激励突出科学发展工作措施

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一、关于年的公选村干部工作

去年以来，在县委的正确领导下，我县公选村干部工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“服务中心、推进改革、发展民主、加强基层”总体要求，一大批观念新、素质高、能力强的公选村干部到村任职，在加强农村基层组织建设、促进农村经济社会发展、带动农民致富增收以及新农村建设等方面取得了明显成效。

（一）农村基层组织建设整体水平得到进一步提升

公选村不断深化村级组织规范化管理，建立了村“两委”班子联席会议、民主监督评议等11项制度，切实加强对党员的教育和管理。坚持民主评议和村干部考核制度，进一步完善党务村务公开和财务管理，定期公开党务村务，有力地推动了基层党组织工作的规范化、村民自治的法制化和民主监督的程序化，村级组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。

（二）新农村建设步伐明显加快

一是农村公共基础设施建设成效明显。公选村共争取通村公路、水利设施等项目216个，资金2600多万元，完成沼气清洁能源进村入户1862户，完成投资450万元的人饮工程42个，完成投资460万元的农业综合开发工程；二是村级组织阵地建设势头强劲。年，有7个公选村通过省市帮扶援建、争跑项目、自筹资金等办法，投资380万元新建了7个村级组织阵地，凸显了我县村级组织阵地建设亮点和示范作用；三是公选村村级集体经济增长较快，非公企业发展实现新的突破。常兴镇上塬村着力打造纺织业大村，带动了本村非公经济发展，企业为全村60%的村民提供了就业岗位，增加农民收入5000多万元；四是公选村以创建示范村为载体，以星级管理为抓手，以完善村级公共服务中心功能及基础设施建设为切入点，狠抓公益设施建设，带动了全县新农村建设事业快速发展。

（三）公选村干部致富增收引领作用得到充分发挥，农民收入有了较大增长

一是深入开展“双培双带”、“一创一争”等活动，优先把致富能力强、有能力引领群众致富的科技示范户和产业带头人选配进村“两委会”班子，使公选村党组织真正成为发展农村经济、促进农民增收的引领者和排头兵；二是注重规划编制，进一步明确了公选村的发展思路和目标；三是注重主导产业培育。公选村围绕“果畜富民”战略，突出发展猕猴桃、肉奶牛和优质粮三大主导产业，形成了红提葡萄、草莓等8个特色产业，全面夯实了农民增收基础，实现了城乡经济突破性发展。

（四）积极推行规范化管理，村级阵地作用得到充分发挥

一是发挥基层主阵地功能，实现了村级办公机关化；二是公选村配备远程教育设备，组织村民学习农业实用技术，进一步提高了党员干部的综合素质和适应新农村建设的能力，把村级阵地建成教育培训中心；三是把村级阵地建成了村级公共服务中心。横渠镇红祥村投资50多万元新建2层18间村级组织活动阵地，建成了300㎡的党员活动室，成为全县村级组织示范阵地；四是发挥民主议事功能，让老百姓参与议事决策，有效激发了群众自觉参与村务、管理村务的积极性。

一年来，全县公选村干部通过抓党建、强班子、兴产业、保稳定，有力地促进了农村经济社会发展，创造了文明和谐的社会环境。在此，我代表县委组织部向扎根基层、辛勤工作的公选村干部以及全体农村基层干部表示亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，公选村干部工作还存在着一些问题。主要表现在：一是学习不够，进步不快。部分公选村干部不注重学习,对党在农村的政策掌握不全面，个别新任的村干部，进入角色较慢，工作打不开局面；二是思路不清，发展不快。个别公选村干部对本村经济发展缺乏思考，思想还不够解放，思路不清，工作滞后，带领群众致富增收效果不够明显；三是重视不够，管理不严。个别乡镇党委对公选村干部工作重视不够，在目标任务下达和考勤考核等方面要求不严，措施不细、不力，整体工作相对滞后。这些问题，请大家务必高度重视，在今年的工作中认真加以改进和解决。

二、年工作安排

年，全县公选村干部工作要以促进农村经济发展，保证农民收入稳步增长为主线，以加强农村基层组织建设为重点，以改革创新为动力，切实加强农村基层领导班子队伍建设和发展能力建设，全面提高基层党组织带领广大群众致富增收的能力和水平，为促进全县经济社会较快发展提供坚强组织保证。

