基层组织建设水平提升工作措施

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实施“升级晋档”工程。坚持把“升级晋档”活动作为加强农村基层组织建设的有效抓手，精心组织实施，强力争先进位。一是领导重视抓落实。召开“两个会”专题部署。县委常委会专题研究了“升级晋档”活动，召开全县动员大会专题安排了“升级晋档”活动。成立“一组两室”加强领导。县委成立了以分管领导为组长的“升级晋档”活动领导小组，组建了综合考核和项目实施2个专门办公室。出台“一个方案一个办法”强化考核。立足县情特征，制定了“升级晋档”《实施方案》，出台了“升级晋档”《考核验收办法》，加大平时督查考核力度，强力推进各项任务落实。开展“两项活动”注重指导。实施了县级领导包抓“升级晋档”联系点活动，开展了县级部门与村级党组织结对帮扶活动，全面督促指导“升级晋档”活动。泾阳现场会后，我们进一步加强薄弱环节，制定推进措施，全面扎实有效地促进了“升级晋档”活动深入开展。二是组织实施抓推进。制定了年“基层基础年”《乡镇和县级部门目标任务分解表》，印发了《关于开展以“四进村四到户四结合为抓手推进“升级晋档”活动的通知》，突出组织建设、农民增收、基础设施、平安稳定4个重点，推行领导包抓、联席会议、督查指导、考核奖惩4项制度，实行培育主导产业、壮大龙头企业、扩大劳务输出、开展结对帮扶4大举措，有力地保证了“升级晋档”活动的扎实开展。三是明确目标抓创建。对照“升级晋档”指标要求，成立专门的督查考核组，对全县12个乡镇212个村，逐项检查，逐条考核，依据检查考核结果，合理确定了各村的类型和档次。年，我们创建二类村党组织12个，三类村党组织170个，四类村减少到30个。通过开展“升级晋档”活动，进一步加强了农村基层党组织建设，明晰了农村发展思路，加快了产业结构调整步伐，改善了农村基础设施，维护了农村和谐稳定，有效地推进了农村发展和新农村建设。

实施“能人村官”工程。积极创新农村基层干部选拔任用机制，不断拓宽农村基层党组织书记选任渠道。一是选拔能人任村官。按照“双高双强”（政治素质高、群众威望高，自富能力强、带富能力强）的要求，大力选拔农村经济能人、致富能手、产业带头人担任村干部。目前，全县60%的村选配了“双高双强”型村党支部书记。同时，抓好村党支部书记考核，把目标责任考核延伸到村。二是整建班子建队伍。采取县委组织部重点督查、乡镇党委具体主抓的办法，坚持每年滚动整建软弱涣散村级班子，不断健全完善以党支部为核心的农村基层组织。三是提升素质重培训。充分利用杨凌全省村官培训基地和县委党校，坚持每年对村党支部书记、村主任集中轮训一遍，采取“定单式”培训、体验式学习，重点学习培训了强农惠农政策、农业实用技术、农业产业化、新农村建设和法律法规等知识，提升了农村基层干部的素质和水平。四是健全档案抓规范。去年，全县12个乡镇党委从入党材料、任职文件、学历证明、考核结果等11个方面，全面建立健全了904名村干部和7693名农民党员档案，规范了农村党员干部队伍管理。

实施“阵地建设”工程。坚持把村级活动场所建设作为增强农村基层党组织凝聚力、向心力的一项重要举措，创造条件，筹措资金，积极搞好村级活动场所建设。一是抓好新建。在年争取省、市资金新建55个村级活动场所的基础上，-年，县财政拿出180万元，新建了20个村级活动场所，这对于我们这个省定贫困县来说，的确是个了不起的举动。目前，全县村级组织标准化活动场所达到75个。二是注重使用。制定下发了《关于认真做好村级组织活动场所管理和使用工作的通知》，县上统一配备了电脑、电话、投影仪和党员电教设备，实现了村干部和驻村干部的正常办公，解决了一些村办公“晴天大树下，雨天干部家”的问题，真正使村级组织活动场所成为村级组织、党员干部学习、办公、议事的主要阵地，成为农村科技推广和农民技术培训、党员学习教育和农民文化活动的重要场所，有效地发挥了综合服务功能。

实施“产业支部”工程。坚持把产业支部作为实施“富民党建”工程的一个重要抓手，按照“拉长支部产业链、延伸支部管理链、拓展支部建设链”的思路，采取“支部+基地”、“支部+产业”、“支部+协会”等模式，先后在南可手织布合作社、镇东酿醋小区、田段制刷园区、贺家大棚蔬菜基地、余村草编协会、羊圈奶牛生态养殖小区等产业基地、产业协会建立了党组织，扩大了党组织覆盖面，形成了“支部搭台引导、党员带头示范、党群共同致富”的党建工作新格局。

实施“党员中心户”工程。坚持“民主推荐、支部提名、组织考察、命名授牌”的原则，全县确定了817个党员中心户，联系了5120多名党员、4.36万名群众。各党员中心户坚持定期组织党员进行学习、落实支部决议，举办座谈交流、沟通思想感情，反映社情民意、化解矛盾纠纷，开展扶贫帮困、引领文明新风，架起了支部与党员服务群众的桥梁，发挥了理论学习中心、科技致富中心、文明示范中心、联系群众中心的作用。

实施“典型带动”工程。全县12个乡镇党委分别抓了3-5个典型村党支部，13个县级部门党委分别抓了2-3个典型机关党支部，全县重点抓了30个代表不同行业、体现不同层次要求的先进基层党支部，做到了党委树旗帜、支部树标杆、党员树典范，形成了争先创优的浓厚氛围。