推广四议两公开工作措施

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1．落实责任。工作推进具体化。区委成立了由主要领导为组长。明确各级党组织和党组织书记的职责，民政、财政、计生等部门负责人和各乡镇党委书记为成员的领导小组。制定下发《关于在全区村级组织推行"四议两公开"工作法的安排意见》对"四议两公开"内容、程序、保障措施提出了具体要求，增强了工作的指导性。各乡镇党委将"四议两公开"工作法纳入理论中心组学习内容，组织各级干部进行系统学习，采取专题培训班、召开动员会和座谈会的方式以会代训，就"四议两公开"工作法的意义、操作规程等内容进行培训，统一了干部的思想，提高了干部的理论水平。至目前，全区共举办"四议两公开"工作法专题培训班134场次，召开动员大会、座谈会42场次，培训干部、党员6300多人次。各村及时召开动员会，对"四议两公开"工作法进行宣传动员，并充分利用板报、宣传专栏等形式多渠道宣传，为"四议两公开"工作法推行营造了浓厚氛围。

2．严格程序。确保决策规范化。明确议事内容。将涉及农村低保、项目建设、种植结构调整、开展公益事业等四大类、十余项重大事项纳入"四议两公开"决策范围。规范议事程序，结合村级事务规范化管理工作的推行。全区统一制作"四议两公开"工作流程图，要求各村做到"四有三统一"即有人员、有场所、有办公设施、有永久性公开栏；统一会议记录本、统一档案资料、统一制度版面上墙，规范了村级重大事务民主决策程序。至目前，各村确定实施的476项重大事务全部运用"四议两公开"工作法进行了决策和公示，得到村民群众的一致好评。健全决议落实机制，决议形成后，确定具体责任人，签订目标责任书，明确决议落实期限、落实方式、保障措施，确保决议内容落到实处。

3．健全机制。推进监督立体化。建立视察评议制度。每半年对"四议两公开"情况进行视察，各乡镇统一聘请各级党代表、人大代表、政协委员和群众代表组成管理监督小组。年底进行评议，对不规范的村下达《视察评议整改通知单》限期整改，跟踪落实。建立"两公开一测评"制度，制作村务群众明白卡，每村设立固定公开栏和政务公开墙，硬性指标每月公开，村民点题随时公开，年底在村民会议或村民代表会议上通报公开情况，进行测评。建立责任追究制度，对在"四议两公开"测评中满意度达不到80%以上的村班子，进行诫勉谈话，集中整改；对满意度低于70%村班子和村党组织书记年度考核不能评定为"优秀"等次；对因程序不到位、工作不透明、管理不规范等原因造成上访或其他恶劣影响的严肃追究相关责任人的责任。

4．凝聚人心。平均每个村4次。最少3次，工作开展实效化。年全区122个村共实行"四议两公开"工作法进行决策429次。最多的村达到16次。村组道路修建、绿化带建设等984项公益事业中共筹措资金840余万元，组织村民投工投劳770余次，有效解决了村级公益事业发展筹资难、投劳难、监督难的"三难"问题。通过推行"四议两公开"工作法，进一步增强了村级决策的科学化和民主化水平，提高了村级党组织领导科学发展的能力；进一步明确了党员的主体作用，切实保障了党员的参与权、监督权和决策权，党员先锋模范作用得到充分发挥，村党支部的凝聚力、向心力和战斗力显著增强；进一步激发了广大党员群众参与新农村建设的热情，推进了"一特四化"和"1+1富民工程"步伐。