年党风廉政建设
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2005年党风廉政建设
和反腐败工作的实施
为深入贯彻执行中纪委和省市纪委全会和省局纪检监察工作会议精神，认真贯彻《建立健全教育制度，监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，加大预防力度、着力提高反腐败能力，进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，按照市局的要求特制定如下实施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能建设和构建和谐社会为中心，坚持惩防结合，综合治理，服务中心，与时俱进，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成就，保证党的路线方针政策的贯彻落实，促进食品药品监管工作顺利进行。保障人民群众的饮食用药安全。
二、任务要求：
根据市局部署，结合我局实际，主要抓好以下工作。
1、进一步深化领导干部廉洁自律，规范行政行为。
①严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行领导干部不准收受管理相对人和单位的现金，有价证券，制服凭证的规定，公务员不准收取与执法监管有关的咨询费、服务费、劳务费等，不准从事经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，不准利用婚丧嫁娶聚敛钱财，不准参加黄、赌、毒活动，不准跑官要官。
②严格执行领导干部配偶、子女从业“五不许”的规定，领导干部要加强对自己的配偶、子女或身边的人的教育管理，不准默许或授意他们打着领导的旗号以权谋私。
③坚决防止和克服形式主义、官僚主义，不准弄虚作假、虚报浮夸。严格控制庆典和达标评比活动，以及参加行政相对人举办的各种庆典活动。
④坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，精减会议、文件，压缩会议费、招待费等一般开支，严禁以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐，禁止领导干部违规超标准建私房和公款装修住房，禁止领导干部到企业和单位报销应由本人和配偶、子女支付的费用。
（二）严格执行党纪政法，加强案件查
①严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉坚持四项基本原则，维护党的团结统一，坚决贯彻执行中央、省委的重大决策部署，保证政会畅通。
②在继续重点查办贪污、行贿受贿、挪用公款案件的同时，着力查处执法监管中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，执法人员为不法分子充当“保护伞”的案件，以及参与制售假劣药品、医疗器械破坏药品市场秩序的案件；违反政治纪律和组织认识纪律的案件。案件检查中要把从严执纪与实事求是相结合要重调查、重事实、重依据、重视群众来信来访，注意从中发现案件线索，要坚持纪律面前人人平等的原则。
（三）狠抓纠风工作，树立药监系统良好形象
①开展“依法行政实施年”建设活动，深化政务承诺，继续坚持“一把手”上线和接防制度，切实加强对行政事业收费的管理，严格按标准收费，坚决防止自设立收费项目，提高收费标准积极会同有关部门完善药品集中招标采购，整治虚假药品广告，纠正药品网中的不正之风，重点解决执法不公不履行或不正确履行职责，吃拿卡要，故意难服务对象和“三乱”现象问题。
②深入开展行风建设，树立行业形象，积极探索和创新行风建设工作思路，着重从扑教育建制度带队伍。强服务四个方面狠下功夫，进一步落实行风建设社会监督员制度，真正发挥社会监督的作用，定期如开座谈会，广泛听取社会各个层面的意见，积极主动做好行风评议工作。对评议中发现的问题要认真扑好整改。重点加强一线执法人员的管理教育，增强依法行政，文明执法，廉洁自律的意识。积极参与当地组织的行风评议和行政效能评议活动，正确认识和解决反映出的问题加强执法管理工作，服务的规范化建设，树立起食品药品监管行业的良好形象。
③精神阐明建设再上新台阶。要把行风建设与创建精神文明单位有机结合起来。继续开展“创文明行业、文明单位，做文明职工，树文明形象”活动，积极培育具有食品药品监管特色的系统文化、系统精神和系统作风，建设依法行政、廉洁公正务实高效的服务型机关。
（四）加强执法监察和效能监察，从源头上预防和治理腐败。
①深化干部人事制度改革、防止用人不当的不正之风落实群众对干部的知情权、参与权、选择权和监督权，健全完善公开选择，竞争上岗、干部交流、经济责任审计等制度，创造公开、公正、公平是用人制度。
②全面落实财务“收支两条线”管理规定，严格实行行政事业性收费和罚没收入“票款分离”、“罚缴分离”的规定，切实加强资金管理，特别是预算外资金和专项资金的管理，严禁设立“小金库”或帐外帐，加强财务票据的管理。
③认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《行政监察法实施条例》，加强对权利运用、履行职责、执法程序的监督检查。坚决查处为政不廉、效率不高、执法不公等问题。继续实行《执法效能监管卡》制度，要健全落实行政执法过错责任追究制，提高依法行政水平，结合目标责任制的考核，搞好行政效能考核评议，力争较好的评议名次。
④大力推行政务公开，在做好向社会公开部门职责，办事依据条件、程序、结果、服务承诺的同时，做好内部政务重要事项的公开。
二、工作措施
（一）进一步加强对党风廉政建设工作的领导。
①全面贯彻中纪委五次、省局纪检监察工作会议精神，进一步增强新形势下反腐倡廉工作的责任感。从大局出发处理好食品安全监管、药品监管业务工作与反腐倡廉的关系，在全局内坚持“党要管党”坚持依靠干部职工参与和支持的领导体制和工作机制。“一把手”带头抓，亲手抓，负总责，坚持一级抓一级，层层抓落实，坚持把党风廉政建设同监管业务工作有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
（二）标本兼治，注重从源头上防止腐败
建立健全惩治和预防体系同食品药品监管工作相结合，把《建立健全教育制度，监督并中的惩治和预防体系实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，建立督查评估、考核、奖惩等工作机制，为建立健全惩治和预防腐败体系提供有力的保障。
1、在继续教育上下工夫，深入学习“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动。认真学习《两个条例》和《实施纲要》。进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，丰富教育内容，创新教育方法。坚持教育和管理相结合，搞好示范教育、警示教育和专题教育，增强教育的针对性和实效性。
2、继续健全完善各项制度，紧密结合规范化建设工程，以加强权利的制约和监督。以保证权利的正确行使为目标，以决策和执法为重点环节，以人财物管理和审批为重点岗位，健全完善制度，做到程序严密，制约有效推进反腐倡廉工作制度化、法制化。
3、继续强化监督。充分发挥监督员的作用。采取登订征求意见，召开座谈会等形式，广泛听取他们对食品药品监管工作的意见和建议，健全落实情况通报和情况反映，领导干部任前谈话、述职述廉制度，增强党员干部接受监督，参与监督的自觉性。
三、认真落实党风廉政建设责任制
进一步贯彻落实党风廉正建设责任制的各项规定坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管。纪检组织协调，部门科室各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
①明确领导责任，抓好任务分工。
②运用各种形式对党风廉正建设进行监督检查。
③对执行责任制的情况认真考核，将考评结果与责任人挂钩，作为业绩评定。奖励惩处，选拔任用的重要依据。
④对履行或履行职责不认真，出现问题的必须追究责任。
四、加强自身建设充分发挥组织协调作用坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，坚持原则严以律己，认真学习《行政监察实施条例》加强多方面知识的学习，努力提高综合素质。要积极当好参谋及时汇报工作进展情况和存在的问题，及时提出意见和建议。模范遵守法律和党内法规，严格遵守各种纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验提高各种效率和质量。维护纪检监察部门的良好形象。纪检监察部门要自觉接受当地党委和纪检监察机关的领导，积极主动联系工作请示问题，汇报情况贯彻落实好当地党委和纪检监察机关主办的各项工作任务，以出色的成绩展示我们食品药品监管系统的新形象。
