卸任村干部矛盾及对策调查分析报告

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编者按：本文主要从表面上服从组织安排，但内心存在埋怨情绪；三十年，少的也有十多年，卸任后，内心虽有船到码头车到站的想法，但失落感比较普遍，因而感到村干部没当头，没奔头；思想上也有进取意识，但自卑心理较为明显；报酬上受到一定照顾，但往往提出过高要求；原则上讲党性守纪律，但有时放松自身要求；加强宣传，增强卸任干部心理承受能力；强化教育，提高卸任干部的自身素质；主动协商，沟通卸任干部的思想；创造条件，发挥卸任干部的作用；树立典型，激发卸任干部奋发进取的积极性；进行讲述。其中包括：在卸任干部中，大部分是年过半百的老同志，有的担任村级领导工作、一些中青年村干部卸任后，不能正确地对待组织上的安排，总认为在农村工作中，苦也没少吃，劲也没少使，即使没有功劳，也有苦劳、有一位长期从事计生工作的卸任村干部，在动员一育龄妇女做结扎手术时，受到辱骂：“你凭什么到我家来，真是狗拿耗子，多管闲事、为了解决卸任干部的生活出路，乡镇党委政府尽力照顾，全盘考虑，但报酬不可能象在职干部一样高、由于卸任后无职无权，无名无利，加上群众对自己的看法不一样，亲朋好友对自己的亲近程度大大减弱，他们觉得“落地凤凰不如鸡”，因而放松了对自己的要求，与普通农民群众同标准。甚至有极个别卸任干部整天围着麻将桌来消磨时间、农村中的各级党组织要采取多种形式，加强宣传村级组织建设的重要性、必要性和紧迫性，使卸任干部思想逐步转弯、领导干部对卸任干部要重视，要经常了解和掌握他们的思想动态尊重和爱护卸任干部，要定期看望和慰问，了解他们的生活，听取他们对工作的意见和建议、按照“各尽所能”的原则，以发挥他们应有的作用、报纸、广播、电视等宣传部门要加强对卸任干部先进事迹的宣传，以形成良好的舆论环境等，具体材料详见：

最近，我们对城郊乡近几年的部分卸任村干部进行了走访调查，发现他们当中存在着五种积极与消极并存的矛盾心态。

一、表面上服从组织安排，但内心存在埋怨情绪。在卸任干部中，大部分是年过半百的老同志，有的担任村级领导工作

二、三十年，少的也有十多年，卸任后，内心虽有船到码头车到站的想法，但失落感比较普遍，因而感到村干部没当头，没奔头。一些中青年村干部卸任后，不能正确地对待组织上的安排，总认为在农村工作中，苦也没少吃，劲也没少使，即使没有功劳，也有苦劳。现在下台了，既荒废了青春，在群众中面子也难下，埋怨组织对自己不负责，有的甚至说：“早知今日，才不当村干部呢。”

二、思想上也有进取意识，但自卑心理较为明显。在很多村干部中，他们都认为即使退了位，毕竟自己还是个党员，还应该在不同的岗位上为党为人民办些事情，发挥力所能及的作用，但在实际工作中却难以做到。如在开展计划生育、综合治理、税费上交等棘手工作中，要配合村支两委做工作确实是心有余而力不足，难以下手，有不在其位，难谋其政的现象。在调查中，有一位长期从事计生工作的卸任村干部，在动员一育龄妇女做结扎手术时，受到辱骂：“你凭什么到我家来，真是狗拿耗子，多管闲事”。使他感到很寒心，自尊心受挫，产生了既然已经下台卸任了，就应安安稳稳过日子的念头。

三、报酬上受到一定照顾，但往往提出过高要求。村干部卸任后，生活报酬显然是关系切身利益的实际问题。当前，由于农村经济还不很发达，即使在职村干部的报酬也普遍不高，待遇偏低。为了解决卸任干部的生活出路，乡镇党委政府尽力照顾，全盘考虑，但报酬不可能象在职干部一样高。加之村级经济状况的差异，卸任干部的报酬同样存在差别，经济基础薄弱的村卸任干部往往会横向比较，越比越感到吃亏，在职时工作一样做，甚至从某种程度上来说还更难做，现在卸任连退职费也要比人家少，心理上不平衡。

四、原则上讲党性守纪律，但有时放松自身要求。卸任干部都是农村土生土长，对党和政府对农村干部的要求也十分清楚，卸任后村里召集的会议、活动等也能基本参加，但不少人表现为被动应付。由于卸任后无职无权，无名无利，加上群众对自己的看法不一样，亲朋好友对自己的亲近程度大大减弱，他们觉得“落地凤凰不如鸡”，因而放松了对自己的要求，与普通农民群众同标准。甚至有极个别卸任干部整天围着麻将桌来消磨时间。

以上问题，如不及时解决，不仅影响了卸任干部积极作用的发挥，而且对在职干部也会产生消极作用，结合当前实际情况，提出以下几点建议加强对卸任干部的引导和管理。

1、加强宣传，增强卸任干部心理承受能力。农村中的各级党组织要采取多种形式，加强宣传村级组织建设的重要性、必要性和紧迫性，使卸任干部思想逐步转弯。组织、宣传、群团部门要积极引导群众正确看待卸任干部，逐步改变轻视卸任干部观念，使卸任干部克服自卑心理弱点，树立“自尊、自信、自强”意识。

2、强化教育，提高卸任干部的自身素质。要对卸任干部继续进行党的路线、方针、政策和党的宗旨教育，要定期不定期的登门进行农村工作方法灌输，使他们在现职岗位上接受新的工作艺术。使他们拓宽视野，破除陈旧观念，树立为农村再创佳绩，多作贡献的责任感和使命感，也可以开展“卸任想什么，还要做什么”的讨论活动，提高其基本素质。

3、主动协商，沟通卸任干部的思想。领导干部对卸任干部要重视，要经常了解和掌握他们的思想动态。采取“走下去请上来”的办法和谈心送温暖活动，对卸任干部进行经常性的思想开导和思想教育，及时解决他们思想中出现的问题。

4、创造条件，发挥卸任干部的作用。首先要尊重和爱护卸任干部，要定期看望和慰问，了解他们的生活，听取他们对工作的意见和建议。其次要解决好卸任干部的报酬。卸任后，报酬可以享受全村农民人均收入水平。再次对他们的工作要按照“各尽所能”的原则，以发挥他们应有的作用。

5、树立典型，激发卸任干部奋发进取的积极性。要注意发现和培养卸任干部中的先进典型，可以采取召开“卸任干部交心会”的形式，让他们现身说法，介绍工作中的先进经验和体会。对成绩突出的，要给予表彰奖励。报纸、广播、电视等宣传部门要加强对卸任干部先进事迹的宣传，以形成良好的舆论环境，激发卸任干部学先进、赶先进、争先进的积极性。