老干部组织生活调查汇报

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党的十七届四中全会深入分析了党的的建设面临的新形势新任务，认真总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。老干部党员在长期的革命生涯中接受党的培养教育，对党充满着无限的热爱。让老干部党员过好党组织生活，是落实老干部政治待遇的重要内容，是党的思想政治工作的重要方面，是团结带领老干部与时俱进、思想常新、充分发挥老干部作用的重要途径。为进一步摸清现阶段我市老干部党员组织生活现状，做好新形势下离退休干部党支部建设和思想政治建设工作，日前，我们采取检查、走访、座谈、问卷等方式，对我市老干部党员组织生活情况进行了调查，并对下一步如何改进和加强党员老干部党组织生活作了初步探讨。

一、基本情况和主要特点

目前，我市现有离休干部2845人，其中党员1892人；退休干部32790人，其中党员20204人。组建离退休党支部438个，离退休干部与在职干部合建支部1514个。老干部党组织生活情况呈现以下特点：

（一）、领导高度重视，支部建设加强。近年来，我市各级党委部门高度重视老干部党组织建设工作，老干部党支部建设得到进一步加强，着重从健全组织、完善制度、强化教育、发挥作用等方面狠下功夫，形成了老干部党支部建设、思想政治工作和文体娱乐活动“三位一体”的组织载体，有力地推动了离退休干部党支部规范化、制度化建设。

（二）、学习方式创新、组织设置优化。根据老干部党员居住分散，部分党员高龄多病和行动不便等特点，适时改进学习方式，创新活动内容，不断扩大工作覆盖面，适当优化调整组织设置，配备年轻的在职党员担任副书记、委员，主动联系老干部。泗县把居住在县城的近120名老干部，根据他们年老体弱、部分行走不便和居住地分散的实际，按居住区域将其分为10个学习小组，老干部局工作人员担当联络员，组织开展老干部学习活动。各县区、市直各单位普遍为离退休老干部免费订阅《日报》、《拂晓报》、《老同志之友》等报刊杂志。老干部党支部实现了“自我管理、自我服务、自我教育”的目标。

（三）、强化组织学习、丰富活动内容。我市老干部支部学习气氛浓厚，活动开展丰富多彩。各支部普遍加强政治学习，每月规定一天为支部活动学习日，在学习形式上采取自学、送学、集中学习相结合办法，对行动不便的党员，实行送学上门。萧县交通局老干部党支部，确定每月20日为支部集中学习日，每周以党小组为单位集体学习一次，坚持不懈。支委杨朝臣定居在距县城50公里外的新庄镇老家，每次集中学习都乘车按时参加，从不缺席。泗县供电公司离退休党支部，按离退休党员居住情况下设三个党小组，规定每年召开一次民主生活会，每月召开一次支部委员会和党小组长参加的支委扩大会，每月20日为离退休人员集体活动日，并实行学习签到制度；支部坚持做到“四不”，即学习制度雷打不动、学习班子一般不变、学习计划既定不改、学习方法灵活不呆。墉桥区南关街道老干部党支部，规定每月10日为支部学习活动日，十多年来，学习记录达70本；朱仙庄镇支部，每月28日为学习日，一些行动不便老党员在家庭成员搀扶下还积极参加支部学习。泗县检察院为老同志配备了四台电脑，供老同志网上学习。萧县赵庄镇老园丁党支部，每年7月1日组织老党员重温《党章》，宣读誓词，进行一次“四比四查”活动，即：与入党时比、查自己是否忘记了入党誓言；与离退休前比、查自己革命意志是否后退；与共产党员标准比、查自己还有哪些不足；与先进人物比、查自己还存在多大距离。砀山县官庄坝镇党支部、埇桥区朱仙庄镇党支部，还建立友情往来机制，开展老干部生病看望慰问活动，只要老干部生病住院，不论路多远、多难走，都要登门看望。