（一）强化责任，明确任务，进一步增强工作的责任感和使命感

去年新一轮村“两委会”换届以后，全县有53名公选村干部连选连任，有7名取得第二批公选干部资格的村干部当选村级班子正职，这说明群众对公选干部是信任的，对公选村干部的工作是满意的。面对农村基层工作新的挑战和考验，希望大家做到“五新”，即：“新班子、新形象、新思路、新机制、新成绩”，在政治上做“明白人”，事业上做“有心人”，经济发展上做“领路人”，精神文明建设上做“带头人”，廉洁自律上做“清白人”。这既是对公选村干部的要求，也是对全县新一届村级班子所有干部的期望。全县各级要不断深化对公选村干部工作重要性的认识，真正从组织领导上再加强、工作方式上再创新，努力提升我县公选村干部工作整体水平，全面加强我县农村基层组织建设工作。

（二）不辱使命，努力在建设新农村实践中建功立业

年公选村干部工作的基本思路是：围绕“树立一个观念、增强四种意识、发挥三个作用、做好六项工作”。

1、树立一个观念。即牢固树立科学发展观。科学发展观是做好农村工作的根本。只有坚持科学发展，实实在在为群众办事，带领群众脱贫致富奔小康，才能真正得到群众的拥护和支持，才能促进农村和谐稳定快速发展。

2、增强四种意识。即增强发展意识、政策意识、法制意识和学习意识。要增强发展意识，树立“发展是解决一切困难和问题”的理念，以“敢干事、会干事、干好事”的魄力和精神，推进全年工作取得新成绩。要增强政策意识，以宣讲全会精神、中央和全省1号文件为契机，加强对农业政策、法规知识的学习与宣传，引导农民致富增收。要增强法制意识，切实做好村务公开和党务公开，建立公开保障机制和村民参与管理的一系列制度。要善于运用法律来处理各种矛盾纠纷，切实加强基层民主法制建设。要增强学习意识，通过学习，掌握更丰富的科学文化知识，指导生产实践和工作实践。

3、发挥三个作用。要发挥好组织作用、表率作用和协调作用。一是组织作用。要组织“一班人”认真学习科学发展观、邓小平理论和十七大精神，围绕党的基本路线和本村工作任务进行研究讨论，组织召开民主生活会，切实加强班子自身建设；二是表率作用。公选村干部要成为生产、工作、学习的带头人，成为密切联系群众的带头人，成为廉洁奉公、遵纪守法的带头人，以身作则，带头发展；三是协调作用。要正确处理好班子成员关系，使“一班人”互相支持，搞好团结，带领群众走向振兴农村经济、强村富民之路。

4、抓好六项工作。

一是继续制定实施好新农村发展规划。公选村要充分借鉴我县新农村试点发展规划，进一步明确中、长期发展思路。特别是要把开展“争星晋级、强村富民”活动作为今年和今后三年工作的重点，制定规划，分解目标任务，落实措施，狠抓落实。公选村一般每年都要通过努力达到晋升一级的目标。公选村干部都要在此项活动中发挥示范带头作用。各乡镇党委、县委基层办要将此项工作列入公选村干部年度目标任务，认真抓好督促落实和考核工作。

二是培育做强主导产业。建设新农村的核心是增加农民收入，促进农民增收的关键是培育本村的主导产业。按照“果畜富民”战略和“一村一品”的原则，每个村要确定产业主攻方向。要制定好本村主导产业发展目标，积极引导群众，为群众搞好服务。公选村人均纯收入要高于全县平均水平，这要作为公选村干部工作考核的一项硬指标；要加大农业实用技术的推广力度，认真开展各类农业科技知识培训，争做产业大户和科技能人，提升主导产业科技含量和市场竞争力，实现主导产业增效增收。

三是加强农村基础设施项目建设。公选村干部要积极主动争取项目、技术和资金，增强新农村建设发展后劲。年内，每个公选村在基础设施建设和为民办实事上都要有2至3个亮点。要力争用有限的资金办更多的事，用项目带动全村的发展。

四是强力推进文明家园建设。要以创建文明家园为载体，不断改善群众的居住环境。年内每个公选村至少要新增一条“文明卫生示范街”。同时，要搞好农村精神文明建设，开展健康向上的群众文化、文体活动和评优树模文明新风活动，形成文明和谐的新风尚。

