党风廉政开展调查研究

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在县委、县纪委的正确领导下，我乡以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实市县两级党风廉政建设和反腐败工作任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加强反腐倡廉教育，积极推行反腐倡廉建设“五项制度”和新的“七项制度”，继续深入开展村文书乡干部代办工作，为推进全乡反腐倡廉工作深入开展，促进我乡经济社会各项事业又好又快发展提供了有力保障。现就我乡党风廉政建设和反腐败工作汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、加强组织领导，保障党风廉政建设有效开展

1、认真落实党风廉政建设责任制，周密安排全乡党风廉政建设工作。为了加强党风廉政建设，深入贯彻中央、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，保证全乡经济社会健康快速发展，乡党委及时召开了2011年度全乡党风廉政建设工作会议，周密安排，全面部署，研究制订了《党风廉政建设目标任务书》、《农村基层党风廉政建设实施方案》、《党风廉政建设任务分工》等指导性文件，成立了由党委书记为组长，政府乡长和乡党委副书记为副组长，相关部门负责人和各党支部书记为成员的杨舒乡党风廉政建设领导小组。明确了年度目标任务，制定了切实可行的制度措施，与各支部签订了目标管理责任书，明确了党风廉政建设工作方向，夯实了工作责任，量化了目标任务，制订了考核办法，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐条细化、分解到人，形成了人人负责、齐抓共管的工作机制。增强了党风廉政建设工作的目标性和可操作性，有力的推动了全乡党风廉政建设工作有序开展。

2、修订和完善了各项规章制度。围绕效能建设八项制度，进一步修订和完善各类规章制度43个，编印了《制度汇编》，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制。

二、狠抓制度落实，保障党风廉政建设工作顺利开展

坚持把推行“五项制度”和新的“七项制度”作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的突破口，以此推动全乡反腐倡廉工作深入开展。

1、认真执行党风廉政建设责任制工作“报告、检查、责任追究、考核、一票否决”等五项制度。乡党委班子和党政主要领导干部定期向县纪委汇报党风廉政建设责任制落实情况和个人廉洁自律情况；乡上副科级领导、站所负责人和村“三委”会负责人也分别向乡纪委汇报了上半年党风廉政建设责任制履行情况，并分析了问题，找出了差距，明确了今后的努力方向。对各项工作实行一月一检查，半年一考核的办法，有效地推动了各项工作的落实和开展，对在工作中存在的问题及时纠正，并对相关责任人，按照相关责任追究办法，进行责任追究。对计划生育、护林防火等重大工作实行一票否决制。此项工作制度的建立，从源头上制止了党政领导干部的各种腐败行为，提高了廉政建设的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作当中，我们应该认真总结经验，建立起此项工作制度的长效机制。

2、积极推行述职述廉述效制度。乡政府主要领导于2011年7月份向县纪委全委会进行了述职述廉述效，我乡基层干部共分七批开展“三述活动”，第二批“三述”对象包括基层站所负责人、村主要干部共15人，组织召开了“三述”汇报会，提交“三述”报告15份，反馈意见36条，提出建议21条，解决问题10项，通过开展乡村两级的述职述廉述效活动，使得各级领导干部更加明确自己的职责，做到廉洁自律，提高工作效率，更好的服务于本职工作，增强了工作积极性和主动性，另一方面我们在“三述”汇报会上，可以听到各种意见和建议，为我们当前和以后的工作提供了宝贵的参考资料，随后我们还将分批在基层干部中开展此项活动。

3、认真开展领导干部挂牌群众点名接访活动。乡上建立了接访领导无假日制度和24小时接访制。制作了领导干部挂牌群众点名接访制度栏，向群众公布了接访领导、联系电话等，以此来方便人民群众的来访，保证时时有人接，事事有管。今年此项活动开展以来，共接待群众来信来访5件，办结5件。通过开展领导干部挂牌群众点名接访活动，使广大群众的各种来信来访，能够得到及时有效的解决，实现小事不出村，大事不出乡，把各种矛盾解决在萌芽状态。

4、认真执行领导干部廉洁自律和任前廉政法规考试制度。建立了领导干部廉政谈话、述职述廉、民主生活会、任期经济责任审计、领导班子民主议事、民主决策等制度，及时组织副科级以上领导干部参加了全县廉政法规考试共计13人次，并将考试成绩存入本人廉政档案，从而增强了领导干部学习的自觉性。提高了领导干部的执政能力和廉洁自律的自觉性和长期性。在今后，我们要进一步加强廉政法规学习，努力提高廉洁自律水平。

