强基固本促发展工作措施

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今年以来，镇把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为推动农村各项工作不断深化的总抓手，以巩固市县级升级晋档先进党委为目标，突出壮大产业促增收、项目建设惠民生、强基固本抓党建三个工作重点，把党建工作与经济工作有机地结合起来，使党建工作有了实实在在的目标，又为经济发展注入了新的活力，激发了农村党组织加快发展的积极性和创造性，凝心聚力引领农村发展，促进农业增效、农民增收，实现了党建与经济发展互动双赢。

一、精心安排、明确目标

一是在认真测算的基础上制定活动计划。结合产业发展、增收现状、项目建设、支部班子和党员队伍建设等方面实际，逐村算账对比，逐项提出增分措施和目标，制定了年各村升级晋档活动计划和实施方案，提出了“力争晋级一个一类、建成七个二类村支部”的奋斗目标。二是按照条块结合的原则分解细化工作任务。一方面，镇党委根据班子成员分工和干部业务分工，把各村升级晋档的分项指标任务分解到党委班子成员和干部身上，另一方面，驻村工作组指导各支部把本支部实现晋级的任务逐项分解到每个支委，做到了目标明确、措施具体，使镇村干部个个肩上有担子、身上有压力、工作有动力。三是按照一村一策、因村制宜的原则，加强分类指导。明确了不同类别村的工作重点。对二类村党支部，在巩固提高、创建特色、作好示范上求突破，什么问题突出就着力解决什么问题，为实现晋升二类目标创造条件。对三类村党支部专题研究，采取党委成员联点包抓、包村干部驻村指导、争取部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，促使其尽快升级晋档。

二、多措并举、促进增收

“升级晋档、科学发展”群众增收是核心。我们始终把群众增收做为升级晋档的主要目标来抓:一是干部驻村抓增收。镇机关28名干部及县上包村部门干部组成11个驻村抓点工作组，协助村上理清了发展思路，编制核桃、畜牧、烤烟等产业发展和年农民增收计划。镇村组干部深入农户家中、田间地头，摸实情、议措施、解难题，与群众共商增收之策。对全镇2057户农户进行分类，逐户建立了增收台帐和增收明细卡，根据产业发展现状和农户实际，制定增收计划。根据不同类型农户的实际，由包村领导、包村干部、村组干部、党员科技致富示范户、产业带头人与农户结成帮扶对子，从资金、技术等方面给予帮扶，有力地推动了主导产业的发展。二是壮大产业促增收。突出发展优势产业，实现产业富民。今年以来，全镇投资130万元新建优质核桃示范园3730亩，其中千亩集中示范园点2处，人均核桃建园达到0.5亩。建成1个千头肉牛基地村、2个千只养羊村；新建30头以上肉牛养殖场7个，50头以上养猪场4个。种植烤烟2330亩，建百亩示范点3处，种植优质玉米1.6万亩，其中地膜玉米6312亩，集中连片示范点3500亩。三是“四位一体”助增收。结合全镇产业发展优势，大力推行“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式，全镇11个农村党支部共组建产业协会12个，发展会员1780人，通过支部引领定规划，协会服务促产销，会员带头做示范，发挥了村党支部在产业发展中的引领作用和广大党员的先锋模范作用，在全镇形成了“北烟、南牧、中果”的产业布局，建成了畜牧、烤烟、核桃、小杂粮4个一村一品示范村。实现了产业壮大、农民增收、支部升档的多重效果。四是多措并举保增收。积极开展劳动技能培训活动，加大富余劳动力外出务工或就近务工力度。今年以来新增外出务工和就近务工1730名；坚持以秋补夏，动员并组织群众增种以豆类为主的晚秋杂粮4000亩；组织技术人员驻村入组加强秋田、烟田管理，开展防病防虫、烘烤和追肥，提升秋粮和烤烟的产量与品质，实现秋粮增产增收；动员群众利用放牧、农闲时节采集淫羊藿、苍术等药材，积极扩大畜禽养殖规模，发展养殖大户，确保实现全年增收目标。上半年，全镇农民人均期内现金收入2165元。

三、统筹发展、促进和谐

开展升级晋档活动，关注民生，改善基础设施条件是重点。针对群众居住分散、生产生活条件不便的现状，镇党委、镇政府精心规划设计，积极争取项目，努力实施整村搬迁。建成了以大庄、闹林、卞坡三个村为中心的三个集中搬迁点，搬迁群众1057户5085人，新建集中供水厂4个，全镇90%的群众用上自来水，17处整体搬迁点街道全部水泥硬化，村庄街道硬化率达到85%，新建4个生态家园示范村，建成了2个四星级、4个三星级新农村。大力开展环境卫生整治活动，新建垃圾台12座、建成231口沼气池及3个服务网点，新修卫生厕所120户300多间，建立农村卫生管理和评比考核制度，全镇聘请卫生保洁员15名，定期清扫街道，清理垃圾，改善了农村环卫状况。大力开展以“文明和谐家庭创建”为主题的文明创建活动，全镇11个村914户被县文明委命名。全面加强计划生育工作，全镇11个村均被县政府命名为计划生育合格村。全面开展社会治安综合治理和平安镇、村创建活动，为经济发展创造了稳定的社会环境。

四、强基固本、增强活力

村党支部是组织实施升级晋档、科学发展的主体，是实现科学发展目标的关键。我们坚持以抓基层党建推动升级晋档活动，以活动开展成效检验基层党建工作。为了更好地发挥支部引领，党员带头作用，镇党委不断探索、完善、创新对基层干部和党员的学习培训和考核奖惩机制，做到既压担子和任务，又教理论与方法。坚持每月一次的支部书记例会制度和村支部每月一次的党员培训会制度，积极培养带领群众致富的“双强双带”型干部，使他们真正成为带领群众发展农村经济、建设新农村的“领头雁”。继续深化“三双”党建主题活动，年初各支部向群众承诺办实事项目97件，党员向群众承诺736件，经过半年考评，支部和党员的承诺事项完成率均超过70%，群众对村级党组织的满意度达到98.5％。

升级晋档活动的开展，促进了各项工作，取得了良好效果。一是加强了农村基层组织建设。升级晋档活动实现了农村党建工作由过去单方面的抓党员、抓队伍向抓经济、抓新农村建设转变，使党建工作有了抓手，有了目标，提升了农村党建的新水平。全镇11个村支部有5个村已经达到了市县级“五个好”标准，建成市县级党组织科技致富示范基地4个，树立市县级党员科技示范户18户。二是培养了镇村干部比拼争先的竞争意识。升级晋档活动使广大干部作风得到彻底转变，镇党委班子成员和机关干部抓发展、促增收的责任意识不断增强。包村干部之间、村组干部之间你追我赶、苦干实干的作风已经形成。三是夯实了抓发展促增收的基础。各村支部普遍把壮大优势产业富民、多途径确保增收作为抓落实的重点、求突破的难点，围绕壮规模、增效益，突出发展了核桃、秦川牛养殖和劳务人员的技能培训，增强了发展后劲，夯实了增收基础。