、产中、产后服务，帮助结对群众转变思想观念、掌握致富技能、找准致富门路、获取致富信息。使结对帮扶的农户人均纯收入年增加300元以上。支持和鼓励能人党员领办、创办农村专业协会和农村经济合作社114家，注册资金3600万元，涉及中药材、蔬菜、马铃薯种植和养殖业、运销业、农机服务等多个行业，实行村党组织班子成员与专业合作组织领导成员交叉任职，构建了村党组织引导专业合作组织、党员带会员、会员辐射带动农户的产业发展新格局。福星高云马铃薯专业合作社采取公司+合作社+农户经营模式，与省清吉洋芋集团和祥裕淀粉有限责任公司签订购销合同7500吨，合作社与农户签订洋芋订单面积7000亩，由合作社负责直接上门收购，即方便了群众，又提高了群众收入。菜子镇茂源菌菜种植开发专业合作社为该村20多户贫困户扶持资金5万余元，引导种植白灵菇、双孢菇、鸡腿菇、平菇等，年均产菇21600多斤，形成了合作社引领农民共同致富的良好局面。按照行业趋同、居住邻近的原则，1284个村民小组中组织开展了以“学习互助、技术互帮、劳力互补、资金共筹、信息共享、市场共创、土地连片”为目标的党群互助会活动，切实解决了农户间劳动力不平衡、资金不足、技术缺乏、信息不畅等问题，使党员和群众在平时的学习、生产和生活中优势互补，资源共享，互助双赢，拓宽了党员服务群众的渠道。同时，建立党员“双带”承诺公示明责制度、督促履责制度和考核评责制度，确保党员能够长期发挥作用。