法院党组述职报告

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县委组织部：

现在，我代表法院党组作述职报告，请监督、批评并提出宝贵意见。

2005年，在县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的领导、监督和支持下，县人民法院坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实科学发展观，以维护社会稳定、服务经济发展为根本要求，以"公正与效率"为主题，以开展创建"平安＊＊"、"司法公正树形象"和"规范化管理年"活动为载体，全面做好审判和执行工作，努力加快法院自身建设，各项工作都有了新的发展和进步。

一、主要工作和做法

（一）充分发挥职能作用，努力为县域经济和社会发展提供司法保障

县人民法院牢固树立为中心和大局服务的指导思想，紧紧围绕县委的战略部署，依法开展审判和执行工作，全年共受理诉讼和执行案件5320件，审执结5115件，收结案数与去年同期相比分别上升29.7％和27.2％，为国家、集体和个人挽回经济损失8810.9万元。年度审判、执行工作质量经市中级法院综合考核名列全市第一。

严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。全年共审结各类刑事案件334件483人，判处罪犯479人。其中对严重危害社会治安的犯罪分子，始终坚持从重从快的严打方针，保持了高压态势。如分别以高树堂、苏华、陈庆波为首的三个犯罪团伙，其23名罪犯分别被判处10年、9年等有期徒刑，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰；依法严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等危害公民财产安全、影响群众安全感的多发性犯罪案件，审结该类案件46件，对杜树强、韩继站等5人抢劫、盗窃团伙分别判处16年、12年等不同刑期的处罚，有力地促进了严打斗争的深入开展；依法审结销售假冒伪劣产品犯罪案件1件2人，严惩了破坏市场经济秩序的害群之马；审结贪污、受贿等职务犯罪案件7件7人，为国家挽回经济损失45.5万元，维护了国家和集体利益，强化了反腐败斗争的力度，如原丝绸公司经理杨思锐被判处有期徒刑20年。在做好审判工作的同时，通过提出司法建议、进行法制宣传等形式，扩大办案效果，促进社会治安综合治理，维护社会稳定。

依法调节民事和行政关系，促进社会和谐安定。加强了与经济发展密切相关案件的审理，全年共审结借款、买卖、建筑工程等案件108件，理顺了经济关系，促进了市场经济发展；受理企业破产案件16件，现已审结7件，并在政府、企业的大力配合下，破产企业职工得到妥善安置。加强了与群众利益密切相关案件的审理，审结婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等民事案件3459件，化解了矛盾纠纷，疏导了社会关系，促进了人民内部团结。特别是在民事审判中，坚持了多调少判、注重办案效果、积极促进稳定的审判指导思想，把定纷止争、力求当事人双方通过诉讼达到新的团结作为执法理念，不断加大调解力度，共调解结案2926件，调解率达84.6％，收到了良好的社会效果，全年未出现一起因矛盾激化而产生的"民转刑"案件。去年春节期间，我院干警主动放弃休假，加班加点，妥善审理一批涉及730多名当事人的劳动争议案件，保障了节日的安定祥和。加强了与公民权利密切相关案件的审理，审结各类行政诉讼案件64件，执结非诉行政执行案件147件,保护了行政相对人的合法权益，监督和支持了政府机关依法行政，密切了党群、干群关系。

狠抓执行工作，努力实现裁判结果。进一步健全统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作体制，严格落实"一公开两分离"制度，实行裁判权和实施权的分离，强化了对执行工作的监督制约。同时，把保障债权人的合法权益与维护社会稳定、促进经济发展有机结合起来，采取积极稳妥的执行措施，使绝大多数案件在不导致矛盾激化的前提下得以执行。2005年共受理执行案件1011件，执结821件，结案标的额2136.7万元。为切实加大执行力度，依法保护当事人的合法权益，我院还集中三个月的时间，在全县开展了一次集中清理执行积案专项活动。时值全县"村村通"建设热潮，为了全县大局，我们在执行中未对一名村主任采取强制措施，而是通过各种方法和途径，执行积案1089件，执结率达96.1％，执行标的1030.6万元，取得全市第三名的好成绩。

强化审判监督，确保司法公正。一是强化了审判监督。共审理再审案件17件，其中依法改判4件。二是强化了案件质量评查工作。制定了一套系统的案件质量评查办法及考核标准，对每一起案件进行严格考核，促进了案件质量的提高。2005年各类案件上诉率、改判发回率同比下降12.1%和38.6%。三是强化了审限跟踪。实行了审判流程规范化管理，较好地控制了案件的审理期限，提高了办案效率。四是强化了涉诉信访、申诉听证制度。为有效解决涉诉信访、申诉听证无场所、不规范的问题，设立了专门的信访大厅，由监察室人员和立案庭法官现场办公，及时办理举报接访、申诉接访和预约接访，较好地解决了当事人举报难、申诉难的问题。2005年，全院未发生一起因工作失误造成的集体上访和越级上访事件，一般性涉诉信访处置率达到100％，信访结案率达96.9％。

落实司法为民宗旨，畅通群众诉讼的"绿色通道"。继续实行远程立案、巡回办案、诉讼风险告知、裁判文书公开查阅等制度和措施，方便了群众诉讼。坚持司法为民，积极实施司法救助工作，对民商事、执行案件中经济确有困难的当事人，依法实行减、缓、免诉讼费用。全年共为710起案件的732名当事人减、缓、免诉讼费64.7万元，维护了弱势群体的合法权益，体现了社会主义司法的人文关怀。

