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各位代表:
根据县人大常委会述职评议工作的决定和实施方案,下面,我向各位代表作述职报告,请予评议。
**年12月,我被县八届人大常委会任命为县农业局局长。2003年3月,经九届人大常委会重新任命担任现职。几年来,我在县委、县政府的正确领导下,在县人大常委会和各位代表的监督支持下,团结带领全局千部职工,始终不忘群众这一根本,以富民强农为已任,恪守自身职责,围绕。三农,发展,积极调整思路,狠抓协调服务,为全县农业和农村经济的快速发展做出了积极贡献。县农业局连续6年被县委、县政府评为“先进集体”,并多次受到市、县科技、招商、计生等部门的单项表彰;我本人也多次获市级立功、嘉奖等奖励。
一、认真履职,“三农”工作实现新跨越
作为一名主管全县农业和农村经济发展工作的部门主要负责人,我深知“三农”工作在全县经济中的重要位置,深知部门工作的神圣职责,深知肩负组织的信任和重托。为切实抓好全县“三农”工作,我在深入调查研究的基础上,确立了“一二三四五六”的“三农”工作发展思路。即围绕结构调整这一主线,抓住减少农民、减轻农民负担两个关键,着眼农民增收、农业增效、财政增长三个重点,巩固蔬菜、林果、畜牧、桑蚕四大产业,实施项目带动、科技推动、市场牵动、示范驱动、政策引动五项工程,实现农业产业化、市场化、科技化、标准化、组织化、法制化六大突破。几年来,围绕这一思路,重点抓了以下几项工作,呈现出明显成效。
(一)结构调整优化升级。加快优质农产品产业带建设,进一步推动优势产业向优势县域集中。全县蔬菜种植面积近40万亩,总产近137万吨;全县林果面积发展到18万亩,经济林发展到15万亩;全县养殖专业村发展到137个,养殖小县106个,肉、蛋、奶总产量达到3800万公斤;全县各类经济专业村达到169个,市级经济强村10个;2004年全县农业增加值达到6.62亿元,农民人均纯收入达到3729元,分别比03年增长12%,、21.1%。
(二)产业化经营进展良好。通过采取培强做大一批、引进新上一批、巩固发展一批的办法,全县现已形成农字号企业16家,带动基地面积15万亩,4家企业步入市级农业龙头企业行列。
(三)农产品营销不断加强。不断加大市场营销工作力度,成功组织参加了历届中国蔬菜果品产销联谊会、北京国际农展会,配合县政府举办了省首届引智成果展示会。在我们的努力下,我县鲁南蔬菜批发市场于2004年被列入农业部“农产品定点批发市场”;全县有9个农产品被国家和省评为名牌产品;我县与全国20多个大中城市40多家市场建立了蔬菜营销业务,80%以上蔬菜顺利外销。
(四)科技兴农进程不断推进。以农为本,大力实施科技兴农战略。两年多来,全县共引进蔬菜、玉米、小麦、畜禽、林果等作物优新品种80余个,推广间作套种、立体种植等新技术、新成果10余项,申报专利3项,累计开发面积80余万亩次。同时,积极创新服务手段,开展科技下乡和走千家进万棚活动,累计举办培训班120期,科技下乡60余场次,发放技术资料8万份,培养科技专业户6000余户,全县科技贡献率达到61%。
(五)农业合作经济组织迅速发展,坚持“因地制宜、积极引导、规范运作、强化服务、促进发展”的原则,不断加强农业中介组织建设,发展县级各类农业合作经济组织36家,入社农户7143户,带动农户30306户。其中有6家协会被列入市级合作经济组织。
(六)标准化建设步伐加快。将实施农业标准化战略作为全县外向型农业的突破口来抓,进一步建立健全农产品质量监测体系、农产品认证体系,加快了农业标准化建设的步伐。到2004年全县被农业部评为无公害农产品24个,培育省级标准化基地1处,市级标准化基地8处,标准化覆盖面积达25.2万亩,总数居全市第一。
