工程项目发展调查报告
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近日，在县政协副主席袁昌顺的带领下，县政协调研组持证察看了竹溪河橡皮坝工程建设、县中医院迁建、竹溪河防洪堤建设、九里岗森林公园游步道建设及双龙路扩修现场。采取集中座谈的方式听取了县发改局、水务局、林业局、交通运输局、卫生局、旅游局、房管局等单位重点工程建设情况汇报，对全县上半年重点工程项目建设进展情况有了初步了解。现将调研情况报告如下。
一、全县重点工程项目建设主要特点
年是“十二五”开局之年，我县的重点过程项目建设主要特点可以概括为：县委政府重视，项目工作主动，重点比较突出，建设成效明显。
（一）县委政府重视。县委、县政府始终把项目工作作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓，确立了抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，主要领导亲自抓，分管领导经常抓，职能部门重点抓。各单位抓项目、用项目推进工作积聚后劲的意识增强，重点工程项目推进较为顺利，基本实现了“五个一批”工作目标，即争取到位了一批项目，前期完成了一批项目，开工建设了一批项目，加快推进了一批项目，竣工验收了一批项目。
（二）项目工作主动。年，全县计划上争项目105个，计划上争资金31亿元。从初步调查情况看，目前全县申报的105个项目中已经陆续有项目争取到位，主要有：产粮大县、廉租房、县城老城区管网改造、中峰集镇供水、农村饮水安全、山洪灾害防治、财政扶贫资金、烟草产业设施等等。应当说，目前全县的项目争取总体形势较好，实现全年争取项目资金12.5亿元的目标，也应该是有基础的。
（三）重点比较突出。年初，县委、县政府确定了50个重点建设项目，即十大工业项目、十大商贸项目、十大基础设施项目、十大民生项目和十大生态建设项目。从初步了解的情况看，这些项目总体推进形势良好，目前已开工的项目有28个，少数项目已完工或完成主体工程，未开工的项目也在加紧开展前期工作、积极落实开工条件。
（四）建设成效明显。工业项目中，金铜岭科技工业园已完成实物调查，创艺公司清洁生产线及废水处理工程已经完工，白沙电站大坝填筑已超过脱险高程，鄂坪电站第三台机组已竣工投产；商贸项目中，绿谷农业开发项目正在做施工设计，竹溪商城及配送中心已进入报建程序，偏头山森林公园和关垭长城遗址均在建设之中；基础设施项目中，水天路路面已完成主体工程，竹溪河橡皮坝土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段综合整治已完工70%，西关街改造已完成摸底调查、正在组织招标；民生项目中，校安工程已完工过半、教师周转宿舍已全部进入主体工程建设，职教中心及实训基地已全面完工，中医院住院楼已完成主体封顶、正在进行室内装修；生态项目中，石漠化治理实施方案已通过评审、正在编制年度初步设计，2万亩油茶和1万亩核桃基地建设已完工。
二、全县重点工程项目建设面临的主要问题
（一）后续任务艰巨。工程项目建设进展不够平衡，存在“三个不多、三少”的问题，即已开工的项目中，进度快的不多，竣工验收的少；未开工的项目中，已完成前期准备的不多，能马上开工的项目少；上争项目中已立项批复的不多，能够及时到位资金的少。
（二）建设环境不优。突出表现在四个方面:一是项目征地拆迁矛盾十分突出，土地已成为项目建设的最大瓶颈；二是施工环境不优，阻碍施工现象时有发生，严重影响工程进度；三是部门服务项目建设承诺事项与实际践诺之间差距较大，不少项目投资建设者兴冲冲而来，灰溜溜而去；四是建筑行业不规范，小公司采取“围标”的方式承建大工程，低进高出，先以低价把工程揽下来，再通过拖延工期的办法要求追加工程造价。从而造成了外面的建筑公司进不来、本县的建筑单位建不好的尴尬局面。
（三）缺乏重大项目。目前，全县在建的工程项目中，还没有块头大、带动力强、辐射范围广的大项目、大工程，尤其是产业发展缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务十分艰难。
（四）工程推进缓慢。我们视察的几个重点工程建设，一个共性问题就是建设进度缓慢，与时间进度要求甚远。橡皮坝工程自年月动工，已历时15个月，还没有完工；竹溪河防洪堤水坪段建设于月开工，在主汛期来临之际仅完成工程总量的70%，若遇去年类似的洪灾，整个工程将毁于一旦；中医院迁建工程自年月开工建设，住院楼于年月动工，目前住院楼建设仅仅完成主体工程，门诊楼、药剂楼、医技楼还在规划之中。
三、关于全县重点工程项目建设的建议意见
（一）协力抓好工程项目建设。全县上下要合力推进项目建设，各级领导要集中精力，勇于担当，亲力亲为，上争项目，推进项目，落实项目；各部门要各司其职，推行保姆式服务，做好审批服务和环境服务，把项目当成自己的事业来做，做到一切为了项目建设，真正形成全民抓项目的浓厚氛围。
（二）全力做好项目争取工作。进一步加大重点项目的上争和招商引资工作力度，促进大的项目落地，确保全年固定资产投资目标的实现和今后投资的持续稳定增长；下半年，建议县委、县政府年内至少组织一次项目集中攻关争取活动，争取今年的项目足额到位，明年的项目早安排。政府有关职能部门要紧紧围绕全县基础设施建设、交通建设、工农对接的产业建设、发展旅游产业、生态经济建设等重点，想方设法找项目，规划论证大项目，齐心协力争项目，集中力量和资金，确保一批新的重点工程大项目进入国家、省项目规划的笼子，为推动全县经济社会跨越式发展提供强大的项目支撑。
（三）强力做好重点工程推进工作。各单位要按照县委、县政府确定的50个重点工程项目，扎实开展项目建设百日攻坚活动，采取倒排日程和工期的办法，确保未到位的项目尽快立项，未开工的项目要加快运作尽早开工，已开工的项目要加快建设进度，严把工程质量，力争早日完工。
（四）合力做好项目监管工作。要进一步规范工作程序，项目前期、规划设计、招投标、实施和竣工验收要严格按程序进行；要加强对工程质量、建设水平的监督，力争把项目建成精品工程和样板工程。切忌重建设、轻管理，重速度、轻质量，重主体、轻配套，出现“豆腐渣”工程、“短命”工程，劳民伤财，留下骂名。
（五）着力优化工程项目建设环境。一是优化项目建设期间的建设环境。要把优化项目建设环境作为推进项目建设的重要工作来抓，着力解决影响项目建设的一些突出问题，确保施工顺利进行。要依法严厉打击无理阻扰施工、故意刁难施工建设单位的违法行为，为项目建设营造良好的施工环境。二是优化项目建成投产后的生产经营环境。对已经建成投产的重点工程建设项目，在资金支持上、生产经营环境优化上再进一步加大力度，扶持企业度过难关，使其发挥应有效益。
