县委书记的述职报告

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2004年，在省市委的正确领导下，我与县四大家领导班子一道，团结带领全县干部群众围绕年初建设“三个邵阳”的工作目标，坚持在调控中奋进，在和谐中发展，把国家宏观调控作为重要的政策契机和新的发展机遇，真抓实干，开拓创新，实现了经济提速提效、社会协调发展。全县完成GDP25.6亿元，增长11.4%；财政收入1.5亿元，同口径增长28%；实现工业增加值3.7亿元，增长14.9%；完成固定资产投资12.2亿元，增长105%；农民人均纯收入1445元，增长18.8%。这几项主要经济指标增幅均进入全市前列，全市文明建设考核我县位居第一，省、市先后有10个经验现场会在我县召开，有30个单项工作获省、市奖励。

一、突出经济提速，建设开放邵阳

2004年，在国家宏观调控的大背景下，我带领一班人紧紧抓住区位交通优势明显提升的有利机遇，进一步扩大改革开放，合理配置资源，加快经济发展步伐。在具体操作上坚持3点：

1、招商引资扩大增量。我们采取精品项目公开拍卖竞价招商，优势资源与基础设施捆绑招商，企业产权出让改制招商，精英回流承接产业招商等办法，先后在长沙、深圳、北京、上海设立了招商窗口，派出39名优秀干部到江浙、广东等沿海经济发达地区挂职锻炼、蹲点招商，并积极组团参加“温洽会”、“深洽会”、“湘洽会”、“欧洽会”等重大招商活动。引进了香港CK公司赵振国、联运水电公司邹联运、双雄矿业集团公司朱东雄、丰都轮胎有限公司王石齐、宝源电力公司潘继雄、广东清远市韩水强等一批实力雄厚的产业领军人物。全年签订招商引资合同260个，合同资金26.8亿元，到位资金5.36亿元、比上年增长215.3%。其中投资规模上亿元的项目6个，并已全部启动。

2、改革改制盘活存量。我们把推进国有集体企业改制作为加快民营经济发展、提速县域经济的重要措施来抓，全县73家乡镇集体企业、69家国有工商企业改革全面启动。粮食系统18家企业成功改制，置换职工身份1381人；县渣滩电站以5700万元的好价钱成功拍卖，实现了国有资产变现最大化，在全市中型水利工程改制中树立了一面旗帜。

3、优化环境聚集能量。硬环境，全县投资6700万元，新建与改造通乡公路43.3公里，人民代表连续6年提案要求扩改的板黄公路，已完成过渡式路面；全县森林覆盖率提高4个百分点；境内所有河流水质均达到一级标准；完成投资1126万元，新建和改造高低压线路152公里，启动了总投资达10亿元的长阳铺500千伏电力高速工程；县城建成区面积由15.6平方公里增加到17.6平方公里，城容城貌得到了彻底改观。软环境，建立了电子政务大厅，为77家投资商全程代办手续213件，对煤炭、矿冶等66家企业税费实行统征统管，清理、取消行政审批收费项目157项。

二、突出产业发展，建设工业邵阳

我们把2004年确定为“工业化起步年”，实施“产业强县、工业优先”战略，把经济发展的重点转向大办工业、办大工业。具体实行“三个转向”：

1、政策投入重点转向产业带和产业链建设。我们抓住国家增加对农业投入的机遇，积极推进农业工业化进程。去年共争取产业扶助资金791万元，申报扶贫贴息贷款6000万元，新办农产品加工企业122家，其中年产值3000万元以上的龙头企业4家。以打造“三湘肉牛第一县”为目标，引进了香港全艺和湖南谊信公司在我县创办肉牛深加工企业，全县新发展肉牛4.8万头；以建设“全国石膏产业龙头”为目标，重点培育壮大湖南双雄矿业集团，2004年2月，该集团黄亭市1号峒探矿井建成投产，11月又投入1000万元，新开了2、3号峒探矿井，预计2005年可实现产值8000万元；以山秀制药公司为龙头，扶持该企业完成了GMP技术改造，拉长产业链，并带动周边几个乡镇药材产业带建设。

2、招商引资重点转向工业园区和劳动密集型产业。注重通过资源招商开发和企业招商改制两种途径，加快园区经济发展的速度。在振羽工业园，引进英国富捷公司，签订了投资1.5亿元，兴建20万吨浓硫酸厂、20万吨高标号水泥厂、10万吨石膏粉厂、1000万立方米石膏板厂的合同，兴办建材工业小区，进行石膏系列深加工。在塘渡口镇白羊铺村，通过招商引资引进香港CK公司投资600万美元，兴办香港美莎发制品公司，可安置农村劳力2000人。去年全县承接了一批发达地区产业转移企业，其中投资规模在600万元以上的有10家。这些企业在2005年可全部投产，每年可为县财政提供税收在3000万元以上。

