乡镇统筹城乡发展调查报告

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抓住机遇，加快发展，使镇在中心区域异军突起，形成承南启北、接转东西、统筹城乡发展的战略支撑和重要节点，既是人的历史责任，更是统筹城乡发展的必然抉择。

一、沉睡后的蓄势待发

（一）历史悠久的长期发展缓慢

因是大竹、邻水、长寿等县通往的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今场路边坪上建街房，故称坪。民国18年置镇，民国30年撤镇建乡。解放后仍置乡，1993年底兴隆区草坪乡并入乡，年12月撤乡建镇至今。

镇幅员面积47.5平方公里，现辖7个村1个街道社区，人口15600人，其中非农业人口1030人。年，实现地区生产总值5771万元，一、二、三产业比重为35：34：31，传统农业为主导产业。年，实现财政收入38万元，财政支出1350万元;农民人均纯收入3485元，比全区农民人均纯收入低119元;城镇居民生活水平低于全区平均水平，有62户103人，即十分之一的人领取城市低保金;经济发展在全区20个镇中居第15位，长期处于后列。据统计，年到年，镇财政累计收入570.6万元，财政支出累计达4998.6万元，同期上级财政补贴高达4428万元，是本级财政收入的8.8倍。

（二）企业发展在浴火中重生

上世纪80年代未至90年代初，镇在大力发展乡镇企业的浪潮中，采取盲目让企业挂靠和无条件替企业贷款担保等形式，以建筑业为主的乡镇企业到年发展到339个。此后，镇政府在清理“三金三乱”中，付出了多名领导班子成员被停职追欠、无辜背上1000多万元连带责任债务的惨痛代价。企业发展从此跌入低谷一蹶不振。

年以来，镇党委政府痛定思痛之后，抓住渝邻高速公路建成通车的历史机遇，大力招商引资，企业发展又见柳暗花明。目前，已引进工业企业14家，总投资8000余万元。先后引进年产砼添加剂上千吨，产值上千万元的华达砼添加剂厂;年产建筑石材150万吨，产值3500万元的8家石材企业;年酒厂在镇复建，年底投产，年产量可达1000吨以上，产值和利税分别在1亿元和万元以上。此外，元伟家具有限公司拟联合多家家具企业入驻，咯哒家禽养殖公司禽类食品加工厂等数家工业企业正在洽谈之中。规划到2010年，引进企业30家，总投资5亿元，实现年产值10亿元、利税1亿元以上。

（三）农业结构调整初见成效

长期以来，镇农业以粮猪二元结构主导。进入新世纪尤其是渝邻高速公路通车以来，镇农业产业化发展步伐加快，引进了渝酉农场、伟鑫肉兔养殖场等龙头企业，先后实施了万亩天然林保护工程、万亩退耕还林工程、渝邻高速公路生态农业工程等，建成了土门―兴盛椪柑基地、碑牌伏季水果园、王家黄花梨基地，发展渝邻路生态农业经济带1500亩，种植食用笋竹、药用栀子各3000亩。

（四）生态旅游业前景诱人

镇生态环境良好，旅游资源较丰，已有好景生态旅游公司入驻。香港李嘉诚先生的长江实业集团通过实地踏勘和比较，拟投资20亿元以上在镇打造高档休闲住宅和高尔夫球场。镇抓住草统公路建设机遇，对吉星湖生态休闲观光旅游综合开发、草统路沿线生态观光旅游业、草坪渝邻高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、风格别具的草坪特色商业新街等，正在抓紧进行规划和设计。草统路铜锣山隧道旁的国际休闲健康中心项目建设已启动。

（五）职业教育发展拟动大手笔

目前，镇党委政府已与多家职业教育院校对接。新加坡与华新外国语学院拟在投资3000万美元，建成占地800亩的国际培训学院。长安集团公司职工1、2校、中小企业管理学校、通信学院斌鑫高级职业学院、城建校等均有入驻意愿。

二、加快镇发展的条件分析

（一）利好条件

1、地处承南启北、东西传递地理中心和统筹城乡发展结合部。镇东邻统景镇石船镇，南接王家镇玉峰山镇，西连木耳镇，北靠兴隆镇高嘴镇。场镇至两路城区和市区仅20分钟和30分钟车程。地处绕城高速公路边缘，与区规划建设中的465平方公里的主城核心区紧紧相连，空港工业园区距镇境仅3公里。地理中心和城乡发展结合部的区位优势，使其占尽政策、规划、资源配置等发展先机。

2、公路交通枢纽镇。贯穿南北的渝邻高速公路和连接东西的主干道草统公路在交汇。随着沙草路、古石路、古广路、古永路、古骡路、古地路的相继硬化黑化，多条射状镇际公路与周边镇连为一体，唯一公路交通枢纽镇的地位正在奠定。根据生产要素沿交通干线枢纽区集聚和辐射的规律，镇将可能通过公路交通枢纽地位，发展成为城乡结合部的经济重镇，承南启北、辐射东西的经济发展重要节点。

3、特色资源相对富集。有耕地11183亩，其中田6417亩，土4766亩，地势北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有着二、三产业规模化发展的有利条件。镇域退耕还林面积10000亩，森林面积8500亩，森林覆盖率高达40%;拥有小型水库2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面积1000亩，且紧邻两岔湖水库，有着推进工业化城镇化，尤其是大规模发展都市休闲旅游业的资源条件。矿产资源储量喜人，有煤矿1座，探明煤炭储量1000万吨以上，毗邻玉峰山镇的希望村建筑石材可采量上亿吨。

4、政策优势突出。地处主城城郊结合部，不受绕城公路范围内限制性发展工业规划的制约。年，区委区政府批准设立镇中小企业创业基地，年4月市城镇化建设领导小组确定镇为市级中心镇。镇作为全区仅有的8个中小企业创业基地和3个市级中心镇之一，拥有比其他镇更多的强势推进发展的政策资源。

5、空港开发园区和统景风景区的辐射带动。空港工业园区是最重要的新型工业化载体。工业向北，空港工业园区发展在加速向多宝湖挺进过程中，镇在基础设施配套建设、招商引资、开发建设管理等诸多方面，自觉不自觉地接受其辐射和带动，从而减少发展成本，增强开发建设实效。镇是统景风景区的西大门。位居十大温泉之首的统景温泉风景区正在上档提速，其旅游开发的集聚辐射效应，使镇生态旅游业等发展近水楼台先得月。

6、穷则思变的人文精神。的干部群众，在迈出发展长期沉闷期之后，群心思变，人人盼富，负重自强、团结拼搏、跨越发展、带头领先的发展氛围浓厚。