(七)农业综合执法成效明显。近几年来,我们在县人大领导和人大代表的有力监督下,正确行使职权,不断加大依法治农力度,先后成立了农业综合执法大队,自筹资金配备了执法车辆,使农业执法逐步进入科学化、规范化和法制化的轨道。近年来,累计查处违法经营案件80余起,查扣伪劣种子6吨,农药5.12吨,立案查处3起,刑拘2人:吊销经营证照10余家,尽最大努力保证了农业生产安全。
二、立足职能,协调工作迈向新水平
协调农口各部门工作是农业局工作的职能之一。我牢固树立了全县农业系统一盘棋思想,充分发挥牵头作用,与农口各部门一起,共同致力于全县“三农”事业。在林业建设上,同林业战线上的同志并肩奋战,迎来了林业新的发展机遇,两年多来,新建绿色通道93公里,新开发经济林4万亩,我县公益林列入省级示点。在畜牧业发展上,紧密团结在县委、县政府周围,与全县人民一道克服了禽流感、口蹄疫等重大疫情的影响,肉蛋奶总量持续上升。在农村政策落实上,严格按照中央、省、市有关规定,协调农经局积极稳妥地完成了土地延包和税费改革任务。积极落实“二减三补”政策,取消了农业特产税,核定农民承担税赋总额360万元,人均承担12元,比03年减轻1882万元,人均减负64元,我县减负工作始终走在全市前列。认真落实粮补政策、农机具补贴政策,两年间共发放粮补资金993万元,8.12万农户直接受益;落实农机具补贴资金45万元,农机总动力达到20.4万千瓦。在农业综合开发上,积极参与实施了国家级农业综合示范推广项目、**土地治理项目建设,共开发中低产田10万余亩,平整土地6万亩,进一步提高了农业抗灾增产能力。认真抓好农业高新技术园区建设,2003年争取国家无偿资金1000余万元,为我县农业高新技术示范园成功申报为“省级农业科技示范园”奠定了坚实基础。
三、以民为本,服务水平有了新的提高
我始终将群众的利益放在心上、抓在手上、落实到行动上,坚持实践标准和群众标准。一方面千方百计为民解困。我县芸豆品种退化、价格不高始终是困扰群众发展芸豆产业的头等难题,在积极争取县主要领导和分管领导的支持下,于2004年进行了130亩芸豆新品种和栽培模式改良试验,从16个品种中筛选出的超级无筋架豆王亩产可达6000斤以上,比普通半架高近1倍,价格高出0.2元/斤,对我县芸豆改良起到了积极的推动作用。与此同时,针对我县石榴包装简单、工艺落后、内涵不深的现状,我们根据县主要领导安排,对石榴包装箱进行了改造,以精美的造型、先进的工艺,印制了2个装、4个装、6个装、9个装四个型号石榴包装箱,自筹资金4万余元投放市场,吸引了深圳、上海、北京、临沂、泰安、淮安等地客源,从而激活了石榴市场,提高了我县石榴的知名度。另一方面想方设法为民谋利。牢牢把握中央一号文件带来的新的机遇,加大争项目、跑项目的力度,2004年我县成为国家级“阳光工程”示范县,争取国家扶持资金20万元,用于2000名农村劳动力转移培训。今年又落实资金40万元,用于2500名农村劳动力的转移培训。经我局多方努力争取到的国家级小麦良种补贴项目200万元,现已进入实施阶段,将使4万余户农民直接受益。
四、廉洁勤政,机关建设再上新台阶