3、干部力量重点转向产业经济特别是工业经济一线。我们年初以县委1号文件形式，下发了《关于工业化起步年加快工业发展的若干意见》，出台了一系列实施“人才兴企”的措施。在全县营造了“干部的事业在企业，干部的业绩在工业”的大氛围，倡导“学而优则商”，引导有志者立志干大事业，淡化官本位思想，把一流的干部用到“工业优先”的一线，把推动工业化的成效作为考核干部政绩的第一标尺。

通过产业发展“三个转向”，全年新办企业个数、工业增加值、规模工业效益指数都比上年有大幅提高。全县新办投资100万元以上企业89家；规模工业综合效益指数达141.3%，比上年增长30个百分点。

三、突出民生民利，建设人本邵阳

我们按照“权为民所用”的执政要求，把正确地用权、严格地控权、负责地维权贯穿于构建和谐社会的全过程，凝聚发展合力，促进和谐发展。在操作层面上，主要把握好3个方面：

1、正确地用权。在班子建设上，注重最大限度地激发每一个轮子的动力和活力，靠大的工作力度来加快经济发展的速度，我们把55名在职县级干部集中组合起来，既明确分工，落实责任，又强调组合，加强合作，使领导干部既揽事又有权。在决策上，坚持不与民争利，不愚弄百姓，不激怒群众。做到凡是不能使群众受益、得不到群众理解和支持的措施不出台；违反市场经济规律的强制性措施不出台；思想工作没做好可能引发社会震动的措施不出台。在用人上，坚持一切为了发展，力求用正确的人，引导做正确的事，把最优秀的干部放在基层一线、改制前线、维稳防线去锻炼，以提高加快发展、攻坚克难、应对急务的能力。去年6月，我县被评为全省“农村基层党组织建设先进县”，白羊铺村党总支被评为省级“五个好”村级党组织，双江口村、白云村被授予市级“五个好”村级党组织和市级党建工作示范点。

2、严格地控权。我们十分注重对部门权力的制衡和干部行使权力的监督，防止权力的扩张、滥用、腐败和懈怠。把反腐倡廉放在改革开放和经济建设的大局中来把握，与经济工作同部署、同安排、同督查、同落实，通过教育引导、制度建设、强化监督、查办案件等相结合，全县领导班子和干部没有出大问题。尤其是对破坏经济环境的典型案件，按照“当日发现、当日查处、当日曝光”的要求严肃查处。全年共受理群众投诉案件193起，全部查处到位，处理干部17人次。

3、负责地维权。从百姓关注的小事、细节、琐事、难事抓起，切实维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，实现了成为全市“安全稳定区”的目标。安全生产。坚持以民为本，舍得花人力，舍得花精力，舍得花投入，突出隐患排查，强化责任追究。全年安全生产没有发生大事故。信访稳定。注意把解决思想问题与解决实际问题结合起来，以开放、务实的态度，用改革、创新的思路，有效化解一些深层次矛盾。在全面实施“基础工程”、“一把手工程”的同时，重点信访推行“后续工程”，加强帮教，注重解难，引导致富，跟踪管理，把民怨消除在萌芽，把矛盾化解在基层。全年没有发生一起赴省上京集体上访事件，信访稳定没有发生大乱子。在去年7月份召开的全省工作会议上，我县作了经验发言。兴办实事。圆满完成了省8件实事、市11件实事。就业和再就业，新增城镇就业人员4549人，安排下岗失业人员再就业4197人，农村劳动力转移就业7760人。通村公路建设，25个通村项目已完成86.9公里。城镇社会保障和农村扶贫帮困，新增企业养老保险人数1554人，新增失业保险人数862人，新增医疗保险人数1016人，企业养老保险金发放率达到100%。为全县12536名低保对象发放低保资金653万元，贫困农民越过低收入线达1.32万人。城镇拆迁补偿和安置，项目拆迁资金到位率、当年新征土地补偿费支付率、征地补偿费用清欠率均达到100%，妥善安置拆迁群众480户1754人。公共卫生服务体系建设，县疾控中心和县人民医院传染病区两个国债项目已全面竣工；九个乡镇卫生院完成了设施改造，改善了医疗条件。生态环境建设，全县共完成退耕还林18.5万亩；投入建设资金1420万元，建成沼气池6018口；投入资金128万元，建设饮水工程38处，解决了4900人的饮水困难。城乡居民安居工程建设，投入资金678万元，建成经济适用住房12586平方米，完成农村贫困户住房建设575户。

一年来，作为一个地方的主要负责同志，在工作实践中，我始终注意找准一条符合科学发展的新路子、带好一批善于治县理政的好队伍、树立一个勤廉从政的好榜样，虽然做了很多的工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，有待今后加倍工作，努力改进。