（二）大力加强自身建设，不断提高司法能力和水平

在抓好审判执行这一中心工作的同时，大力加强自身建设，在提高法官队伍素质、实行规范管理、强化基础工作等方面狠下功夫，推进了法院现代化建设进程。

加强班子和队伍建设，强化队伍整体素质。深入学习党的十六届三中、四中全会精神和"三个代表"重要思想，全面加强法院领导班子和法官队伍的思想政治建设、业务建设和纪律作风建设。一是院党组成员紧密联系法院工作实际，认真学习贯彻党的路线方针政策，不断提高自身政治理论水平。严格执行民主集中制，大事讲原则，小事讲风格。凡事以身作则，率先垂范，时时处处做干警的表率。坚持科学的发展观，不断更新思想观念，创造工作新亮点。二是围绕增强广大法官的司法能力，深入开展了"司法公正树形象"活动，对照学习任长霞、蒋庆、宋鱼水等同志先进事迹，努力解决审判纪律作风方面存在的突出问题。三是围绕增强拒腐防变能力，完善了《廉政教育制度》、《错案追究制度》，层层签订了党风廉政建设责任书，与司法局联合下发了法官、律师相互监督的规定，确保司法廉洁。通过狠抓上述制度措施的落实，保证了司法活动纵管到底、反腐倡廉横管到边，最大限度地防范可能发生的不公不廉问题。

开展"规范化管理年"活动，提高现代化管理水平。按照上级法院关于开展"规范化管理年"活动的要求，我院立足实际，积极探索出一套以"三档五化"为主要内容的考评和管理模式，在向管理要质量、要效率、要形象方面迈上了一个新的台阶。一是针对审判、执行人员和综合部门工作人员岗位不同，分别为干警建立了业绩档案；二是按照对中层负责人"一岗双责"的要求，针对各中层正职建立了工作政绩档案；三是完善防范机制，推进反腐倡廉工作，针对全院干警建立了廉洁自律档案。通过建立"三档"，实现了对干警队伍的分事分层分类考评。为确保"三档"考评落到实处，我们加大管理力度，从增强管理的规范性、科学性和有效性入手，结合法院工作规律和特点，积极实施了"五化管理"：一是建立决策机制，实行目标化管理；二是建立长效机制，实行制度化管理；三是建立考评机制，实行业绩化管理；四是依托科技平台，实行可视化管理；五是建立发展机制，实行无隙化管理。通过实施规范化管理，全院干警的责任意识和工作的积极性、主动性明显提高，精神面貌发生了显著变化，想干事、干成事和多办案、办好案的风气逐渐形成，各项工作步入良性循环的轨道，全院的审判、法警、信访、档案、财务、信息调研和宣传等各项工作取得了较好成绩。我院"三档五化"管理的做法，分别在《法制日报》、《人民法院报》刊登，《山东法制报》头版头条予以介绍。

加强法院基层建设，夯实法院工作基础。以深入贯彻全国、全省和全市法院加强基层建设工作会议精神为契机，按照"六无"、"五化"要求，全面加强了法院基层基础建设。今年以来，在经费十分紧张的情况下，通过县、乡两级政府的大力支持，集中财力办大事，改善了办公和审判条件，同时建成了集管理、防范等多种功能于一体的监控系统，进一步完善了内部局域网络，更换了审判流程管理软件，连通了省院、各中院及部分县区法院网站，实现了电子公文传输，开通了电信宽带网，法院基础设施建设和安全防范能力得到进一步加强。通过年终中院检查考核，我院初步达到"无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化案件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故"的"六无"标准和"设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化"的"五化"要求，并被市中院评为全市先进法院。

积极争取县委的领导、人大的监督以及政府、政协和社会各界的支持，确保法院工作健康发展。县委、人大及政府、政协和社会各界的领导、关心和支持，是做好法院工作的重要保证。一年来，我院进一步增强党的观念，坚持重大部署、重要事项和有影响的大案要案及时向县委汇报，依靠县委领导解决法院工作和建设中的一些重大问题。自觉接受人大监督，及时向人大报告工作，加强与人大代表的联络，认真办理人大代表、政协委员建议和其他事项，主动邀请人大代表视察检查法院工作。坚持向政府、政协及有关部门通报工作，积极争取支持，加大对法院物质装备建设的投入，有力地促进了法院工作的发展。县委以文件的形式向全县转发了我院《关于进一步加强法院基层建设的报告》，极大地调动了我们做好法院工作的积极性和主动性；县人大常委会就法院执行工作形成专门决议，为法院执行工作的开展营造了良好的外部环境。

二、存在的不足和今后努力的方向

2005年，院党组带领全院干警认真、扎实地开展了各项工作。但实事求是地讲，有成绩，也有不足。如理论学习不够自觉、不够系统；调查研究不够经常、不够扎实；与干警谈心、交心尚不够经常；解放思想的程度还有待提高。对这些问题，我们将采取更加有效的措施，在今后的工作中认真研究解决。

2005年，我们一定自觉接受县委的领导、人大及社会各界的监督，加强理论学习，加强党性锻炼，努力打造一支政治坚定、业务精通、廉洁高效的领导班子队伍，带领全院干警开拓进取，扎实工作，为全面建设小康社会、加快建设富裕、和谐、文明的新＊＊作出新的更大的贡献。

最后，恳请各位领导对法院班子的述职多提批评指导意见。