（四）、尽力发挥余热、支部作用显著。我市离退休老干部各支部在发挥作用方面，成效显著。埇桥区人大老干部党支部成立了银杏协会、新四军研究会、关心下一代协会，发展经济，著书立传，教育后人。其中，已编辑出版了《将军颂》、《盛圩之战》等14本书，登载500篇文章，计200万字，发表1000多首诗词、132幅字画、104幅照片，出刊29期，印书24300册。市行管局老干部党支部，多年来，按照老有所学、老有所乐、老有所为的要求，在支部书记陈作让同志带领下，广大党员积极为社会发挥余热贡献力量。支部每年都积极组织党员向社会捐款、捐物，奉献一片爱心；把每一位党员都放在心里，对每位党员都关心备至；把关心下一代工作作为支部工作一项重要内容，撰写了《红色之旅之感》、《故居感》、《瞻遗容》等文章、诗歌，教育下一代。区轻工协会原下属企业破产改制下岗职工5600多人，在书记杨玉春带领下，耐心做广大职工思想稳定工作，化解职工之间矛盾，解决职工实际问题，维护了下岗职工队伍的稳定。朱仙庄镇支部规定，老干部要少给镇领导找麻烦，不论大事小事，先找支部讲，支部视情况，能办的马上办，不能办的再找政府。支部还建立了协调机制，帮助老干部、群众解决实际问题，既凝聚了老干部，又团结了群众。广大老干部党支部起到了缓冲器、稳定器、助推器、智囊团的作用。

二、存在的问题和原因

通过调查，我市老干部党员组织生活主要存在两个主要问题：一是部分支部和党员学习不正常、活动开展少，作用发挥小；二是少数党员思想有误区、认识有偏差，觉悟有滑坡。调查数据显示，全市离退休干部组织生活正常的占78%，组织生活基本正常的占17%，组织生活不正常的占5%；认为组织学习重要的占82%，可有可无的占13%，不必要的占4%；对于组建离退休老干部党支部的看法，52%的老同志认为有必要，37%的老同志认为无所谓，11%的老同志认为不必要。造成上述现象和问题的主要原因有：

（一）、关系不顺，工作不力。机关事业单位党组织及各项制度比较健全，离退休干部组织生活基本正常；比较而言，企业落后于机关事业单位，部分企业由于改制党组织关系转入社区或归并到其他单位新的党支部，人员关系生疏，衔接不紧密，新支部开展工作不力，党员老干部无法参加正常的组织生活；还有部分易地安置或随子女异地居住的离休干部党组织关系没有理顺，无法参加正常的组织生活。

（二）、年老体弱，活动受限。主要是党员老干部年老岁高，身体状况差，组织生活出勤率低。由于年老体弱多病、行动不便，长时间没能参加正常的组织活动，造成了部分党员老干部对组织生活抱着无所谓的态度。

（三）、组织领导松散，部门作用有限。党政机关经过多次机构改革和企业改制，单位归并、合并较多，人员组织变动较大，领导、组织、管理出现松散现象。市、县委老干部工作部门对各单位抓老干部党员政治待遇的落实和党组织生活，不能直接抓，只是起指导性作用，在确保党员老干部健全落实党组织生活上存在一定的局限。

（四）、思想认识不足，有效机制缺乏。一些单位和部门还存在对老干部党员组织活动认识不到位，工作不到位，抓老干部党员的组织生活和思想政治工作投入精力不足，缺乏有效的工作运行机制和奖惩机制。致使出现部分老干部党员只交党费，却无人召集过组织生活和政治学习。

三、对策和建议

以上这些问题的存在，既有主观原因，也有客观原因。如何加强和改进老干部党员的组织生活，是我们必须研究的课题。新形势下，加强和改进离退休干部党支部建设和思想政治建设，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用。为此，特提出以下对策和建议。