五是加强村级组织阵地建设。一是各乡镇要对村级组织阵地建设现状进行全面摸底，对急需重建的村级阵地提出建设计划上报县委基层办；二是各有关乡镇要继续加强与援建单位联系，争取帮扶资金，进一步做好村级阵地灾后重建后续工作；三是要树立“开放办公”意识，进一步完善内部设施和各项管理制度，把村级组织阵地建成集办公、阅览、活动于一体的活动中心。

六是强化公选村干部教育培训和管理考核。公选村干部要把建好班子、带好队伍作为首要职责，增强村级班子的整体功能，以“一创一争”“三双”活动为载体，全面推动“三双”活动深化和拓展。要继续深化“两示范一带动”活动，在培养先进典型、引导带动群众上下功夫。各乡镇党委要制定公选村干部年度目标任务，认真抓好管理考核工作。要建立健全规范化管理制度，实现村级组织协调运转、村级事务有序管理、村级干部廉洁勤政的目标。

（三）加强培训，保障激励，积极创新大学生到村任职工作机制

加强大学生村干部队伍建设是加快新农村建设进程、解决“三农”问题的人才战略工程，是造就新型村干部队伍的有效途径。全县各级党组织一定要紧紧围绕总书记重要批示和习重要讲话精神，进一步提高思想认识，切实增强做好大学生到村任职工作的责任感和使命感，确保大学生下得去、待得住、干得好、流得动，实现党组织满意、群众满意、大学生满意的目标。

一是要进一步完善岗位责任机制。要积极引导大学生村干部围绕政策宣传员、决策参谋员、农技推广员等“六大员”工作目标，突出农业惠民、服务助民等工作重点，充分发挥其聪明才智，为新农村建设献计出力。大学生村干部要将全年工作目标和岗位责任，向乡（镇）、村党组织、任职村党员群众代表作出公开承诺，接受群众监督。

二是要进一步完善教育培养机制。要建立组织人事等职能部门分工指导、乡镇党委班子成员结对培养、村党组织书记“传、帮、带”制度。要抓好教育培训，引导他们在实践锻炼中增强本领、提升能力。要引导扶持创业，激发大学生村干部艰苦创业意识，努力培育行政管理型、创业致富型、科技引领型、服务三农型等各类人才。

三是要进一步完善规范管理机制。要建立定期交流制度。建立“半月一交流、一月一汇报、一季一例会、半年一考评、全年一总结”的“五个一”工作交流制度。要坚持日常管理制度，建立健全大学生村干部谈心制度、提醒制度，确保实现大学生村干部管理规范、高效。

四是要进一步完善考核激励机制。要进一步落实政治、经济、生活三位一体的激励机制，充分激发大学生村干部干事创业热情。要进一步完善《大学生村干部管理考核办法》，通过个人自评、群众测议、组织考评等形式，采取平时考核与年终考核相结合、专题考核与全面考核相结合的办法，突出对重点工作和特色性工作的考核，突出对工作效果的考核，充分发挥考核导向作用，促进大学生村干部形成“争先创优”的生动局面。

（四）加强领导，狠抓管理，努力开创农村基层组织建设工作新局面

一是要加强领导。各乡镇要认真分析总结公选村领导班子和党员队伍建设方面的实际情况，认真对照县上提出的各项工作任务和要求，研究制定具体的工作措施，认真抓好组织实施。特别是要对今年公选村干部工作如何求突破、创亮点进行深入分析研究，结合实际，议定措施，及早安排，抓好落实。

二是要狠抓管理。县委基层办、各乡镇要加强对公选村干部的教育培训，每年集中培训3-5天，使他们真正成为政治强、业务精、作风正、能力强的领头雁。要加强检查考核工作，每月至少召开一次公选村干部例会，研究解决公选村问题。要坚持日记实、月汇报、季检查、半年考核和请销假、重大事项及时报告等制度，把平时考核与年终考核、定性考核和定量考核，组织考核与群众评议相结合，把考核结果与公选村干部的工资报酬、评优树模相结合，督促公选村干部勤奋工作，完成目标任务。

三是要加大宣传力度。要大力宣传优秀公选村干部的先进事迹和教育管理工作中好的做法和经验，为激励公选村干部在新农村建设的实践中干事创业，为加强农村基层组织建设营造良好的舆论氛围，扩大公选村干部工作的社会影响。