5、继续加强村民监督委员会工作。根据市、县总体安排，依照规定程序，我们及时对全乡的27名监督委员会主任和54名委员进行了集中培训，并制定下发了各项规章制度，督促他们积极参加村组会议、参与村级事务监督。各村监委会累计监督村务43件，开展村务公开6期，提出合理化建议28条。自村民监督委员会制度实施以来，对村级各项事务进行了有效的监督，各项村级事务能够及时公开，很大程度上提升了透明度，使广大人民群众能够很好参于集体的各项事务，提出各种意见和建议，大大提高了人民群众的满意度和知晓率，从而化解了各项矛盾，为建设平安杨舒打下了坚实的基础。

6、认真贯彻落实新的“七项制度”，提高党风廉政建设水平。信访听证终结制有效地解决了群众最关心、最直接、最现实的信访问题，使缠访、重访、越访现象得到有效遏制；创建“评价医院”，从源头治理医药购销和医疗服务不正之风，有效解决了药价虚高、开单提成、收受“红包”等问题，受到群众普遍好评；信访监督制通过实施信访监督谈话、信访举报监督书和领导干部信访监督档案等制度，能够有效地督查腐败案件，对广大党员干部筑防线、敲警钟，使一批犯错误的同志积极改正错误；县乡两级后备干部廉政法规考试制是党员领导干部任前廉政法规考试制度的进一步延伸和拓展，更加便于操作，提高了廉政法规考试的针对性和实效性；县乡两级公务接待“廉政灶”制度，我乡公务接待实行统一标准，建立了公务接待“廉政灶”登记制度，确保“廉政灶”制度得到有效贯彻落实。按照“人员落实、制度健全、措施有力、经费保证”的要求，确定专人负责，切实加强对机关食堂的管理工作，为“廉政灶”制度的贯彻落实提供保证。同时，制止了大吃大喝、铺张浪费行为，减少了公费开支；电子化政府采购制全面规范电子化政府采购程序、采购范围、采购对象等，切实提高政府采购效率，降低采购成本；办案协作区制度我乡专门指定了一名办案骨干人员，由党委副书记专门负责，通过办案协作区制度，加大乡镇基层纪委办案力度。

三、突出工作重点，促进党风廉政建设深入扎实开展

1、建立了党风廉政文化示范点。为使党风廉政建设真正上水平、出成效。乡党委突出工作重点，注重示范带动，加强廉政文化示范点建设，实行乡副科级以上领导干部每人联系1个村和1个单位的党风廉政建设，经常深入联系点检查、指导工作，研究解决工作中的问题。目前全乡共创建了太月、韩门、北街、南杨以及中学和卫生院等6个党风廉政建设示范点。通过张贴廉政文化字画、组织廉政文化宣传活动、演出内容丰富多彩的廉政文化节目等形式，全乡逐步形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

2、继续开展村文书乡干部代办工作。我乡自2008年5月起在全乡开展此项活动，于2011年重新选派村文书23名，在日常工作中，正确处理好村文书与村干部、村文书与包村干部之间的关系，督促文书认真履行宣传政策、收集民意、监督村务、服务群众等方面的职责，加强文书考核管理，及时对不合格的文书予以调整。此项工作开展近两年以来，通过我们走访群众、征询意见，广大基层干部和群众对此项工作已由不理解到认可、由认可到支持，群众满意率达到90％以上，也取得了一定的成效。首先是宣传和传达了党的惠农政策，文书及时深入村组开展实用技术培训，组织集中学习，使农村基层学习正常化、规范化。其次是方便了群众，变群众上访为干部下访服务，使群众办事更为直接、快捷。再次是规范了村级档案资料、财务管理、户口申报、土地承包、重大经济合同签订、“五笔会签”等程序，加强了村务公开，增加了群众对村级工作的认可，由此引发的群体上访事件也较以前年度明显减少。部分村文书还为村上制定了五年发展规划和新农村建设规划。此外，村文书每月补贴金额50元（1000口人以上村70元），较以前村文书补贴标准降低，也在一定程度上为村上节省了开支。