(一)以身作则,狠抓廉政。作为主要负责人,正人先正已,做官先做人,要求别人做到的,自己首先做到。这一直是我秉承的工作信条。在出思路、定决策、严监督的同时,从“严”字上入手,在“俭”字上做文章,建立健全了工作、学习、财务等十四项内务管理制度,并做到了率先垂范,严于律已。在日常生活上,始终保持一身正气,勤俭节约;在工作招待上,严格执行廉洁勤政有关规定;在财务管理上,积极推行“四把关、一审计”;在水电管理上,实行站室包干,量化管理。两年多来,在局无资金来源、无较好的交通工具、无较好的办公条件、无较高福利的情况下,想尽千方百计解决了15名职工投保和干部职工医疗费报销问题,并投资近20余万元,整修了会议室,安装了内部程控电话,新上了微机设备,修缮了办公楼顶,购置了执法用车,硬化了院内外水泥地面,使全局职工办公条件逐步得到改善。与此同时,尽最大努力有效偿还局历史遗留欠款120余万元,使局经济压力逐步得到缓解。
(二)加强团结,凝聚合力。我始终坚持以人为本的原则,把班子团结、人员团结放在工作的重要位置。一方面在工作作风上诚心纳谏;重大问题,集体讨论,形成共识,不搞“一言堂”;另一方面在生活作风上,严于律已,宽以待人,不拉派系,不任人唯亲,堂堂正正做人,老老实实办事,时刻以一个共产党员的标准严格要求自己。积极开展谈心活动,将民主决策、执行责任、考核监督等工作形成了长效机制,并长期坚持,从而密切了党群、干群关系。广泛开展教育活动,周一学习形成制度,雷打不动;廉政教育、先模教育、党性教育形成惯例,每年必抓。由于班子团结,思想统一,全局上下人心思上,士气高昂,从而形成了风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的良好局面。
(三)强化监督,提高效能。围绕提高工作透明度,积极推行政务公开,挂牌服务,重新制作政务公开栏,公开工作职责、办事流程和服务承诺,尽力扩大社会参与和监督。对良种补贴、农村劳动力转移等重大项目,积极听取县人大领导的建议和意见,邀请人大、政协、纪检、检察、法院等部门参与,进行全过程监督。精简审批事项,压缩办事时限,极大方便了群众。2004年,我局被市委组织部表彰为“五好涉农部门”。
以上成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是县人大常委会和各位代表监督帮助的结果,是各乡镇街道党委、政府大力支持的结果。虽然工作取得了一定成绩,但也存在一定差距。一是业务水平有待于进一步提高。由于牵头部门的性质决定了日常工作的多、乱、杂,尤其是接待性、应急性事务多,学习不够系统。二是农业产业化有待于进一步加强。受到资金、技术、信息等方面的制约,农业产业化还处于一个较低的发展水平,产业链条短而脆弱。三是农业执法力度还有待进一步加大。执法人员素质不高,力度不够,手段不强,还需进一步下大力气加以解决。四是个人在工作方法上还有待于进一步改进,工作有时情绪化,对待同志批评的多,表扬的少。
在今后工作中,我将正视困难,改进不足,重点抓好以下工作:一是认真实践“三个代表”,始终保持先进性,将广大群众想什么、盼什么、最想解决什么作为工作的出发点和立足点,在为农服务上求突破;二是大力实施项目带动战略,积极开展招商引资,在农业产业化规模上求突破;三是合理开发农村能源,加快农业标准化建设在生态农业建设上求突破;四是积极抓好惠农政策落实认真落实“二减三补”政策,在政策落实上求突破;五是进一步加大执法力度,严格执法程序,在依法治农上求突破:六是搞好调查研究,当好领导参谋,在为领导决策服务上求突破。
各位代表,身肩使命争朝夕,不用扬鞭自奋蹄。在今后的工作中,我将以这次述职评议工作为契机,虚心听取各位代表的批评和建议,在县委、县政府的正确领导下,在县人大常委会及各位代表的有力监督帮助下,扬长避短,努力开拓,拼搏进取,以认真负责工作态度,高效务实工作精神,廉洁勤政的工作作风,以一流的工作,一流的服务,一流的政绩,向党和全县人民交上一份圆满的答卷。