城市发展创业带动就业报告

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科尔沁区紧密围绕“以创业带动就业”为主题，将创业型城市创建工作作为促进就业工作的重要抓手，强化和优化创业促就业的服务职能，以落实全民创业政策为重点，以构建政策支持、创业培训、创业服务、工作考核、组织领导五大体系为保障强力推进全民创业活动。研究制定了《科尔沁区创建国家级创业型城市实施方案》，明确了创建目标，建立健全了创业促进就业体系。一是全力做好创业培训。积极扩大创业培训范围，不断加大培训投入和师资培养，将有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入培训范围。积极推广欧洲模拟公司的创业实训技术，对参加创业培训的人员开展创业实训，逐步提升培训质量和水平，切实提高创业成功率，实现创业培训全覆盖。以来，开办创业培训班37期，培训达933人，其中创业实训100人，农牧民工创业培训19人，通过培训直接带动余人就业。二是充分发挥贷款功能。进一步完善小额担保贷款工作机制，扩大贷款范围，完善贷款手续，强化反担保措施，切实降低贷款风险，加大扶持力度，带动更多失业人员就业。以来，我区共发放小额担保贷款3400万元，帮助1290人成功创业，带动3870人就业，倍增效应明显。三是不断提升创业水平。我们对各部门、各单位申报的创业孵化基地进行严格的审核，批准了团结路贸易区正开美食城为创业孵化基地、明仁办事处的“向阳商业街”为创业一条街，优化创业环境，使他们成为创业者的沃土、企业家的摇篮。

按照高起点规划、高标准建设、高水平达标的原则，我区切实将创建国家级创业型城市工作纳入重要议事日程，严格按照创建标准，突出工作重点，把握关键环节，强化服务措施，做到了“两个联动、三个突破、四个提高、五个体系”工作要求。

两个联动，就是在工作整体协调上：一是区政府、就业局、街道、社区四级对创建工作给予了高度重视，层层分解任务、落实责任，优先安排创建工作、安排创建经费、安排创建人员，形成了有领导、有组织、有安排、有落实的联动创建机制；二是市人力资源和社会保障部门、区直创建领导小组成员单位、就业局、创业基地管委会在具体创建工作中，大力协调配合，齐抓共管，形成了上下一心、整体推进的联动氛围，确保了各项创建工作的扎实开展。

三个突破，就是重点针对高校毕业生、城镇下岗失业人员和农牧民工三大就业重点群体，进一步研究细化有针对性的创业扶持政策和措施，逐步形成面向三类群体的创业政策扶持体系。实现一是高校毕业生创业的准入条件的突破。二是城镇下岗失业人员创业融资难的突破。三是农牧民工创业创业经验不足的突破。有针对性地募集一批适合高校毕业生创业、城镇下岗失业人员创业和农牧民工创业的经营项目，投资小、见效快、前景好，易于操作，使他们尽快创业，尽快实现稳定创业，尽快扩大规模提高效益，成为新的经济和就业增长点。

四个提高，就是通过开展创建活动，要取得以下四个基本的目标：一是创业理念深入人心，创业政策落实渠道畅通，创业氛围良好，本地区和辖区内参与创业活动的人数明显提高。二是创业领域进一步拓宽，创业规模进一步扩大，创业活动对就业的贡献率明显提高。三是创业企业数量明显增加，经营稳定性明显增强，创业企业的存活率明显提高。四是创业环境明显改善，各类创业主体对城市创业政策的实施、创业制度的落实和创业服务的效率等综合创业环境满意度得到明显提高。

五个体系，就是工作领导体系、创业基地体系、创业服务体系、政策扶持体系、工作考核体系。不断建立健全创建国家级创业型城市工作考核机制，将创业带动就业工作指标纳入就业工作考核范围，不断量化分解工作任务，落实工作目标和责任。同时，对各单位、各部门创建工作进行定期督查和考核，并将考核结果作为实绩的重要内容，切实保障了创建工作的顺利开展，提高了创建工作水平。