3、积极开展纠风监督工作。为了很好的对基层党员干部进行进行监督，我乡成立了以党委副书记为组长的纠风工作组，各村设立了纠风监督员。制定下发了相关文件，明确了纠风监督员职责和权限。建立了杨舒乡电话举报巡查网络，畅通了群众监督举报渠道。

4、加大案件查办力度，强化监督制约。坚持责任追究和重点工作通报制度，对违反工作纪律或贻误工作的，根据情节进行诫勉谈话、提醒谈话、监督改正，或给予党纪政纪处分，初步建立了惩防体系建设的责任体系和工作机制。去年乡党委、纪委对两个村实施了计划生育“一票否决”，今年对5名党员干部进行了问责问廉问效，对3名干部进行了警示训诫，查办案件4件，达到了查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度的目的。

5、坚持不懈地抓好廉政教育工作。制定下发了《廉政文化“六进”工作安排意见》和《杨舒乡农村“两委会”工作规程（试行）》，继续开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，通过集中学习、辅导讲课、个人自学、刷写标语、悬挂横幅等方式加强廉政文化宣传教育，推进廉政文化进机关、进学校、进农村、进家庭，形成良好的舆论氛围。聘请县纪委领导对乡村两级干部进行了党风廉政知识培训，提高了广大干部的政策理论水平，增强了遵纪守法的自觉性。

6、深入开展创建人民群众满意的基层站所活动。各涉农站所均结合实际制定了创建计划，公开提出了为民服务承诺，召开了由服务对象、基础干部、人大代表和政协委员参加的“面对面三公开”会议，2011年创建了乡果站和计生站2个群众满意站所。

四、高度关注民生，努力构建和谐杨舒

乡党委、政府以发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享为宗旨，深入践行科学发展观，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力作到知民情、解民忧、办实事，认真落实党对农村的各项惠农政策。由乡纪委牵头，对全乡中小学校、幼儿园收费和落实“两免一补”政策、农村合作医疗基金管理、粮食综合直补、幼园直补、农机具购置补贴农村养老保险金、民政救助等支农惠农政策落实情况进行了专项检查，各相关站所、单位都能认真落实党和国家的政策，及时发放了支农惠农款项，做到了惠农政策“六落实”。同时，认真执行农村财务管理五项制度，严格“五笔会签”程序，坚持每季度开展1次会计活动，做到管理规范，专款专用。

与此同时，乡党委还在党委、政府机关及各部门和各村深入扎实推行“四议两公开”制度，使各类资金的管理使用在阳光下运行，进一步规范了资金的使用与管理，最大限度满足了广大群众的参与权与知情权，从源头上减少了各种矛盾的发生，为构建和谐杨舒打下了坚实的基础。

五、工作中的几点体会和存在的问题

党风廉政建设是一项长期而艰巨的系统工程，在反腐倡廉工作的实践中，我们深深地体会到，要搞好新形势下的反腐倡廉工作，必须把握好以下几点：

1、必须坚持做到以科学发展观引领纪检监察工作。始终把发展作为根本取向，无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择还是工作精力的投入都要围绕这个中心，服务于这个大局，积极协调党委、政府解决阻碍发展的突出问题。

2、必须坚持以改革创新的精神推进反腐倡廉制度建设。在工作内容上，积极探索执行“五项制度”和新的“七项制度”以及村文书乡干部代办工作，在工作方法上建立健全各项规章制度，加强监督检查，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好机制，才能始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。

3、必须坚持不懈地抓好党员干部廉政教育工作。通过廉政宣传教育，使广大干部始终保持廉洁奉公的本色，做勤政廉政的表率，密切同广大群众的联系，从而激发广大群众的积极性和创造性，促进各项工作落实。

尽管我们做了一定的工作，但与新时期、新任务的要求相比，我们的工作中仍存在一些问题。一是部分乡村干部不能认真学习党的方针政策和法律法规，不能严格依照规章制度和程序办事。二是村与村之间进展不平衡，个别村对廉政教育不够重视，廉政文化宣传不够深入。三是个别村在贯彻执行党的惠农政策中，不能很好地宣传政策、动员群众，致使部分群众对党的政策领会不深，吃得不透。今后，我们将在上级部门的正确领导下，凝心聚力，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保证。