（一）、学习全会精神，加强“两项建设”。我们要以全面贯彻党的十七届四中全会精神为契机，扎实推进我市离退休干部思想政治建设和党支部建设。当前加强离退休干部的思想政治建设的重点，是按照中央和省、市委的要求，着力抓好党的十七届四中全会精神的学习，增强离退休干部党员对全会精神实质、新思想、新观点、新举措的理解，使广大老干部党员做到政治坚定、思想常新、理想永存。以实现“五好”为目标，全面推进离退休干部党支部建设。根据十七届四中全会对基层组织建设的总体部署，按照“支部班子好，党员队伍好，组织设置好，活动开展好，群众反映好”的目标要求，推动离退休干部党支部建设工作整体水平的提高。

（二）、坚持以人为本，依法设置支部。要按照皖老字［2006］17号和皖老字［2012］1号文件的规定，设置老干部党支部。在以方便老干部、尊重老干部意愿的前提下，根据离退休干部党员的身体、年龄、和居住地分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，采取单位独建和集中联建相结合组建离退休老干部党支部。党政机关和事业单位离退休老同志比较多的，可以单独建立党支部；破产、改制企业离退休党员可集中组建党支部，单位离退休党员少的可以继续保持与在职党员同一支部，但必须有在职党员专人联络老干部。老干部支部的支委班子要挑选那些热心党建工作，有一定党务工作经验、声望较高，身体条件允许的老同志担任。

（三）、完善各项制度，彰显人文关怀。建立和完善老干部组织生活的各项制度，认真落实离退休干部学习、阅文、听报告参加重要会议和重大活动等政治待遇。目前，我市离退休老干部平均年龄82周岁，面对老干部“双高期”，多数老同志健康状况逐年下降，一些老党员确因身体原因不能过多活动的这一实际情况，灵活地执行“”、民主生活、政治学习、组织生活制度、考勤制度等各项制度，彰显人文关怀。实际工作中，在坚持制度的基础上，应注意两个结合，即坚持集中学习与个人自学相结合、集体活动与个别走访相结合。以多种形式与老同志保持联系。建立、健全和完善家访、病房探望、年高体弱党员联系等制度。支部成员定期以电话询问、入户走访等形式，向无法参加组织学习、活动的老同志采取送学上门，及时通报党内生活情况及单位工作情况，密切老党员与组织的联系。

（四）、努力贴近实际，确定活动内容。党支部的各项政治、学习、活动要从党员老干部的生活实际出发，有的放矢，注重实效。活动内容要与“教、学、乐、为”结合，不断提高老党员的思想政治素质，使其继续发挥老党员的先锋模范作用。一方面，老党员们都是从革命战争和社会主义建设年代一路风风雨雨走来，他们都时刻关注党和国家的建设，关心党和国家前途命运和社会改革发展，我们要从从这一实际情况出发，组织他们学习党的路线方针政策，介绍改革发展稳定的新形势，听取他们的意见和建议，对他们提出的问题，要认真说明情况，讲清道理，使老同志们坚定信心，积极配合开展工作。另一方面，要从老同志关心“两个待遇”落实的实际出发。把解决思想问题和实际问题结合起来。老干部的生活待遇是老干部最为敏感和关心的问题，老干部的生活待遇解决得好，他们就会满意，遇事则通情达理，就会便于开展思想政治工作。对于目前我市部分老干部要求提高离休费标准、要求“同城同待遇”等问题，要向他们做耐心细致解释工作，说明党委政府在落实政策上所采取的措施，使其正确理解党的老干部政策，理解目前存在的困难，支持当前的工作。

（五）、提高思想认识，加强组织领导。各级党组织要切实提高思想认识，切实加强老干部的思想政治工作，认真组织落实好老干部党员的组织生活。要形成必要的制度，定期研究老干部思想政治工作，对老干部组织生活给予必要的指导、帮助和支持。建议：依据中组部《关于印发<关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见>的通知》（中组发［2008］10号）和省委办公厅《关于转发省委组织部等部门〈关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〉的通知》（皖办发［2012］13号）文件精神，在老干部局设立老干部工委（或党委），直接参与各单位离退休老干部支部管理工作，这样有利于加强老干部党员的组织生活的指导、协调，有利于及时了解、掌握老干部支部的具体真实情况。